การนำเงินหลักประกันจากสัญญาที่ปฏิบัติตามเงื่อนไขมาชดเชยค่าเสียหาย

การนำเงินหลักประกันจากสัญญาที่ปฏิบัติตามเงื่อนไขมาชดเชยค่าเสียหาย จากสัญญาที่ถูกบอกเลิกของผู้รับจ้างรายเดียวกัน...ทำไม่ได้

การพิจารณานำเงินหลักประกันจากสัญญาที่ปฏิบัติตามเงื่อนไข มาชดเชยค่าเสียหายจากสัญญาที่ถูกบอกเลิกของผู้รับจ้างรายเดียวกัน ทำได้หรือไม่
~~~~~~
หนังสือตอบข้อหารือ
หนังสือด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0405.4/51363 เรื่อง ข้อหารือแนวทางการริบหลักประกัน (เงินสด) ลงวันที่ 25 ตุลาคม 2567 เป็นคำตอบจากคณะกรรมการวินิจฉัยปัญหาการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ
กรณีนี้ หน่วยงานได้หารือในประเด็นที่ผู้รับจ้างรายเดียวกันมี สัญญาจ้าง 5 ฉบับ โดยแบ่งเป็น:
3 สัญญาแรก: ผู้รับจ้าง ผิดสัญญา และถูกบอกเลิกสัญญาพร้อมค่าปรับ
2 สัญญา: ผู้รับจ้าง ปฏิบัติงานครบถ้วน และสิ้นสุดภาระผูกพัน แต่เงินสดที่เป็นหลักประกันยังคงอยู่ในมือของหน่วยงาน
หน่วยงานสอบถามว่า สามารถนำเงินหลักประกันจาก 2 สัญญาที่สิ้นสุดภาระผูกพันแล้ว มาชดเชยค่าเสียหายของ 3 สัญญาที่ถูกบอกเลิกได้หรือไม่?
คำตอบของคณะกรรมการวินิจฉัย
การคืนหลักประกันในสัญญาที่สิ้นสุดภาระผูกพัน
หลักประกันจาก 2 สัญญาที่ผู้รับจ้างปฏิบัติงานครบถ้วน ต้องคืนให้ผู้รับจ้างทันที ตามระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้าง ข้อ 170 (2)
การบอกเลิกสัญญาและเรียกค่าเสียหาย
สำหรับ 3 สัญญาที่ถูกบอกเลิก เนื่องจากผู้รับจ้างผิดเงื่อนไข และมีค่าปรับเกิน 10% ของมูลค่าสัญญา
หน่วยงานสามารถ ริบหลักประกันในสัญญาเหล่านั้น และ เรียกค่าเสียหายเพิ่มเติม จากผู้รับจ้างได้ หากมูลค่าความเสียหายรวมเกินกว่าหลักประกัน
ไม่สามารถนำหลักประกันจากสัญญาอื่นมาชดเชยค่าเสียหาย
คณะกรรมการวินิจฉัยยืนยันว่า สัญญาแต่ละฉบับมีข้อผูกพันแยกจากกัน ดังนั้น เงินหลักประกันของ 2 สัญญาที่ไม่มีปัญหา ไม่สามารถนำมาชดเชยค่าเสียหายของสัญญาอื่นที่ถูกบอกเลิกได้
ข้อคิดสำคัญสำหรับหน่วยงานภาครัฐ
1. แยกการพิจารณาสัญญาอย่างชัดเจน
• การบริหารสัญญาต้องเป็นระบบ และไม่ควรนำหลักประกันจากสัญญาที่ไม่มีปัญหามาเกี่ยวข้องกับสัญญาที่เกิดข้อพิพาท
2. คืนหลักประกันในกรณีที่ปฏิบัติงานครบถ้วน
• หลักประกันในสัญญาที่สิ้นสุดภาระผูกพัน ต้องคืนให้ผู้รับจ้างโดยเร็ว เพื่อสร้างความยุติธรรม
3. จัดการผู้รับจ้างที่ผิดสัญญาอย่างเคร่งครัด
• ผู้รับจ้างที่ละเมิดเงื่อนไขและถูกบอกเลิกสัญญาต้องถูกแจ้งชื่อเข้าสู่ระบบผู้ทิ้งงาน เพื่อป้องกันผลกระทบต่อหน่วยงานอื่น
บทเรียนที่ต้องยึดเป็นแนวทางปฏิบัติ
กรณีนี้แสดงให้เห็นถึงความสำคัญของ การแยกการพิจารณาสัญญาแต่ละฉบับอย่างชัดเจน การใช้หลักประกันต้องเป็นไปตามกฎหมายและระเบียบที่เกี่ยวข้อง เพื่อรักษาความโปร่งใสและป้องกันข้อพิพาท
สรุปสำหรับผู้ปฏิบัติงาน:
สัญญาที่สิ้นสุดภาระผูกพันต้องคืนหลักประกันทันที
สัญญาที่มีปัญหาสามารถริบหลักประกันและเรียกค่าเสียหายเพิ่มเติมได้
ต้องแยกแยะสถานะของแต่ละสัญญาอย่างชัดเจน เพื่อรักษาความยุติธรรมและป้องกันข้อพิพาท
หากมีกรณีที่คล้ายคลึงกันในอนาคต ขอให้นำแนวทางจากหนังสือฉบับนี้ไปปรับใช้ให้เหมาะสมครับ!
~~~~~~~~~~
แชร์ได้ , save ไว้ศึกษาส่วนตัวได้ , ห้ามนำไปโพสซ้ำหรือใช้งานที่อื่นโดยไม่ได้รับอนุญาต
~~~~~~~~~~

อบรมกับโยธาไทย
1. อบรมราคากลางและค่า K
https://training.yotathai.com/con-k
2. อบรมการจัดทำราคากลาง +ว452 +ว124
https://training.yotathai.com/w452
3. อบรมหลักการควบคุมงาน บริหารสัญญา
https://training.yotathai.com/work
4. อบรมกฎหมายปกครองกับงานจ้างก่อสร้าง หลักการควบคุมงาน บริหารสัญญา และตรวจรับ
https://training.yotathai.com/law-work
5. อบรม AI กับงานก่อสร้างและบริหารงานก่อสร้าง
https://training.yotathai.com/ai
6. อบรมราคากลางงานก่อสร้างและสัญญาจ้างก่อสร้าง
https://training.yotathai.com/contract
7. อบรม SketchUp BIM + LayOut
https://training.yotathai.com/sketchup
..........
อบรมออนไลน์
https://yotathai.link/online-training อบรมออนไลน์
..........
https://yotathai.link/lecturer เชิญวิทยากรบรรยาย
https://yotathai.link/office ติดต่อทีมงานโยธาไทย (Line@)
https://yotathai.link/training สมัครอบรมกับโธาไทย
https://yotathai.link/chat กลุ่มสนทนาใน Line(ฟรี)
https://yotathai.link/news รับข่าวสารผ่าน Line(ฟรี)
https://yotathai.link/club กลุ่มปรึกษาปัญหาใน FB(ฟรี)
https://yotathai.link/fb-gp กลุ่มปรึกษาปัญหาจัดจ้างก่อสร้าง ใน FB (ฟรี)
https://yotathai.link/shop ร้านค้าโยธาไทย
https://yotathai.link/premix ยางมะตอยโยธาพรีมิกซ์
https://yotathai.link/alum สารส้ม-คลอรีน
https://yotathai.link/program โปรแกรมคอมพิวเตอร์
https://yotathai.link/program-k โปรแกรมค่า k
https://yotathai.link/program-factorf โปรแกรม Factor F
https://yotathai.link/program-unitcost โปรแกรมคำนวณวัสดุมวลรวม
https://yotathai.link/program-sketchup โปรแกรม SketchUp
https://roadprice.yotathai.com โปรแกรม ROAD PRICE ประมาณราคางานทาง
https://yotathai.link/rebars เขียนเหล็กเสริมใน SketchUp
https://yotathai.link/k-cal รับคำนวณค่า K