นายช่างโยรา แต่มีใบอนุญาตภาคีวิศวกร ให้ทำงานฐานะวิศวกรได้แค่ไหน

นายช่างโยธามี “ใบอนุญาตประกอบวิชาชีพวิศวกรรมควบคุม ระดับภาคีวิศวกร” แต่ไม่ได้สอบเข้ามาเป็น “วิศวกร”

หน่วยงานจะให้ทำหน้าที่วิศวกรได้ไหม

ในระบบราชการ โดยเฉพาะระดับท้องถิ่น
เราอาจพบเจ้าหน้าที่ที่มีตำแหน่ง “นายช่างโยธา” 
สอบเข้ามาโดยใช้วุฒิ ปวส. ตามสายงานช่างเทคนิคทั่วไป

ต่อมาเจ้าตัวได้ศึกษาต่อจนจบปริญญาตรี และสามารถขึ้นทะเบียนเป็น
ผู้ได้รับใบอนุญาตประกอบวิชาชีพวิศวกรรมควบคุมระดับภาคี ได้สำเร็จ 

คำถามสำคัญจึงเกิดขึ้นว่า…

หน่วยงานมีสิทธิแต่งตั้งให้เขาทำหน้าที่ “วิศวกร” เพื่อออกแบบและลงนามในแบบก่อสร้างได้หรือไม่
แล้วถ้าแต่งตั้งได้ เขาจะสามารถรับผิดชอบงานระดับใด
หากไม่มีใครในหน่วยงานที่เป็นวิศวกรเลย ควรทำอย่างไร

⸻

 เริ่มจากสิ่งที่กฎหมายกำหนดไว้

 ตามมาตรา 60 แห่งพระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560
หากหน่วยงานรัฐจะดำเนินการจัดซื้อจัดจ้างงานก่อสร้าง
จะต้องมี แบบรูปรายการงานก่อสร้าง
และต้องจัดทำโดย “ผู้มีความรู้ความเชี่ยวชาญ” ซึ่งในกรณีของงานด้านวิศวกรรม
หมายถึง ผู้ที่ได้รับใบอนุญาตประกอบวิชาชีพวิศวกรรมควบคุม

 แต่ในความเป็นจริง หน่วยงานจำนวนมากไม่มีตำแหน่ง “วิศวกร”
หรือมี แต่ยังไม่มีบุคลากรบรรจุในตำแหน่งนั้นเลย

ด้วยเหตุนี้
ระเบียบกระทรวงการคลังฯ ข้อ 21 วรรคสาม
จึงเปิดทางให้สามารถ แต่งตั้งบุคลากรจากภายนอก
หรือจาก หน่วยงานอื่น ที่มีคุณสมบัติเหมาะสมมาร่วมเป็นกรรมการจัดทำแบบได้
เพื่อให้การดำเนินงานเป็นไปโดยถูกต้องตามกฎหมาย

⸻

 ถ้าเจ้าหน้าที่ในหน่วยงานมีใบอนุญาตฯ (แต่ไม่ได้สอบเข้ามาเป็นวิศวกร)

ในกรณีนี้…
แม้เจ้าหน้าที่จะมีคุณวุฒิปริญญาตรี และมีใบอนุญาตประกอบวิชาชีพวิศวกรรมควบคุมแล้วก็ตาม
แต่เนื่องจาก ตำแหน่งที่ได้รับการบรรจุ ไม่ใช่วิศวกร
และ หน้าที่ตามตำแหน่งก็ไม่ได้ครอบคลุมถึงการออกแบบ หรือลงนามในฐานะวิศวกร

 ดังนั้น… หน่วยงาน ไม่มีอำนาจที่จะออกคำสั่งบังคับ ให้เขาทำหน้าที่ในฐานะวิศวกร
หากเจ้าตัว ไม่สมัครใจ

⸻

 หากเจ้าตัวสมัครใจ หน่วยงานสามารถแต่งตั้งได้ตามระเบียบ

หนทางที่ถูกต้องคือ
ให้แต่งตั้งบุคคลนั้นเป็น กรรมการจัดทำแบบรูปรายการงานก่อสร้าง
ตามระเบียบข้อ 21 วรรคสาม ซึ่งใช้ได้กับทั้งบุคลากรในและนอกหน่วยงาน

และเมื่อลงมือปฏิบัติงาน
หากมีการประชุมจริง ก็สามารถ เบิกค่าตอบแทนตามหนังสือ ว85 ได้เช่นเดียวกับกรรมการทั่วไป
•  ประธานกรรมการ → 1,500 บาทต่อครั้ง
•  กรรมการทั่วไป → 1,200 บาทต่อครั้ง
 และแม้จะเป็นการประชุมผ่านระบบออนไลน์ ก็สามารถเบิกค่าตอบแทนได้ตามปกติ ตามระเบียบว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างฉบับที่สอง ซึ่งออกมาเพื่อรองรับการประชุมผ่านสื่ออิเล็กทรอนิกส์

 วิธีนี้นอกจากจะถูกต้องตามระเบียบแล้ว
ยังเป็นการเคารพความสามารถและความสมัครใจของเจ้าหน้าที่
โดยไม่ฝืนใช้คุณสมบัติส่วนตัวของใครอย่างไม่เหมาะสม

⸻

 ใบอนุญาตฯ มีขอบเขต ต้องใช้ให้ถูกระดับ

การที่เจ้าหน้าที่มีใบอนุญาตฯ ไม่ได้หมายความว่าจะสามารถเซ็นแบบได้ทุกประเภท

เช่น หากเป็นเพียง ใบอนุญาตฯ ระดับภาคี
ก็สามารถรับผิดชอบเฉพาะงานที่อยู่ภายในขอบเขตของระดับภาคีเท่านั้น

 ไม่สามารถเซ็นแบบอาคารสาธารณะ ไม่ว่าจะขนาดเล็กหรือขนาดใหญ่ ถนนสามธารณะก็ออกแบบไม่ได้ หรืองานที่ต้องใช้ระดับสามัญวิศวกรขึ้นไป
หากฝ่าฝืน อาจถูก สภาวิศวกรลงโทษ จรรยาบรรณวิชาชีพ และส่งผลกระทบต่อ ความปลอดภัย ความถูกต้องของงานโดยรวม

⸻

 ถ้าในหน่วยงานไม่มีใครที่สามารถเซ็นได้เลย ควรทำอย่างไร?

โฆษณา

 กฎหมายเปิดทางให้ใช้ “บุคลากรภายนอก” หรือ “บุคลากรจากหน่วยงานอื่น” ได้โดยไม่ผิดระเบียบ
เพียงแต่งตั้งให้ถูกต้องตาม ข้อ 21 วรรคสาม
และตรวจสอบคุณสมบัติตามวรรคสี่ว่า มีความรู้ความเชี่ยวชาญในงานนั้นจริง

 และเมื่อแต่งตั้งอย่างถูกต้องแล้ว
บุคคลนั้นก็จะได้รับ ความคุ้มครองตาม พ.ร.บ.ความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่ พ.ศ. 2539
เช่นเดียวกับเจ้าหน้าที่ในหน่วยงาน

⸻

 ตัวอย่างจากพื้นที่จริงในจังหวัดเชียงราย

เทศบาลแห่งหนึ่งในเขตจังหวัดเชียงราย
ไม่มีผู้ได้รับใบอนุญาตฯ ระดับสามัญอยู่ในองค์กร
จึงประสานขอวิศวกรจาก อบจ.เชียงราย มาร่วมเป็นกรรมการตามระเบียบข้อ 21

ทุกขั้นตอนใช้ การประชุมออนไลน์ทั้งหมด
วิศวกรไม่ต้องเดินทางกว่า 100 กิโลเมตร
มีการประชุมรวม 4–6 ครั้ง และได้รับค่าตอบแทนตามระเบียบครบทุกครั้ง

นี่คืออีกหนึ่งตัวอย่างของการ ใช้กฎหมายให้สอดคล้องกับความจริง
โดยไม่ละเมิดวิชาชีพ และไม่ผลักภาระเกินความเหมาะสมให้ใครต้อง “เสียของ” ไปโดยเปล่าประโยชน์

⸻

 สรุปใจความสำคัญ

 เจ้าหน้าที่ที่มีใบอนุญาตฯ แต่ไม่ได้สอบเข้ามาเป็นวิศวกร → ตั้งเป็นกรรมการได้ “หากสมัครใจ”
 หน่วยงานสามารถแต่งตั้งตามระเบียบข้อ 21 วรรคสาม และเบิกค่าตอบแทนได้
 ถ้าไม่มีคนในหน่วยงาน → ใช้คนนอกหรือจากหน่วยงานอื่นได้
 บุคคลที่แต่งตั้งถูกต้อง → ได้รับความคุ้มครองตาม พ.ร.บ.ละเมิดฯ
 ใช้ใบอนุญาตฯ ให้ถูกระดับ อย่าให้ภาคีเซ็นงานที่เกินขอบเขต

⸻

 การบริหารที่ดี คือการใช้ความรู้ให้เกิดประโยชน์
การเคารพวิชาชีพ คือการใช้อำนาจอย่างเหมาะสม
เมื่อเราทำทั้งสองอย่างได้พร้อมกัน
งานราชการจะเดินหน้าอย่างมั่นคง และไม่เสียคนดีในองค์กรไปอย่างไม่จำเป็นครับ 

~~~~~~~~~~
แชร์ได้ , save ไว้ศึกษาส่วนตัวได้ , ห้ามนำไปโพสซ้ำหรือใช้งานที่อื่นโดยไม่ได้รับอนุญาต สงวนสิทธิ์ตามกฎหมาย
~~~~~~~~~~

 สนใจอบรมกับ Yotathai 

เลือกเรียนในหัวข้อที่ใช่สำหรับสายงานช่างและงานภาครัฐ 

 ราคากลางงานก่อสร้าง + ค่า K
 https://training.yotathai.com/con-k

 ราคากลาง + การใช้ AI ช่วยจัดทำราคากลาง
 https://training.yotathai.com/con-ai

 ราคากลาง + สัญญาจ้างก่อสร้าง
 https://training.yotathai.com/contract

 กฎหมายปกครอง + งานจ้างก่อสร้าง
 https://training.yotathai.com/law-work

 การจัดจ้างก่อสร้าง + การบริหารสัญญา + การตรวจรับ
 https://training.yotathai.com/govbuild

 SketchUp BIM + LayOut
 https://training.yotathai.com/sketchup

..........
อบรมออนไลน์
https://yotathai.link/online-training อบรมออนไลน์
..........
https://yotathai.link/lecturer เชิญวิทยากรบรรยาย
https://yotathai.link/office ติดต่อทีมงานโยธาไทย (Line@)
https://yotathai.link/training สมัครอบรมกับโธาไทย
https://yotathai.link/chat กลุ่มสนทนาใน Line(ฟรี)
https://yotathai.link/news รับข่าวสารผ่าน Line(ฟรี)
https://yotathai.link/club กลุ่มปรึกษาปัญหาใน FB(ฟรี)
https://yotathai.link/fb-gp กลุ่มปรึกษาปัญหาจัดจ้างก่อสร้าง ใน FB (ฟรี)
https://yotathai.link/shop ร้านค้าโยธาไทย
https://yotathai.link/premix ยางมะตอยโยธาพรีมิกซ์
https://yotathai.link/alum สารส้ม-คลอรีน
https://yotathai.link/program โปรแกรมคอมพิวเตอร์
https://yotathai.link/program-k โปรแกรมค่า k
https://yotathai.link/program-factorf โปรแกรม Factor F
https://yotathai.link/program-unitcost โปรแกรมคำนวณวัสดุมวลรวม
https://yotathai.link/program-sketchup โปรแกรม SketchUp
https://roadprice.yotathai.com โปรแกรม ROAD PRICE ประมาณราคางานทาง
https://yotathai.link/rebars เขียนเหล็กเสริมใน SketchUp
https://yotathai.link/k-cal รับคำนวณค่า K