 สองสิทธิ์ สองค่าตอบแทน! เจาะลึกสิทธิประโยชน์เต็มหน่วยของกรรมการตรวจรับพัสดุในงานจ้างก่อสร้างตาม ว85 สองสิทธิ์ สองค่าตอบแทน!
เจาะลึกสิทธิประโยชน์เต็มหน่วยของกรรมการตรวจรับพัสดุในงานจ้างก่อสร้างตาม ว85 ในการบริหาร สัญญาจ้างก่อสร้างภาครัฐ คณะกรรมการตรวจรับพัสดุถือเป็นกลไกสำคัญ ที่ต้องทำงานอย่างเข้มข้น เพื่อให้โครงการสำเร็จลุล่วงตามสัญญา และเพื่อประโยชน์สูงสุดของสาธารณะ แต่บ่อยครั้งกลับเกิด ความสับสนในการเบิกจ่ายค่าตอบแทน จนทำให้เกิดการปฏิบัติที่ไม่ถูกต้อง และกรรมการเสียสิทธิ์ที่พึงมี บทความนี้จะแสดงให้เห็นว่า คณะกรรมการตรวจรับพัสดุในงานจ้างก่อสร้าง มี “สองสิทธิ์” ในการรับค่าตอบแทนที่ แยกจากกันโดยเด็ดขาด พร้อมอธิบายขอบเขตอำนาจของหัวหน้าหน่วยงานรัฐในการใช้ดุลยพินิจให้สมดุลและถูกต้องตามเจตนารมณ์ของกฎหมาย ⸻ สิทธิ์ที่ 1 : ค่าตอบแทน “การประชุม” ทุกสัปดาห์ (ว85 ข้อ 3.2) หลายคนอาจคิดว่า การประชุมมีเฉพาะเมื่อมีเรื่องจำเป็น แต่สำหรับงานก่อสร้าง ระเบียบกำหนดให้ประชุมสม่ำเสมอ ทุกสัปดาห์ เหตุผลสำคัญ • เริ่มต้นจากข้อ 178(3) → ผู้ควบคุมงานต้อง “รายงานให้คณะกรรมการตรวจรับพัสดุทราบทุกสัปดาห์” • เชื่อมโยงสู่ข้อ 176(2) → คณะกรรมการต้อง “ตรวจสอบและพิจารณา” รายงานนั้น • กลไกการทำงาน → การพิจารณาอย่างเป็นทางการ ต้องทำผ่าน “การประชุม” เท่านั้น เพื่อให้เกิดการรับทราบร่วมกัน ลงมติ และมีรายงานการประชุมเป็นหลักฐาน ดังนั้น เมื่อผู้ควบคุมงานต้องส่งรายงานทุกสัปดาห์ คณะกรรมการจึงมีสิทธิ์ประชุม และเบิกค่าตอบแทนได้ทุกสัปดาห์ อัตราค่าตอบแทน • ประธานกรรมการ : ไม่เกิน 1,500 บาท/ครั้ง • กรรมการ : ไม่เกิน 1,200 บาท/คน/ครั้ง ⸻ สิทธิ์ที่ 2 : ค่าตอบแทน “การออกตรวจหน้างาน” (ว85 ข้อ 4.1) นอกจากการประชุมแล้ว คณะกรรมการยังต้อง ลงพื้นที่ตรวจงานจ้าง ณ สถานที่ (ข้อ 176(3)) นี่คือสิทธิ์อีกประเภท ที่ แยกจากการประชุมโดยเด็ดขาด อัตราค่าตอบแทน • 350 บาท/คน/วัน • เป็น อัตราตายตัว (Fixed Rate) ไม่เพิ่มหรือลดได้ ⸻ ขอบเขตอำนาจหัวหน้าหน่วยงานรัฐ ค่าตรวจหน้างาน → ปรับไม่ได้ • ค่าประชุม (ข้อ 3.2) และค่าผู้ควบคุมงาน (ข้อ 4.2) → ใช้คำว่า “ไม่เกิน” • ค่าตรวจหน้างานกรรมการ (ข้อ 4.1) → ระบุชัดเจน “350 บาทต่อวัน” ไม่มีคำว่า “ไม่เกิน” หมายความว่า กระทรวงการคลัง กำหนดตายตัว หัวหน้าหน่วยงานไม่มีอำนาจเพิ่มหรือลด ⸻ ค่าตอบแทนที่มีคำว่า “ไม่เกิน” → ปรับลดได้ หัวหน้าหน่วยงานรัฐสามารถใช้ดุลยพินิจ (ตาม ว85 ข้อ 6) เพื่อลดอัตราจ่าย ต่ำกว่าเพดานสูงสุด ได้ หากมีเหตุผลสมควร ตัวอย่างการใช้ดุลยพินิจที่ถูกต้อง 1. ค่าควบคุมงาน (ไม่เกิน 300/350 บาท) • โครงการเล็ก มูลค่าต่ำกว่า 500,000 บาท → จ่าย 200 บาท • โครงการใหญ่ ซับซ้อน → จ่ายเต็มเพดาน 2. ค่าประชุมกรรมการ (ประธานไม่เกิน 1,500 / กรรมการไม่เกิน 1,200) • ประชุมปกติ → จ่าย 1,000 บาท • ประชุมวาระสำคัญ เช่น ตรวจรับงวดสุดท้าย → จ่ายเต็มเพดาน หลักการสำคัญ • ต้องไม่ทำลายเจตนารมณ์กฎหมาย • ค่าตอบแทน = เครื่องมือสร้างขวัญกำลังใจ • ลดได้ถ้ามีเหตุผลชัดเจน ไม่ใช่เพื่อประหยัดเพียงอย่างเดียว ⸻ บทสรุป : หากต้องการเปลี่ยน ต้องทำตามกติกา ถ้าหน่วยงานมีเหตุผลจำเป็นที่จะจ่าย ต่างไปจาก 350 บาท การออกคำสั่งภายในเพื่อเพิ่มหรือลดเอง ทำไม่ได้ ทางเดียวที่ถูกต้องตาม ว85 ข้อ 7 คือ “การเบิกจ่ายค่าตอบแทน…ที่นอกเหนือหรือแตกต่างจากที่กำหนดไว้ ให้ขอทำความตกลงกับกระทรวงการคลัง” ⸻ ข้อควรจำสำหรับผู้ปฏิบัติงาน • กรรมการตรวจรับพัสดุ มีสิทธิ์ 2 ส่วน : การประชุม + การออกตรวจหน้างาน • หน่วยงานต้องจ่ายค่าตรวจหน้างาน 350 บาทเท่านั้น • การเปลี่ยนแปลงอัตรา → ต้องขออนุมัติจากกระทรวงการคลัง ~~~~~~~~~~ แชร์ได้ , save ไว้ศึกษาส่วนตัวได้ , ห้ามนำไปโพสซ้ำหรือใช้งานที่อื่นโดยไม่ได้รับอนุญาต สงวนสิทธิ์ตามกฎหมาย ~~~~~~~~~~ สนใจอบรมกับ Yotathai เลือกเรียนในหัวข้อที่ใช่สำหรับสายงานช่างและงานภาครัฐ ราคากลางงานก่อสร้าง + ค่า K https://training.yotathai.com/con-k ราคากลาง + การใช้ AI ช่วยจัดทำราคากลาง https://training.yotathai.com/con-ai ราคากลาง + สัญญาจ้างก่อสร้าง https://training.yotathai.com/contract กฎหมายปกครอง + งานจ้างก่อสร้าง https://training.yotathai.com/law-work การจัดจ้างก่อสร้าง + การบริหารสัญญา + การตรวจรับ https://training.yotathai.com/govbuild SketchUp BIM + LayOut https://training.yotathai.com/sketchup .......... อบรมออนไลน์ https://yotathai.link/online-training อบรมออนไลน์ .......... https://yotathai.link/lecturer เชิญวิทยากรบรรยาย https://yotathai.link/office ติดต่อทีมงานโยธาไทย (Line@) https://yotathai.link/training สมัครอบรมกับโธาไทย https://yotathai.link/chat กลุ่มสนทนาใน Line(ฟรี) https://yotathai.link/news รับข่าวสารผ่าน Line(ฟรี) https://yotathai.link/club กลุ่มปรึกษาปัญหาใน FB(ฟรี) https://yotathai.link/fb-gp กลุ่มปรึกษาปัญหาจัดจ้างก่อสร้าง ใน FB (ฟรี) https://yotathai.link/shop ร้านค้าโยธาไทย https://yotathai.link/premix ยางมะตอยโยธาพรีมิกซ์ https://yotathai.link/alum สารส้ม-คลอรีน https://yotathai.link/program โปรแกรมคอมพิวเตอร์ https://yotathai.link/program-k โปรแกรมค่า k https://yotathai.link/program-factorf โปรแกรม Factor F https://yotathai.link/program-unitcost โปรแกรมคำนวณวัสดุมวลรวม https://yotathai.link/program-sketchup โปรแกรม SketchUp https://roadprice.yotathai.com โปรแกรม ROAD PRICE ประมาณราคางานทาง https://yotathai.link/rebars เขียนเหล็กเสริมใน SketchUp https://yotathai.link/k-cal รับคำนวณค่า K  ผู้รับจ้างถูกเรียกเก็บ “ค่าตอบแทน” คณะกรรมการฯ และผู้ควบคุมงาน เมื่องานล่าช้าเกินสัญญา ผู้รับจ้างถูกเรียกเก็บ “ค่าตอบแทน” คณะกรรมการฯ และผู้ควบคุมงาน เมื่องานล่าช้าเกินสัญญา
ประเด็นปัญหา ผู้รับจ้างทำงานก่อสร้างให้รัฐ แต่ส่งงาน ล่าช้าเกินสัญญา ถูกปรับรายวัน แถมยังได้รับหนังสือจากหน่วยงาน เรียกให้ชำระเงิน “ค่าตอบแทน” ของคณะกรรมการตรวจรับฯ และผู้ควบคุมงาน ที่ต้องทำหน้าที่ต่อเนื่องในช่วงเวลาที่เกินสัญญา คำถามคือ… เงินนี้คืออะไร? ผู้รับจ้างต้องจ่ายจริงหรือไม่? ⸻ คำตอบชัดเจน ผู้รับจ้างมีหน้าที่ต้องชดใช้เงินดังกล่าวให้หน่วยงานของรัฐ เหตุผล: เงินนี้ไม่ใช่การ “เบิกตรง” ให้เจ้าหน้าที่ แต่คือการที่หน่วยงานเรียกให้ผู้รับจ้าง ชดใช้ค่าเสียหายหรือค่าใช้จ่าย ที่เกิดขึ้นจริงจากการทำงานล่าช้า ซึ่งเป็นผลโดยตรงจากการผิดสัญญา ⸻ หลักกฎหมายและสัญญาที่เกี่ยวข้อง กฎหมายสูงสุด: พ.ร.บ.การจัดซื้อจัดจ้างฯ พ.ศ. 2560 • มาตรา 100 และ 101 กำหนดให้ต้องแต่งตั้งคณะกรรมการตรวจรับฯ และผู้ควบคุมงาน • ระบุว่า “ค่าตอบแทน” ให้เป็นไปตามที่ กระทรวงการคลังกำหนด ⸻ หลักเกณฑ์กระทรวงการคลัง: หนังสือเวียน ว.85 • กำหนด อัตราและวิธีการเบิกค่าตอบแทน สำหรับคณะกรรมการฯ และผู้ควบคุมงาน • ยืนยันว่า “ค่าตอบแทน” คือ ค่าใช้จ่ายจริง ที่หน่วยงานต้องจ่าย ไม่ใช่การทำงานให้ฟรี https://www.yotathai.com/passadu/w-85 ⸻ ข้อผูกพันตามสัญญามาตรฐาน • ข้อ 17 (ค่าปรับและค่าเสียหาย) ผู้รับจ้างยอมให้ผู้ว่าจ้างเรียก ค่าเสียหายเกินกว่าจำนวนค่าปรับ ได้ • ข้อ 19 (การบังคับค่าปรับ ค่าเสียหาย และค่าใช้จ่าย) หากผู้รับจ้างทำผิดสัญญา จนเกิดค่าเสียหายหรือค่าใช้จ่ายแก่ผู้ว่าจ้าง ต้อง ชดใช้คืนทั้งหมด https://www.yotathai.com/yotanews/w1052 ⸻ คำวินิจฉัยยืนยันจากกรมบัญชีกลางและ กวจ. กรมบัญชีกลางและ กวจ. (คณะกรรมการวินิจฉัยปัญหาการจัดซื้อจัดจ้างฯ) ได้ตอบข้อหารือและวินิจฉัยชัดเจนว่า • กรณี อบต.สำมะโรง (ที่ กค 0405.4/46252) “ค่าตอบแทน” ที่รัฐจ่ายเพิ่ม ถือเป็น ค่าเสียหาย เรียกจากผู้รับจ้างได้ ตาม ป.พ.พ. มาตรา 380 วรรคสอง https://www.yotathai.com/passadu/9-1-68-2 • กรณี เทศบาลตำบลขุนหาญ (ที่ กค (กวจ) 0405.3/43555) “ค่าตอบแทน” ส่วนเกินสัญญา ถือเป็น ค่าใช้จ่าย ที่เรียกได้โดยตรง ตาม สัญญาข้อ 19 https://yotathai.link/41j7fbY แม้จะอ้างกฎหมายต่างกัน แต่ทั้งสองกรณีลงสรุปเหมือนกันว่า → ผู้รับจ้างต้องรับผิดชอบ ⸻ บทสรุป การที่รัฐมีหนังสือเรียกเก็บ “ค่าตอบแทน” จากผู้รับจ้างในกรณีงานล่าช้า ไม่ใช่เรื่องผิดระเบียบ แต่เป็นการเรียก ค่าเสียหายและค่าใช้จ่ายจริง ที่รัฐต้องจ่ายเพิ่มเพราะการผิดสัญญา ดังนั้น ผู้รับจ้างจึงต้อง ชดใช้เงินจำนวนนี้คืนแก่รัฐ โดยชอบด้วยกฎหมายและข้อสัญญา ~~~~~~~~~~ แชร์ได้ , save ไว้ศึกษาส่วนตัวได้ , ห้ามนำไปโพสซ้ำหรือใช้งานที่อื่นโดยไม่ได้รับอนุญาต สงวนสิทธิ์ตามกฎหมาย ~~~~~~~~~~ สนใจอบรมกับ Yotathai เลือกเรียนในหัวข้อที่ใช่สำหรับสายงานช่างและงานภาครัฐ ราคากลางงานก่อสร้าง + ค่า K https://training.yotathai.com/con-k ราคากลาง + การใช้ AI ช่วยจัดทำราคากลาง https://training.yotathai.com/con-ai ราคากลาง + สัญญาจ้างก่อสร้าง https://training.yotathai.com/contract กฎหมายปกครอง + งานจ้างก่อสร้าง https://training.yotathai.com/law-work การจัดจ้างก่อสร้าง + การบริหารสัญญา + การตรวจรับ https://training.yotathai.com/govbuild SketchUp BIM + LayOut https://training.yotathai.com/sketchup .......... อบรมออนไลน์ https://yotathai.link/online-training อบรมออนไลน์ .......... https://yotathai.link/lecturer เชิญวิทยากรบรรยาย https://yotathai.link/office ติดต่อทีมงานโยธาไทย (Line@) https://yotathai.link/training สมัครอบรมกับโธาไทย https://yotathai.link/chat กลุ่มสนทนาใน Line(ฟรี) https://yotathai.link/news รับข่าวสารผ่าน Line(ฟรี) https://yotathai.link/club กลุ่มปรึกษาปัญหาใน FB(ฟรี) https://yotathai.link/fb-gp กลุ่มปรึกษาปัญหาจัดจ้างก่อสร้าง ใน FB (ฟรี) https://yotathai.link/shop ร้านค้าโยธาไทย https://yotathai.link/premix ยางมะตอยโยธาพรีมิกซ์ https://yotathai.link/alum สารส้ม-คลอรีน https://yotathai.link/program โปรแกรมคอมพิวเตอร์ https://yotathai.link/program-k โปรแกรมค่า k https://yotathai.link/program-factorf โปรแกรม Factor F https://yotathai.link/program-unitcost โปรแกรมคำนวณวัสดุมวลรวม https://yotathai.link/program-sketchup โปรแกรม SketchUp https://roadprice.yotathai.com โปรแกรม ROAD PRICE ประมาณราคางานทาง https://yotathai.link/rebars เขียนเหล็กเสริมใน SketchUp https://yotathai.link/k-cal รับคำนวณค่า K |
Categories
All
|
RSS Feed