ว 777 ยืนราคา: พ้นกำหนดแล้วผู้ชนะไม่มาทำสัญญา ไม่เป็นผู้ทิ้งงาน และคืนหลักประกันการเสนอราคาได้

หนังสือด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0405.4/ว 777 ลงวันที่ 8 ตุลาคม 2569 ของคณะกรรมการวินิจฉัยปัญหาการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ วางแนวกำหนดระยะเวลายืนราคาและสนองรับราคา ต้องระบุในเอกสารเชิญชวนและใบเสนอราคา แจ้งให้มาทำสัญญาในระยะยืนราคา ขอขยายก่อนครบ ถ้าพ้นกำหนดแล้วไม่มาทำสัญญา ไม่เป็นผู้ทิ้งงานและคืนหลักประกันการเสนอราคาได้

พ้นกำหนดยืนราคาแล้ว ผู้ได้รับคัดเลือกไม่มาทำสัญญา หน่วยงานของรัฐไม่สามารถพิจารณาให้เป็นผู้ทิ้งงานได้ คณะกรรมการวินิจฉัยปัญหาการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ วางแนวทางไว้ในหนังสือ ว 777 เพื่อให้ทุกหน่วยงานกำหนดระยะเวลายืนราคาและสนองรับราคาของผู้ยื่นข้อเสนอในแนวทางเดียวกัน

ข้อมูลหนังสือ
เลขที่: ด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0405.4/ว 777
ลงวันที่: 8 ตุลาคม 2569
จาก: คณะกรรมการวินิจฉัยปัญหาการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ
ลงนามโดย: อธิบดีกรมบัญชีกลาง ปฏิบัติราชการแทนปลัดกระทรวงการคลัง ในฐานะประธานกรรมการวินิจฉัย
ถึง: ปลัดกระทรวง อธิบดี อธิการบดี เลขาธิการ ผู้อำนวยการ ผู้บัญชาการ ผู้ว่าราชการจังหวัด ผู้ว่าราชการกรุงเทพมหานคร ผู้ว่าการ หัวหน้ารัฐวิสาหกิจ ผู้บริหารท้องถิ่น และหัวหน้าหน่วยงานอื่นของรัฐ
เรื่อง: แนวทางปฏิบัติเกี่ยวกับการกำหนดระยะเวลายืนราคาและการสนองรับราคาของผู้ยื่นข้อเสนอ
📄 เปิดหนังสือ ว 777 ฉบับเต็ม (PDF 3 หน้า)

ทำไมต้องมีหนังสือฉบับนี้

ตามระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 คณะกรรมการพิจารณาผลการประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ คณะกรรมการซื้อหรือจ้างโดยวิธีคัดเลือก และคณะกรรมการซื้อหรือจ้างโดยวิธีเฉพาะเจาะจง จัดเรียงลำดับผู้ที่เสนอราคาต่ำสุดหรือได้คะแนนรวมสูงสุดไม่เกิน 3 ราย แล้วเรียกรายที่ได้รับคัดเลือกมาลงนามในสัญญาหรือข้อตกลง ถ้ารายนั้นไม่ยอมเข้าทำสัญญาภายในเวลาที่กำหนด ให้พิจารณารายถัดไปตามลำดับ

ปัญหาที่พบคือ บางหน่วยงานไม่ได้กำหนดระยะเวลายืนราคาไว้ในเอกสารเชิญชวน หรือไม่ได้มีหนังสือแจ้งให้ผู้ที่ได้รับคัดเลือกมาลงนามในสัญญาภายในระยะเวลายืนราคา ผู้ได้รับคัดเลือกจึงปฏิเสธที่จะเข้าทำสัญญาได้

คณะกรรมการวินิจฉัยฯ ได้รับมอบหมายจากคณะกรรมการนโยบายการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ และอาศัยอำนาจตามมาตรา 24 วรรคหนึ่ง (6) ประกอบมาตรา 29 วรรคหนึ่ง (7) แห่งพระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 กำหนดแนวทางไว้ดังนี้

แนวทางปฏิบัติตามหนังสือ ว 777

1กำหนดระยะเวลายืนราคาไว้ในเอกสารเชิญชวน (ข้อ 1)

ให้หน่วยงานของรัฐกำหนดเงื่อนไขเกี่ยวกับระยะเวลายืนราคาไว้ในเอกสารเชิญชวน (หนังสือใช้คำว่า “เอกสารเชิญชวนหรือขอบเขตของงาน (Terms of Reference : TOR)”) โดยระยะเวลาต้องเหมาะสมและสอดคล้องกับแผนการจัดซื้อจัดจ้างที่หน่วยงานกำหนด สำหรับวิธีคัดเลือกและวิธีเฉพาะเจาะจง ให้มี 2 ข้อความดังนี้
• ในเอกสารเชิญชวน: “ราคาที่เสนอจะต้องเสนอกำหนดยืนราคาไม่น้อยกว่า ... วัน ตั้งแต่วันเสนอราคา โดยภายในกำหนดยืนราคาผู้ยื่นข้อเสนอต้องรับผิดชอบราคาที่ตนได้เสนอไว้ และจะถอนการเสนอราคามิได้”
• ในใบเสนอราคา: “ข้าพเจ้าจะยืนคำเสนอราคานี้เป็นระยะเวลา ... วัน ตั้งแต่วันยื่นข้อเสนอ และ (ชื่อย่อหน่วยงาน) อาจรับคำเสนอนี้ ณ เวลาใดก็ได้ก่อนที่จะครบกำหนดระยะเวลาดังกล่าว หรือระยะเวลาที่ได้ยืดออกไปตามเหตุผลอันสมควรที่ (ชื่อย่อหน่วยงาน) ร้องขอ”
จำนวนวันหนังสือเว้นว่างไว้ให้หน่วยงานกำหนดเอง

2หนังสือแจ้งให้มาทำสัญญา ต้องอยู่ในระยะยืนราคา (ข้อ 2.1)

เมื่อพิจารณาคัดเลือกแล้วว่าผู้ยื่นข้อเสนอรายใดมีคุณสมบัติและข้อเสนอทางเทคนิคหรือเสนอพัสดุถูกต้องครบถ้วนตามเงื่อนไข ให้หน่วยงานทำหนังสือแจ้งผู้ชนะการจัดซื้อจัดจ้างหรือผู้ได้รับการคัดเลือกให้เข้ามาลงนามในสัญญาหรือข้อตกลงตามระยะเวลาที่กำหนด ทั้งนี้ จะต้องอยู่ภายในระยะเวลายืนราคาตามที่กำหนดไว้ด้วย

3จะครบระยะยืนราคา แต่ต้องใช้เวลาต่อ: ขอขยายก่อนครบ (ข้อ 2.2)

ถ้าหน่วยงานมีเหตุจำเป็นต้องขยายระยะเวลายืนราคา เช่น ต้องใช้เวลาพิจารณาผล หรือมีผู้ยื่นข้อเสนออุทธรณ์ผลการจัดซื้อจัดจ้าง หรือเหตุอื่นใด ให้หน่วยงานมีหนังสือแจ้งผู้ยื่นข้อเสนอทุกรายก่อนครบกำหนดระยะเวลายืนราคา พร้อมกำหนดให้ผู้ยื่นข้อเสนอทุกรายแจ้งตอบกลับมายังหน่วยงานโดยให้อยู่ภายในระยะเวลายืนราคา
ถ้าผู้ยื่นข้อเสนอรายใดไม่ตอบกลับภายในระยะเวลาที่หน่วยงานกำหนด หรือไม่ประสงค์จะขยายระยะเวลายืนราคา ให้ถือว่าผู้ยื่นข้อเสนอรายนั้นประสงค์จะยืนราคาตามระยะเวลาเดิมที่ได้เสนอไว้

4พ้นระยะยืนราคาแล้วไม่มาทำสัญญา: ไม่เป็นผู้ทิ้งงาน (ข้อ 2.3)

ถ้าหน่วยงานเรียกผู้ชนะการจัดซื้อจัดจ้างหรือผู้ได้รับการคัดเลือกลำดับถัดไปมาลงนามในสัญญาหรือข้อตกลงเมื่อพ้นกำหนดระยะเวลายืนราคาแล้ว แต่ผู้ยื่นข้อเสนอรายนั้นไม่เข้ามาลงนาม ให้ถือว่าผู้ยื่นข้อเสนอรายนั้นพ้นข้อผูกพันแล้ว หน่วยงานไม่สามารถพิจารณาให้เป็นผู้ทิ้งงานได้ ตามนัยมาตรา 109 วรรคหนึ่ง (1) แห่งพระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560
หลักประกันการเสนอราคา: ถ้าการจัดซื้อจัดจ้างครั้งนั้นกำหนดให้วางหลักประกันการเสนอราคา ผู้ยื่นข้อเสนอรายที่ไม่ประสงค์เข้าทำสัญญา เพราะพ้นข้อผูกพันแล้วและได้ขอคืนหลักประกันการเสนอราคา หน่วยงานย่อมสามารถคืนหลักประกันการเสนอราคาให้ได้

ใช้กับการจัดซื้อจัดจ้างประเภทใด

หนังสือฉบับนี้ให้ใช้บังคับกับการจัดซื้อจัดจ้างตามหมวด 6 งานจ้างที่ปรึกษาตามหมวด 7 และงานจ้างออกแบบหรือควบคุมงานก่อสร้างตามหมวด 8 แห่งพระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560

คณะกรรมการวินิจฉัยฯ มีอำนาจยกเว้นหรือผ่อนผันในกรณีที่หน่วยงานของรัฐไม่สามารถปฏิบัติตามแนวทางนี้ได้ตามสมควรแก่กรณี ตามมติคณะกรรมการนโยบายเมื่อวันที่ 10 สิงหาคม 2569

สรุปให้จำง่าย ๆ

ก่อนยื่นข้อเสนอ: เขียนระยะเวลายืนราคาไว้ในเอกสารเชิญชวน และในใบเสนอราคา
หลังคัดเลือกแล้ว: ส่งหนังสือแจ้งให้มาทำสัญญา ในระยะยืนราคา
ใกล้ครบแต่ยังไม่พร้อม: ขอขยายก่อนครบ ทุกรายต้องตอบกลับในระยะยืนราคา
พ้นแล้วไม่มา: พ้นข้อผูกพัน ไม่เป็นผู้ทิ้งงาน และขอคืนหลักประกันการเสนอราคาได้

สอบถามรายละเอียดเพิ่มเติม: กองการพัสดุภาครัฐ ฝ่ายเลขานุการ โทร. 0 2127 7000 ต่อ 5424 ไปรษณีย์อิเล็กทรอนิกส์ saraban@cgd.go.th

📄 เปิดหนังสือ ว 777 ฉบับเต็ม (PDF)

ประชาสัมพันธ์จากโยธาไทย