⚠️ “แบบรูปรายการงานก่อสร้าง” คือแบบแปลนก่อสร้าง ไม่ใช่ TOR

เรื่องนี้ต้องทำความเข้าใจให้ถูกต้อง เพราะหากตีความผิด อาจสร้างความวิบัติให้แก่งานก่อสร้างของทางราชการทั้งระบบได้

พระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างฯ พ.ศ. 2560 มาตรา 60 กำหนดให้ ก่อนดำเนินการจ้างก่อสร้าง หน่วยงานของรัฐต้องจัดให้มี แบบรูปรายการงานก่อสร้าง

ส่วนระเบียบกระทรวงการคลังฯ พ.ศ. 2560 ข้อ 21 วรรคสาม กำหนดว่า ในการจ้างก่อสร้าง ให้หัวหน้าหน่วยงานของรัฐแต่งตั้งคณะกรรมการ หรือมอบหมายเจ้าหน้าที่หรือบุคคลใดบุคคลหนึ่ง จัดทำ แบบรูปรายการงานก่อสร้าง หรือดำเนินการจ้างออกแบบตามหมวด 4

คำว่า

🔹 “แบบรูปรายการงานก่อสร้าง”
🔹 “แบบรูปและรายการละเอียด”
🔹 “แบบรูปรายการละเอียด”

ซึ่งปรากฏอยู่ในกฎหมาย ระเบียบ ประกาศประกวดราคา และสัญญาจ้างก่อสร้างนั้น ในทางงานช่างย่อมหมายถึง แบบแปลนก่อสร้างและรายการประกอบแบบ ซึ่งใช้กำหนดรูปร่าง ขนาด วัสดุ วิธีการ และรายละเอียดทางวิศวกรรมหรือสถาปัตยกรรมของงานก่อสร้าง

📌 จึงต้องฟันธงให้ชัดว่า

แบบรูปรายการงานก่อสร้างไม่ใช่ TOR และ TOR ไม่อาจใช้แทนแบบแปลนก่อสร้างได้

หนังสือ ว159 เป็นเพียงแนวทางในการจัดทำร่างรายละเอียดขอบเขตของงานทั้งโครงการ ไม่ได้แก้ไขมาตรา 60 ไม่ได้แก้ไขระเบียบฯ ข้อ 21 วรรคสาม และไม่ได้เปลี่ยนความหมายของคำว่า “แบบรูปรายการงานก่อสร้าง” ให้กลายเป็น TOR

ที่สำคัญ ว159 ไม่ได้สร้าง “คณะกรรมการจัดทำ TOR งานก่อสร้าง” ขึ้นมาเป็นคณะกรรมการอีกชุดหนึ่ง แต่ให้ผู้ซึ่งมีหน้าที่ตามระเบียบฯ ข้อ 21 วรรคหนึ่งหรือวรรคสาม แล้วแต่ประเภทของงาน เป็นผู้ดำเนินการตามหน้าที่เดิมของตน

🏗️ สำหรับงานจ้างก่อสร้าง ผู้รับผิดชอบตามข้อ 21 วรรคสามมีหน้าที่จัดทำ แบบแปลนและรายการประกอบแบบ ให้ครบถ้วน ถูกต้องตามหลักวิชาการ และเป็นไปตามกฎหมายว่าด้วยวิศวกร กฎหมายว่าด้วยสถาปนิก และกฎหมายควบคุมอาคารที่เกี่ยวข้อง

หากแบบรูปรายการยังไม่สมบูรณ์ แล้วนำ TOR ที่เขียนเป็นข้อความทั่วไปมาใช้แทน จะเกิดปัญหาตามมาทันที เช่น

❌ ผู้รับจ้างไม่รู้ว่าจะต้องก่อสร้างอย่างไร
❌ ไม่สามารถถอดปริมาณและจัดทำราคากลางได้อย่างถูกต้อง
❌ ผู้เสนอราคาเข้าใจขอบเขตงานไม่ตรงกัน
❌ ผู้ควบคุมงานไม่มีแบบสำหรับควบคุมการก่อสร้าง
❌ คณะกรรมการตรวจรับไม่มีหลักเกณฑ์ทางช่างสำหรับตรวจรับ
❌ เกิดข้อพิพาทเรื่องงานเพิ่ม งานลด และความรับผิดตามสัญญา
❌ กระทบต่อความมั่นคงแข็งแรงและความปลอดภัยของประชาชน

อย่านำคำว่า TOR ตาม ว159 ไปครอบหรือแทนที่ “แบบรูปรายการงานก่อสร้าง” ตามมาตรา 60 และระเบียบฯ ข้อ 21 วรรคสาม เพราะเป็นเอกสารคนละหน้าที่ และไม่อาจใช้แทนกันได้

📚 อ่านคำอธิบายเรื่องแบบรูปรายการงานก่อสร้างเพิ่มเติม
https://www.yotathai.com/passadu/10-2-68-1

📚 บทความเรื่อง ว159 และการจัดทำ TOR ในระบบ e-GP
https://www.yotathai.com/news/ดักทางระบบe-gpใหม่-ปมจัดทำtorขัดว159และข้อ21

#แบบรูปรายการงานก่อสร้าง #แบบแปลนก่อสร้าง #TOR #ว159 #มาตรา60 #ข้อ21 #จัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ #โยธาไทย