คลังความรู้โยธาไทย 23/4/2025
“งวดงาน” ในงานก่อสร้างของรัฐ ไม่ใช่แค่เอาไว้แบ่งจ่ายเงินให้ผู้รับจ้าง แต่มันคือ...
“งวดงาน” ในงานก่อสร้างของรัฐ ไม่ใช่แค่เอาไว้แบ่งจ่ายเงินให้ผู้รับจ้าง แต่มันคือเครื่องมือที่ใช้ควบคุมคุณภาพงาน
“งวดงาน” ในงานก่อสร้างของรัฐ ไม่ใช่แค่เอาไว้แบ่งจ่ายเงินให้ผู้รับจ้าง แต่มันคือเครื่องมือที่ใช้ควบคุมคุณภาพงาน
ถ้าทำผิดลำดับ ตรวจสอบไม่ได้ เสียหายทั้งระบบ
⸻
ตัวอย่าง: งานก่อสร้างถนนยาว 4 กิโลเมตร
ถนนกว้าง 5 เมตร ยาว 4 กม. แบ่งเป็น 5 งวดงาน:
1. งวดที่ 1: ชั้นลูกรังบดอัดแน่น หนา 20 ซม.
2. งวดที่ 2: ชั้นหินคลุกบดอัดแน่น หนา 15 ซม.
3. งวดที่ 3: ปูแอสฟัลต์ 2 กม.แรก
4. งวดที่ 4: ปูแอสฟัลต์อีก 2 กม.
5. งวดที่ 5: ตีเส้นจราจร ติดตั้งป้ายจราจร
⸻
งวดที่ 1 กับ 2 รวมส่งไม่ได้เด็ดขาด
เพราะชั้นหินคลุกต้องวางบนลูกรังที่ ผ่านการตรวจสอบแล้วเท่านั้น
ถ้ายังไม่ตรวจลูกรัง แล้วรีบเทหินคลุกต่อ
จะตรวจไม่รู้เลยว่าลูกรังตรงตามมาตรฐานมั้ย
แบบนี้ ตรวจคุณภาพไม่ได้ = ผิดสัญญา
⸻
งวดที่ 3 กับ 4 รวมส่งได้ (แต่ต้องชัด)
งานปูแอสฟัลต์แบ่งเป็น 2 ช่วงความยาว ไม่ได้ซ้อนกัน
ถ้าผู้ควบคุมงานตรวจคุณภาพได้ครบ
กรรมการตรวจรับตรวจแยกได้ชัด
รวมส่งงวด 3 และ 4 พร้อมกันได้
แต่ถ้าความหนาผิวถนนไม่ถึง 5 ซม. หรือคุณภาพของส่วนผสมเป็นไปตามสัญญา ต้องรื้อทำใหม่เอง
⸻
งวดที่ 5 ห้ามส่งก่อนงวด 3–4
เพราะงานตีเส้นจราจรต้องทำ หลังปูพื้นถนนเสร็จแล้วเท่านั้น
ยังไม่ตรวจงวด 3–4 งวด 5 ก็ยังไม่ควรเริ่ม ไม่ควรรับ
⸻
ระเบียบ = หน้าที่ของ “ฝ่ายรัฐ”
ระเบียบของกระทรวงการคลังไม่ได้เอาไว้ควบคุมผู้รับจ้าง
แต่มันกำหนดหน้าที่ให้ฝ่ายข้าราชการรู้ว่า
ต้องตรวจยังไง
ต้องควบคุมยังไง
ต้องรายงานเมื่อไหร่
ตัวอย่างชัด ๆ:
ข้อ 178 (4) บอกว่า
“ในวันถึงกำหนดส่งมอบงานแต่ละงวด ผู้ควบคุมงานต้องรายงานผลว่าเป็นไปตามสัญญาหรือไม่ ภายใน 3 วันทำการ”
ถ้าผู้ควบคุมงานไม่ทำตาม ผิดหน้าที่ของรัฐ
มีสิทธิถูกลงโทษทางวินัย หรือถ้าเป็นต้นเหตุทำให้ราชการเสียหายก็ต้องรับผิดทางละเมิดด้วย รวมถึงความผิดอื่นๆ
⸻
สัญญา = กติกาที่ผูกพันทั้งสองฝ่าย
สัญญาคือสิ่งที่ทั้งฝ่ายรัฐและผู้รับจ้างต้องทำตาม
ถ้าสัญญาเขียนว่าต้องส่งงานเป็นงวด
ผู้รับจ้างก็ไม่มีสิทธิทำงานข้ามงวด หรือรวบงวดงานเพื่อหลีกเลี่ยงการตรวจสอบ
ฝ่ายรัฐก็ไม่มีสิทธิปล่อยผ่าน
ทุกอย่างต้องทำให้ครบ ถ้าข้าม = ผิด
⸻
เพิ่มเติม: คณะกรรมการตรวจรับไม่ได้มีหน้าที่แค่ “ตรวจรับ”
ตาม มาตรา 100 ของ พ.ร.บ.จัดซื้อจัดจ้างฯ
“ให้ผู้มีอำนาจแต่งตั้งคณะกรรมการตรวจรับพัสดุ เพื่อรับผิดชอบการบริหารสัญญา หรือข้อตกลง และการตรวจรับพัสดุ”
แปลว่า…
กรรมการตรวจรับไม่ใช่แค่รอวันสุดท้ายมานั่งเซ็นรับงาน
แต่ต้อง “บริหารสัญญา” ไปพร้อมกับผู้ควบคุมงานด้วย
⸻
หน้าที่ของกรรมการตรวจรับพัสดุในงานจ้างก่อสร้าง “ระหว่างก่อสร้าง”
ตาม ข้อ 176 (2) ของระเบียบฯ
“ตรวจสอบรายงานการปฏิบัติงานของผู้รับจ้าง และเหตุการณ์แวดล้อมที่ผู้ควบคุมงานของหน่วยงานของรัฐรายงาน… ทุกสัปดาห์”
แปลว่า…
ไม่ใช่รอแต่ผู้รับจ้างส่งมอบงาน
ต้องติดตามงานทุกสัปดาห์ ดูรายงานของผู้ควบคุมงาน และรู้ว่าเกิดอะไรขึ้นหน้างานจริง
⸻
คณะกรรมการตรวจรับพัสดุในงานจ้างก่อสร้าง ต้องออกไป “ดูงานจริง” ด้วย ไม่ใช่นั่งรอเซ็นบนโต๊ะ
ตาม ข้อ 176 (3) ของระเบียบฯ
“ออกตรวจงานจ้าง ณ สถานที่ก่อสร้าง… ตามเวลาที่เหมาะสมและเห็นสมควร และจัดทำบันทึกไว้เพื่อเป็นหลักฐาน”
แปลตรง ๆ คือ…
จะออกหรือไม่ออก อยู่ที่ดุลพินิจของกรรมการ
แต่ ออกไปตรวจแล้วต้องมีบันทึกด้วย เช่น ควรออกตรวจทุกสัปดาห์ หรือจะถี่กว่านั้น ถ้าอยู่ในระหว่างขั้นตอนการก่อสร้างที่สำคัญ
หน้าที่นี้ไม่ได้อยู่ในคำว่า “ช่วยดูให้หน่อย” มันเป็น “หน้าที่ทางกฎหมาย” ที่เขียนไว้ชัดเจน
⸻
สรุปให้ชัดที่สุด
“งวดงาน” = เครื่องมือควบคุมคุณภาพ
“สัญญา” = กติกาที่ควบคุมทั้งรัฐและผู้รับจ้าง
“ระเบียบ” = บอกว่าข้าราชการต้องทำอะไรบ้าง
ใครไม่แยกสามอย่างนี้ให้ขาด = ตรวจงานไม่ได้ บริหารสัญญาไม่เป็น
และถ้าใครไม่ทำหน้าที่ คนที่เสียคือประชาชนทั้งประเทศ
~~~~~~~~~~
แชร์ได้ , save ไว้ศึกษาส่วนตัวได้ , ห้ามนำไปโพสซ้ำหรือใช้งานที่อื่นโดยไม่ได้รับอนุญาต สงวนสิทธิ์ตามกฎหมาย
~~~~~~~~~~
อบรมกับโยธาไทย
1. อบรมราคากลางและค่า K
https://training.yotathai.com/con-k
2. อบรมการจัดทำราคากลาง +ว452 +ว124
https://training.yotathai.com/w452
3. อบรมหลักการควบคุมงาน บริหารสัญญา
https://training.yotathai.com/work
4. อบรมกฎหมายปกครองกับงานจ้างก่อสร้าง หลักการควบคุมงาน บริหารสัญญา และตรวจรับ
https://training.yotathai.com/law-work
5. อบรม AI กับงานก่อสร้างและบริหารงานก่อสร้าง
https://training.yotathai.com/ai
6. อบรมราคากลางงานก่อสร้างและสัญญาจ้างก่อสร้าง
https://training.yotathai.com/contract
7. อบรม SketchUp BIM + LayOut
https://training.yotathai.com/sketchup
..........
อบรมออนไลน์
https://yotathai.link/online-training อบรมออนไลน์
..........
https://yotathai.link/lecturer เชิญวิทยากรบรรยาย
https://yotathai.link/office ติดต่อทีมงานโยธาไทย (Line@)
https://yotathai.link/training สมัครอบรมกับโธาไทย
https://yotathai.link/chat กลุ่มสนทนาใน Line(ฟรี)
https://yotathai.link/news รับข่าวสารผ่าน Line(ฟรี)
https://yotathai.link/club กลุ่มปรึกษาปัญหาใน FB(ฟรี)
https://yotathai.link/fb-gp กลุ่มปรึกษาปัญหาจัดจ้างก่อสร้าง ใน FB (ฟรี)
https://yotathai.link/shop ร้านค้าโยธาไทย
https://yotathai.link/premix ยางมะตอยโยธาพรีมิกซ์
https://yotathai.link/alum สารส้ม-คลอรีน
https://yotathai.link/program โปรแกรมคอมพิวเตอร์
https://yotathai.link/program-k โปรแกรมค่า k
https://yotathai.link/program-factorf โปรแกรม Factor F
https://yotathai.link/program-unitcost โปรแกรมคำนวณวัสดุมวลรวม
https://yotathai.link/program-sketchup โปรแกรม SketchUp
https://roadprice.yotathai.com โปรแกรม ROAD PRICE ประมาณราคางานทาง
https://yotathai.link/rebars เขียนเหล็กเสริมใน SketchUp
https://yotathai.link/k-cal รับคำนวณค่า K
ถ้าทำผิดลำดับ ตรวจสอบไม่ได้ เสียหายทั้งระบบ
⸻
ตัวอย่าง: งานก่อสร้างถนนยาว 4 กิโลเมตร
ถนนกว้าง 5 เมตร ยาว 4 กม. แบ่งเป็น 5 งวดงาน:
1. งวดที่ 1: ชั้นลูกรังบดอัดแน่น หนา 20 ซม.
2. งวดที่ 2: ชั้นหินคลุกบดอัดแน่น หนา 15 ซม.
3. งวดที่ 3: ปูแอสฟัลต์ 2 กม.แรก
4. งวดที่ 4: ปูแอสฟัลต์อีก 2 กม.
5. งวดที่ 5: ตีเส้นจราจร ติดตั้งป้ายจราจร
⸻
งวดที่ 1 กับ 2 รวมส่งไม่ได้เด็ดขาด
เพราะชั้นหินคลุกต้องวางบนลูกรังที่ ผ่านการตรวจสอบแล้วเท่านั้น
ถ้ายังไม่ตรวจลูกรัง แล้วรีบเทหินคลุกต่อ
จะตรวจไม่รู้เลยว่าลูกรังตรงตามมาตรฐานมั้ย
แบบนี้ ตรวจคุณภาพไม่ได้ = ผิดสัญญา
⸻
งวดที่ 3 กับ 4 รวมส่งได้ (แต่ต้องชัด)
งานปูแอสฟัลต์แบ่งเป็น 2 ช่วงความยาว ไม่ได้ซ้อนกัน
ถ้าผู้ควบคุมงานตรวจคุณภาพได้ครบ
กรรมการตรวจรับตรวจแยกได้ชัด
รวมส่งงวด 3 และ 4 พร้อมกันได้
แต่ถ้าความหนาผิวถนนไม่ถึง 5 ซม. หรือคุณภาพของส่วนผสมเป็นไปตามสัญญา ต้องรื้อทำใหม่เอง
⸻
งวดที่ 5 ห้ามส่งก่อนงวด 3–4
เพราะงานตีเส้นจราจรต้องทำ หลังปูพื้นถนนเสร็จแล้วเท่านั้น
ยังไม่ตรวจงวด 3–4 งวด 5 ก็ยังไม่ควรเริ่ม ไม่ควรรับ
⸻
ระเบียบ = หน้าที่ของ “ฝ่ายรัฐ”
ระเบียบของกระทรวงการคลังไม่ได้เอาไว้ควบคุมผู้รับจ้าง
แต่มันกำหนดหน้าที่ให้ฝ่ายข้าราชการรู้ว่า
ต้องตรวจยังไง
ต้องควบคุมยังไง
ต้องรายงานเมื่อไหร่
ตัวอย่างชัด ๆ:
ข้อ 178 (4) บอกว่า
“ในวันถึงกำหนดส่งมอบงานแต่ละงวด ผู้ควบคุมงานต้องรายงานผลว่าเป็นไปตามสัญญาหรือไม่ ภายใน 3 วันทำการ”
ถ้าผู้ควบคุมงานไม่ทำตาม ผิดหน้าที่ของรัฐ
มีสิทธิถูกลงโทษทางวินัย หรือถ้าเป็นต้นเหตุทำให้ราชการเสียหายก็ต้องรับผิดทางละเมิดด้วย รวมถึงความผิดอื่นๆ
⸻
สัญญา = กติกาที่ผูกพันทั้งสองฝ่าย
สัญญาคือสิ่งที่ทั้งฝ่ายรัฐและผู้รับจ้างต้องทำตาม
ถ้าสัญญาเขียนว่าต้องส่งงานเป็นงวด
ผู้รับจ้างก็ไม่มีสิทธิทำงานข้ามงวด หรือรวบงวดงานเพื่อหลีกเลี่ยงการตรวจสอบ
ฝ่ายรัฐก็ไม่มีสิทธิปล่อยผ่าน
ทุกอย่างต้องทำให้ครบ ถ้าข้าม = ผิด
⸻
เพิ่มเติม: คณะกรรมการตรวจรับไม่ได้มีหน้าที่แค่ “ตรวจรับ”
ตาม มาตรา 100 ของ พ.ร.บ.จัดซื้อจัดจ้างฯ
“ให้ผู้มีอำนาจแต่งตั้งคณะกรรมการตรวจรับพัสดุ เพื่อรับผิดชอบการบริหารสัญญา หรือข้อตกลง และการตรวจรับพัสดุ”
แปลว่า…
กรรมการตรวจรับไม่ใช่แค่รอวันสุดท้ายมานั่งเซ็นรับงาน
แต่ต้อง “บริหารสัญญา” ไปพร้อมกับผู้ควบคุมงานด้วย
⸻
หน้าที่ของกรรมการตรวจรับพัสดุในงานจ้างก่อสร้าง “ระหว่างก่อสร้าง”
ตาม ข้อ 176 (2) ของระเบียบฯ
“ตรวจสอบรายงานการปฏิบัติงานของผู้รับจ้าง และเหตุการณ์แวดล้อมที่ผู้ควบคุมงานของหน่วยงานของรัฐรายงาน… ทุกสัปดาห์”
แปลว่า…
ไม่ใช่รอแต่ผู้รับจ้างส่งมอบงาน
ต้องติดตามงานทุกสัปดาห์ ดูรายงานของผู้ควบคุมงาน และรู้ว่าเกิดอะไรขึ้นหน้างานจริง
⸻
คณะกรรมการตรวจรับพัสดุในงานจ้างก่อสร้าง ต้องออกไป “ดูงานจริง” ด้วย ไม่ใช่นั่งรอเซ็นบนโต๊ะ
ตาม ข้อ 176 (3) ของระเบียบฯ
“ออกตรวจงานจ้าง ณ สถานที่ก่อสร้าง… ตามเวลาที่เหมาะสมและเห็นสมควร และจัดทำบันทึกไว้เพื่อเป็นหลักฐาน”
แปลตรง ๆ คือ…
จะออกหรือไม่ออก อยู่ที่ดุลพินิจของกรรมการ
แต่ ออกไปตรวจแล้วต้องมีบันทึกด้วย เช่น ควรออกตรวจทุกสัปดาห์ หรือจะถี่กว่านั้น ถ้าอยู่ในระหว่างขั้นตอนการก่อสร้างที่สำคัญ
หน้าที่นี้ไม่ได้อยู่ในคำว่า “ช่วยดูให้หน่อย” มันเป็น “หน้าที่ทางกฎหมาย” ที่เขียนไว้ชัดเจน
⸻
สรุปให้ชัดที่สุด
“งวดงาน” = เครื่องมือควบคุมคุณภาพ
“สัญญา” = กติกาที่ควบคุมทั้งรัฐและผู้รับจ้าง
“ระเบียบ” = บอกว่าข้าราชการต้องทำอะไรบ้าง
ใครไม่แยกสามอย่างนี้ให้ขาด = ตรวจงานไม่ได้ บริหารสัญญาไม่เป็น
และถ้าใครไม่ทำหน้าที่ คนที่เสียคือประชาชนทั้งประเทศ
~~~~~~~~~~
แชร์ได้ , save ไว้ศึกษาส่วนตัวได้ , ห้ามนำไปโพสซ้ำหรือใช้งานที่อื่นโดยไม่ได้รับอนุญาต สงวนสิทธิ์ตามกฎหมาย
~~~~~~~~~~
อบรมกับโยธาไทย
1. อบรมราคากลางและค่า K
https://training.yotathai.com/con-k
2. อบรมการจัดทำราคากลาง +ว452 +ว124
https://training.yotathai.com/w452
3. อบรมหลักการควบคุมงาน บริหารสัญญา
https://training.yotathai.com/work
4. อบรมกฎหมายปกครองกับงานจ้างก่อสร้าง หลักการควบคุมงาน บริหารสัญญา และตรวจรับ
https://training.yotathai.com/law-work
5. อบรม AI กับงานก่อสร้างและบริหารงานก่อสร้าง
https://training.yotathai.com/ai
6. อบรมราคากลางงานก่อสร้างและสัญญาจ้างก่อสร้าง
https://training.yotathai.com/contract
7. อบรม SketchUp BIM + LayOut
https://training.yotathai.com/sketchup
..........
อบรมออนไลน์
https://yotathai.link/online-training อบรมออนไลน์
..........
https://yotathai.link/lecturer เชิญวิทยากรบรรยาย
https://yotathai.link/office ติดต่อทีมงานโยธาไทย (Line@)
https://yotathai.link/training สมัครอบรมกับโธาไทย
https://yotathai.link/chat กลุ่มสนทนาใน Line(ฟรี)
https://yotathai.link/news รับข่าวสารผ่าน Line(ฟรี)
https://yotathai.link/club กลุ่มปรึกษาปัญหาใน FB(ฟรี)
https://yotathai.link/fb-gp กลุ่มปรึกษาปัญหาจัดจ้างก่อสร้าง ใน FB (ฟรี)
https://yotathai.link/shop ร้านค้าโยธาไทย
https://yotathai.link/premix ยางมะตอยโยธาพรีมิกซ์
https://yotathai.link/alum สารส้ม-คลอรีน
https://yotathai.link/program โปรแกรมคอมพิวเตอร์
https://yotathai.link/program-k โปรแกรมค่า k
https://yotathai.link/program-factorf โปรแกรม Factor F
https://yotathai.link/program-unitcost โปรแกรมคำนวณวัสดุมวลรวม
https://yotathai.link/program-sketchup โปรแกรม SketchUp
https://roadprice.yotathai.com โปรแกรม ROAD PRICE ประมาณราคางานทาง
https://yotathai.link/rebars เขียนเหล็กเสริมใน SketchUp
https://yotathai.link/k-cal รับคำนวณค่า K
