ความสับสนในอำนาจหน้าที่ของผู้ควบคุมงานภาครัฐ

ความสับสนในอำนาจหน้าที่ของผู้ควบคุมงานภาครัฐ
━━━━━━━━━━━━━━
จุดเริ่มต้นของความเข้าใจผิด
ผู้ควบคุมงานของรัฐบางราย “เชื่อว่าตนมีอำนาจแก้ไขสัญญาได้เอง”
เพราะเห็นข้อความใน ระเบียบฯ ข้อ 178 ที่ให้
“สั่งเปลี่ยนแปลง ตัดทอน เพิ่มเติม งานจ้างได้”
ประโยคนี้ทำให้หลายคนตีความผิด คิดว่านี่คือ “อำนาจครอบจักรวาล”
แต่ในความจริง… ไม่ใช่แบบนั้นเลย
━━━━━━━━━━━━━━
ขอบเขตอำนาจที่แท้จริงของผู้ควบคุมงานรัฐ
อำนาจตามข้อ 178 ถูกออกแบบมาเพื่อ “การควบคุมงานหน้างานเท่านั้น”
ไม่ใช่อำนาจในการแก้ไขสาระสำคัญของสัญญา
หน้าที่จริงของผู้ควบคุมงาน
1) ควบคุมงานตามสัญญา
ตรวจและควบคุมงาน ทุกวัน ให้เป็นไปตามแบบรูปรายการ และข้อกำหนดในสัญญา
2) สั่งการทางเทคนิคในหน้างาน
สั่งให้ “แก้ไข เพิ่ม ลด ตัดทอนงาน” ได้
แต่ต้องอยู่ในกรอบของ
• แบบรูปรายการ
• ข้อกำหนดเดิมในสัญญา
• หลักวิชาช่าง
3) สั่งหยุดงาน เมื่อผู้รับจ้างไม่ทำตามคำสั่งที่ถูกต้อง
และต้องรายงานคณะกรรมการตรวจรับพัสดุทันที
สรุปสั้น ๆ:
อำนาจของผู้ควบคุมงาน = อำนาจทางเทคนิค เพื่อให้ทำงานตาม สัญญาเดิม
ไม่ใช่อำนาจแก้ไข “ตัวสัญญา”
━━━━━━━━━━━━━━
แล้วใครมีอำนาจแก้ไขสัญญา?
การแก้ไขสัญญาเป็น อำนาจของหัวหน้าหน่วยงานของรัฐ หรือผู้ได้รับมอบอำนาจ
ผู้ควบคุมงาน “ไม่มีอำนาจเด็ดขาด”
การแก้ไขสัญญาทำได้เฉพาะเมื่อ:
มีความจำเป็นจริง
ไม่ทำให้รัฐเสียประโยชน์
อยู่ในประโยชน์ของราชการหรือสาธารณะ
ได้รับอนุมัติอย่างถูกต้องตามกฎหมาย
นี่คือหลักใหญ่ที่ทำให้สัญญาราชการ “แก้ไขไม่ได้ตามใจใคร”
━━━━━━━━━━━━━━
ทำไมการเข้าใจผิดว่า “อำนาจครอบจักรวาล” จึงอันตราย?
เพราะผู้ควบคุมงานบางรายคิดว่า
“สั่งเปลี่ยนแปลงงานได้ → แปลว่าแก้ไขสัญญาได้”
ซึ่ง ผิดทั้งหลักกฎหมายและหลักปฏิบัติ
และอาจทำให้เกิดปัญหาใหญ่ เช่น
• ขัดสัญญา
• เกิดความเสียหายต่อรัฐ
• ผู้ควบคุมงานเสี่ยงถูกสอบสวนวินัย
• งานก่อสร้างผิดมาตรฐาน
━━━━━━━━━━━━━━
สรุปชัดที่สุด
ผู้ควบคุมงานของรัฐ
= มีอำนาจ “ควบคุมและสั่งทางเทคนิค” ตามกรอบ ข้อ 178
ผู้มีอำนาจแก้ไขสัญญา
= หัวหน้าหน่วยงานของรัฐหรือผู้ได้รับมอบอำนาจเท่านั้น
ผู้ควบคุมงาน ไม่ มีอำนาจแก้ไขสัญญา
แม้จะมีสิทธิ “สั่งเปลี่ยนแปลงงาน” ตามหลักวิชาช่าง
แต่ต้องอยู่ในกรอบ สัญญาเดิมเท่านั้น
~~~~~~~~~~
แชร์ได้ , save ไว้ศึกษาส่วนตัวได้ , ห้ามนำไปโพสซ้ำหรือใช้งานที่อื่นโดยไม่ได้รับอนุญาต สงวนสิทธิ์ตามกฎหมาย
~~~~~~~~~~
สนใจอบรมกับ Yotathai
เลือกเรียนในหัวข้อที่ใช่สำหรับสายงานช่างและงานภาครัฐ
กฎหมายปกครอง + งานจ้างก่อสร้าง
https://training.yotathai.com/law-work
ราคากลาง + การใช้ AI ช่วยจัดทำราคากลาง
https://training.yotathai.com/con-ai
AI-Powered Engineer พลิกโฉมงานช่างราชการด้วยปัญญาประดิษฐ์
https://training.yotathai.com/ai-civil
AI สำหรับสายงานพัสดุ (AI-BOQ)
https://training.yotathai.com/ai-boq
ราคากลาง + สัญญาจ้างก่อสร้าง
https://training.yotathai.com/contract
การจัดจ้างก่อสร้าง + การบริหารสัญญา + การตรวจรับ
https://training.yotathai.com/govbuild
ราคากลางงานก่อสร้าง + ค่า K
https://training.yotathai.com/con-k
..........
อบรมออนไลน์
https://yotathai.link/online-training อบรมออนไลน์
..........
https://yotathai.link/lecturer เชิญวิทยากรบรรยาย
https://yotathai.link/office ติดต่อทีมงานโยธาไทย (Line@)
https://yotathai.link/training สมัครอบรมกับโธาไทย
https://yotathai.link/chat กลุ่มสนทนาใน Line(ฟรี)
https://yotathai.link/news รับข่าวสารผ่าน Line(ฟรี)
https://yotathai.link/club กลุ่มปรึกษาปัญหาใน FB(ฟรี)
https://yotathai.link/fb-gp กลุ่มปรึกษาปัญหาจัดจ้างก่อสร้าง ใน FB (ฟรี)
https://yotathai.link/shop ร้านค้าโยธาไทย
https://yotathai.link/premix ยางมะตอยโยธาพรีมิกซ์
https://yotathai.link/alum สารส้ม-คลอรีน
https://yotathai.link/program โปรแกรมคอมพิวเตอร์
https://yotathai.link/program-k โปรแกรมค่า k
https://yotathai.link/program-factorf โปรแกรม Factor F
https://yotathai.link/program-unitcost โปรแกรมคำนวณวัสดุมวลรวม
https://yotathai.link/program-sketchup โปรแกรม SketchUp
https://roadprice.yotathai.com โปรแกรม ROAD PRICE ประมาณราคางานทาง
https://yotathai.link/rebars เขียนเหล็กเสริมใน SketchUp
https://yotathai.link/k-cal รับคำนวณค่า K