คลังความรู้โยธาไทย 15/2/2025
ผลงานประเภทเดียวกันไม่เอานิยามตามราคากลางและค่า Factor F มาพิจารณา
ผลงานประเภทเดียวกันไม่เอานิยามตามราคากลางและค่า Factor F มาพิจารณาเด็ดขาด
ผลงานประเภทเดียวกันไม่เอานิยามตามราคากลางและค่า Factor F มาพิจารณา
“ผลงานประเภทเดียวกัน” เป็นหัวใจสำคัญในการพิจารณาคุณสมบัติของผู้รับจ้างในการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ เพื่อให้มั่นใจว่า ผู้รับจ้างมีความสามารถและประสบการณ์ตรงกับลักษณะงานที่กำลังจะก่อสร้าง
แต่ปัญหาที่พบบ่อย คือ
บางหน่วยงานใช้กลุ่มงานก่อสร้างตามหลักเกณฑ์ราคากลางเป็นเกณฑ์ตัดสิน
บางหน่วยงานใช้ค่า Factor F เป็นเกณฑ์พิจารณา
แนวทางที่ถูกต้อง คือ ต้องพิจารณาจาก 3 ปัจจัยหลัก ได้แก่
เทคนิคการก่อสร้าง
โครงสร้างหลักของงานก่อสร้าง
ลักษณะการใช้งาน
คณะกรรมการวินิจฉัยปัญหาการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ ได้ตอบข้อหารือหลายครั้งว่าสามปัจจัยนี้เป็นหลักการที่ใช้พิจารณาความเหมาะสมของผลงานที่นำมายื่นประกวดราคา
หลักเกณฑ์ที่ถูกต้องในการพิจารณาผลงานประเภทเดียวกัน
เทคนิคการก่อสร้าง (ปัจจัยที่สำคัญที่สุด)
เทคนิคการก่อสร้าง คือ วิธีการและขั้นตอนที่ใช้ในการก่อสร้าง
หากเทคนิคก่อสร้างแตกต่างกันมาก → ผลงานนั้นไม่สามารถใช้แทนกันได้
แม้โครงสร้างหลักและลักษณะการใช้งานจะเหมือนกัน → แต่ถ้าเทคนิคก่อสร้างต่างกัน ก็ถือเป็นงานคนละประเภท
ตัวอย่างที่ 1: อาคารไม้สถาปัตย์ไทย vs. อาคารคอนกรีตเสริมเหล็ก
แม้จะอยู่ในกลุ่มงาน “อาคาร” ตามหลักเกณฑ์ราคากลาง และใช้ค่า Factor F งานอาคารเหมือนกัน แต่ถือเป็นงานคนละประเภทอย่างชัดเจน
เหมือนกันตรงไหน?
• ทั้งสองเป็น “อาคาร” ใช้เป็นที่อยู่อาศัยได้
ต่างกันตรงไหน?
• เทคนิคการก่อสร้างแตกต่างกันโดยสิ้นเชิง
• อาคารไม้สถาปัตย์ไทย ต้องใช้ช่างไม้ที่มีความเชี่ยวชาญพิเศษ เช่น การเข้าไม้แบบดั้งเดิมโดยไม่ใช้ตะปู
• อาคารคอนกรีตเสริมเหล็ก ใช้เทคนิคแบบหล่อ เทคอนกรีต เสริมเหล็ก
ดังนั้น หากผู้รับจ้างเคยสร้างอาคารคอนกรีตเสริมเหล็ก ไม่สามารถใช้ผลงานนั้นมายื่นสร้างอาคารไม้สถาปัตย์ไทยได้ และในทางกลับกัน ช่างไม้ก็ไม่สามารถใช้ผลงานของตนมายื่นสร้างอาคารคอนกรีตเสริมเหล็กได้
โครงสร้างหลักของงานก่อสร้าง
โครงสร้างหลักต้องเหมือนกัน หรือคล้ายกันในระดับที่สามารถเทียบเคียงกันได้
หากโครงสร้างหลักแตกต่างกันมาก → ผลงานนั้นไม่สามารถใช้แทนกันได้
ตัวอย่างที่ 2: อาคารตลาด vs. อาคารโรงพยาบาล
แม้จะเป็นอาคารเหมือนกัน มีโครงสร้างหลักแบบเสา-คานเหมือนกัน แต่ถือเป็นงานคนละประเภทอย่างชัดเจน
เหมือนกันตรงไหน?
• ทั้งสองเป็น “อาคาร” มีโครงสร้างเสา-คานคล้ายกัน
ต่างกันตรงไหน?
• เทคนิคก่อสร้างโรงพยาบาลซับซ้อนกว่ามาก
• ต้องมีระบบควบคุมคุณภาพอากาศ ห้องปลอดเชื้อ ระบบไฟฟ้าฉุกเฉิน ระบบก๊าซทางการแพทย์ ฯลฯ
• ต้องมีระบบกันเสียง กันสั่นสะเทือน และความปลอดภัยที่สูงกว่าอาคารตลาด
ดังนั้น แม้จะเป็นอาคารเหมือนกัน และใช้โครงสร้างเสา-คานคล้ายกัน แต่ผู้รับจ้างที่เคยสร้างตลาดสด ไม่สามารถใช้ผลงานนั้นมายื่นสร้างโรงพยาบาลได้ เพราะโรงพยาบาลต้องใช้เทคนิคก่อสร้างที่ซับซ้อนกว่ามาก
ลักษณะการใช้งาน
แม้ว่าจะใช้งานคล้ายกัน แต่ถ้าเทคนิคก่อสร้างไม่เหมือนกัน ผลงานก็ไม่สามารถใช้แทนกันได้
ตัวอย่างที่ 3: กำแพงกันดินในงานทาง vs. กำแพงกันดินในงานอาคาร
แม้ว่าหลักเกณฑ์ราคากลางจะแยกเป็น “งานทาง” และ “งานอาคาร” และใช้ค่า Factor F คนละตัว แต่ถ้าทั้งเทคนิค โครงสร้าง และลักษณะการใช้งานเหมือนกัน ก็ถือเป็นงานประเภทเดียวกันได้
กรณีที่เป็นงานประเภทเดียวกัน
• เทคนิคการก่อสร้างเหมือนกัน → ใช้โครงสร้างคอนกรีตเสริมเหล็กแบบเดียวกัน
• โครงสร้างหลักเหมือนกัน → มีระบบระบายน้ำและฐานรากคล้ายกัน
• ลักษณะการใช้งานเหมือนกัน → ป้องกันดินพังจากพื้นที่สูงกว่าพื้นที่ต่ำ
กรณีที่เป็นงานคนละประเภท
• เทคนิคการก่อสร้างแตกต่างกัน
• กำแพงกันดินในงานทาง อาจเป็นแบบดันดิน หรือมีระบบเสริมแรงดิน
• กำแพงกันดินในงานอาคาร อาจต้องรองรับน้ำหนักจากตัวอาคาร
ดังนั้น หากเทคนิคแตกต่างกันมาก ก็ถือเป็นงานคนละประเภท
หน่วยงานต้องระบุ “ผลงานประเภทเดียวกัน” ให้ชัดเจน
หน่วยงานมีหน้าที่ต้องเขียนให้ชัดเจนว่าผลงานประเภทเดียวกันคืออะไร เช่น
หากต้องการอาคารไม้แบบสถาปัตยกรรมไทย → ต้องระบุชัดว่าต้องเป็นอาคารไม้แบบสถาปัตยกรรมไทย
หากเป็นถนนแอสฟัลต์คอนกรีต → ต้องระบุว่าผู้รับจ้างต้องมีผลงานถนนแอสฟัลต์คอนกรีต
หากไม่ระบุให้ชัดเจน อาจมีปัญหาภายหลัง
• คณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์อาจตีความกว้าง ทำให้หน่วยงานได้ผู้รับจ้างที่ไม่มีประสบการณ์ตรง
กรณีเสียงส่วนน้อย ควรบันทึกความเห็นแย้ง
หากกรรมการพิจารณาผลมีความคิดเห็นแตกต่างกัน เสียงส่วนน้อยที่ไม่เห็นด้วย ต้องปฏิบัติตามระเบียบข้อ 27 ของระเบียบว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างฯ โดยต้องบันทึกความเห็นแย้งไว้ในรายงานการประชุม
ดังนั้น ผลงานประเภทเดียวกันต้องพิจารณาจาก “เทคนิคการก่อสร้าง” โครงสร้างหลัก และลักษณะการใช้งานเป็นหลัก ไม่ใช่กลุ่มงานราคากลางหรือค่า Factor F
~~~~~~~~~~
แชร์ได้ , save ไว้ศึกษาส่วนตัวได้ , ห้ามนำไปโพสซ้ำหรือใช้งานที่อื่นโดยไม่ได้รับอนุญาต สงวนสิทธิ์ตามกฎหมาย
~~~~~~~~~~
อบรมกับโยธาไทย
1. อบรมราคากลางและค่า K
https://training.yotathai.com/con-k
2. อบรมการจัดทำราคากลาง +ว452 +ว124
https://training.yotathai.com/w452
3. อบรมหลักการควบคุมงาน บริหารสัญญา
https://training.yotathai.com/work
4. อบรมกฎหมายปกครองกับงานจ้างก่อสร้าง หลักการควบคุมงาน บริหารสัญญา และตรวจรับ
https://training.yotathai.com/law-work
5. อบรม AI กับงานก่อสร้างและบริหารงานก่อสร้าง
https://training.yotathai.com/ai
6. อบรมราคากลางงานก่อสร้างและสัญญาจ้างก่อสร้าง
https://training.yotathai.com/contract
7. อบรม SketchUp BIM + LayOut
https://training.yotathai.com/sketchup
..........
อบรมออนไลน์
https://yotathai.link/online-training อบรมออนไลน์
..........
https://yotathai.link/lecturer เชิญวิทยากรบรรยาย
https://yotathai.link/office ติดต่อทีมงานโยธาไทย (Line@)
https://yotathai.link/training สมัครอบรมกับโธาไทย
https://yotathai.link/chat กลุ่มสนทนาใน Line(ฟรี)
https://yotathai.link/news รับข่าวสารผ่าน Line(ฟรี)
https://yotathai.link/club กลุ่มปรึกษาปัญหาใน FB(ฟรี)
https://yotathai.link/fb-gp กลุ่มปรึกษาปัญหาจัดจ้างก่อสร้าง ใน FB (ฟรี)
https://yotathai.link/shop ร้านค้าโยธาไทย
https://yotathai.link/premix ยางมะตอยโยธาพรีมิกซ์
https://yotathai.link/alum สารส้ม-คลอรีน
https://yotathai.link/program โปรแกรมคอมพิวเตอร์
https://yotathai.link/program-k โปรแกรมค่า k
https://yotathai.link/program-factorf โปรแกรม Factor F
https://yotathai.link/program-unitcost โปรแกรมคำนวณวัสดุมวลรวม
https://yotathai.link/program-sketchup โปรแกรม SketchUp
https://roadprice.yotathai.com โปรแกรม ROAD PRICE ประมาณราคางานทาง
https://yotathai.link/rebars เขียนเหล็กเสริมใน SketchUp
https://yotathai.link/k-cal รับคำนวณค่า K
“ผลงานประเภทเดียวกัน” เป็นหัวใจสำคัญในการพิจารณาคุณสมบัติของผู้รับจ้างในการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ เพื่อให้มั่นใจว่า ผู้รับจ้างมีความสามารถและประสบการณ์ตรงกับลักษณะงานที่กำลังจะก่อสร้าง
แต่ปัญหาที่พบบ่อย คือ
บางหน่วยงานใช้กลุ่มงานก่อสร้างตามหลักเกณฑ์ราคากลางเป็นเกณฑ์ตัดสิน
บางหน่วยงานใช้ค่า Factor F เป็นเกณฑ์พิจารณา
แนวทางที่ถูกต้อง คือ ต้องพิจารณาจาก 3 ปัจจัยหลัก ได้แก่
เทคนิคการก่อสร้าง
โครงสร้างหลักของงานก่อสร้าง
ลักษณะการใช้งาน
คณะกรรมการวินิจฉัยปัญหาการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ ได้ตอบข้อหารือหลายครั้งว่าสามปัจจัยนี้เป็นหลักการที่ใช้พิจารณาความเหมาะสมของผลงานที่นำมายื่นประกวดราคา
หลักเกณฑ์ที่ถูกต้องในการพิจารณาผลงานประเภทเดียวกัน
เทคนิคการก่อสร้าง (ปัจจัยที่สำคัญที่สุด)
เทคนิคการก่อสร้าง คือ วิธีการและขั้นตอนที่ใช้ในการก่อสร้าง
หากเทคนิคก่อสร้างแตกต่างกันมาก → ผลงานนั้นไม่สามารถใช้แทนกันได้
แม้โครงสร้างหลักและลักษณะการใช้งานจะเหมือนกัน → แต่ถ้าเทคนิคก่อสร้างต่างกัน ก็ถือเป็นงานคนละประเภท
ตัวอย่างที่ 1: อาคารไม้สถาปัตย์ไทย vs. อาคารคอนกรีตเสริมเหล็ก
แม้จะอยู่ในกลุ่มงาน “อาคาร” ตามหลักเกณฑ์ราคากลาง และใช้ค่า Factor F งานอาคารเหมือนกัน แต่ถือเป็นงานคนละประเภทอย่างชัดเจน
เหมือนกันตรงไหน?
• ทั้งสองเป็น “อาคาร” ใช้เป็นที่อยู่อาศัยได้
ต่างกันตรงไหน?
• เทคนิคการก่อสร้างแตกต่างกันโดยสิ้นเชิง
• อาคารไม้สถาปัตย์ไทย ต้องใช้ช่างไม้ที่มีความเชี่ยวชาญพิเศษ เช่น การเข้าไม้แบบดั้งเดิมโดยไม่ใช้ตะปู
• อาคารคอนกรีตเสริมเหล็ก ใช้เทคนิคแบบหล่อ เทคอนกรีต เสริมเหล็ก
ดังนั้น หากผู้รับจ้างเคยสร้างอาคารคอนกรีตเสริมเหล็ก ไม่สามารถใช้ผลงานนั้นมายื่นสร้างอาคารไม้สถาปัตย์ไทยได้ และในทางกลับกัน ช่างไม้ก็ไม่สามารถใช้ผลงานของตนมายื่นสร้างอาคารคอนกรีตเสริมเหล็กได้
โครงสร้างหลักของงานก่อสร้าง
โครงสร้างหลักต้องเหมือนกัน หรือคล้ายกันในระดับที่สามารถเทียบเคียงกันได้
หากโครงสร้างหลักแตกต่างกันมาก → ผลงานนั้นไม่สามารถใช้แทนกันได้
ตัวอย่างที่ 2: อาคารตลาด vs. อาคารโรงพยาบาล
แม้จะเป็นอาคารเหมือนกัน มีโครงสร้างหลักแบบเสา-คานเหมือนกัน แต่ถือเป็นงานคนละประเภทอย่างชัดเจน
เหมือนกันตรงไหน?
• ทั้งสองเป็น “อาคาร” มีโครงสร้างเสา-คานคล้ายกัน
ต่างกันตรงไหน?
• เทคนิคก่อสร้างโรงพยาบาลซับซ้อนกว่ามาก
• ต้องมีระบบควบคุมคุณภาพอากาศ ห้องปลอดเชื้อ ระบบไฟฟ้าฉุกเฉิน ระบบก๊าซทางการแพทย์ ฯลฯ
• ต้องมีระบบกันเสียง กันสั่นสะเทือน และความปลอดภัยที่สูงกว่าอาคารตลาด
ดังนั้น แม้จะเป็นอาคารเหมือนกัน และใช้โครงสร้างเสา-คานคล้ายกัน แต่ผู้รับจ้างที่เคยสร้างตลาดสด ไม่สามารถใช้ผลงานนั้นมายื่นสร้างโรงพยาบาลได้ เพราะโรงพยาบาลต้องใช้เทคนิคก่อสร้างที่ซับซ้อนกว่ามาก
ลักษณะการใช้งาน
แม้ว่าจะใช้งานคล้ายกัน แต่ถ้าเทคนิคก่อสร้างไม่เหมือนกัน ผลงานก็ไม่สามารถใช้แทนกันได้
ตัวอย่างที่ 3: กำแพงกันดินในงานทาง vs. กำแพงกันดินในงานอาคาร
แม้ว่าหลักเกณฑ์ราคากลางจะแยกเป็น “งานทาง” และ “งานอาคาร” และใช้ค่า Factor F คนละตัว แต่ถ้าทั้งเทคนิค โครงสร้าง และลักษณะการใช้งานเหมือนกัน ก็ถือเป็นงานประเภทเดียวกันได้
กรณีที่เป็นงานประเภทเดียวกัน
• เทคนิคการก่อสร้างเหมือนกัน → ใช้โครงสร้างคอนกรีตเสริมเหล็กแบบเดียวกัน
• โครงสร้างหลักเหมือนกัน → มีระบบระบายน้ำและฐานรากคล้ายกัน
• ลักษณะการใช้งานเหมือนกัน → ป้องกันดินพังจากพื้นที่สูงกว่าพื้นที่ต่ำ
กรณีที่เป็นงานคนละประเภท
• เทคนิคการก่อสร้างแตกต่างกัน
• กำแพงกันดินในงานทาง อาจเป็นแบบดันดิน หรือมีระบบเสริมแรงดิน
• กำแพงกันดินในงานอาคาร อาจต้องรองรับน้ำหนักจากตัวอาคาร
ดังนั้น หากเทคนิคแตกต่างกันมาก ก็ถือเป็นงานคนละประเภท
หน่วยงานต้องระบุ “ผลงานประเภทเดียวกัน” ให้ชัดเจน
หน่วยงานมีหน้าที่ต้องเขียนให้ชัดเจนว่าผลงานประเภทเดียวกันคืออะไร เช่น
หากต้องการอาคารไม้แบบสถาปัตยกรรมไทย → ต้องระบุชัดว่าต้องเป็นอาคารไม้แบบสถาปัตยกรรมไทย
หากเป็นถนนแอสฟัลต์คอนกรีต → ต้องระบุว่าผู้รับจ้างต้องมีผลงานถนนแอสฟัลต์คอนกรีต
หากไม่ระบุให้ชัดเจน อาจมีปัญหาภายหลัง
• คณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์อาจตีความกว้าง ทำให้หน่วยงานได้ผู้รับจ้างที่ไม่มีประสบการณ์ตรง
กรณีเสียงส่วนน้อย ควรบันทึกความเห็นแย้ง
หากกรรมการพิจารณาผลมีความคิดเห็นแตกต่างกัน เสียงส่วนน้อยที่ไม่เห็นด้วย ต้องปฏิบัติตามระเบียบข้อ 27 ของระเบียบว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างฯ โดยต้องบันทึกความเห็นแย้งไว้ในรายงานการประชุม
ดังนั้น ผลงานประเภทเดียวกันต้องพิจารณาจาก “เทคนิคการก่อสร้าง” โครงสร้างหลัก และลักษณะการใช้งานเป็นหลัก ไม่ใช่กลุ่มงานราคากลางหรือค่า Factor F
~~~~~~~~~~
แชร์ได้ , save ไว้ศึกษาส่วนตัวได้ , ห้ามนำไปโพสซ้ำหรือใช้งานที่อื่นโดยไม่ได้รับอนุญาต สงวนสิทธิ์ตามกฎหมาย
~~~~~~~~~~
อบรมกับโยธาไทย
1. อบรมราคากลางและค่า K
https://training.yotathai.com/con-k
2. อบรมการจัดทำราคากลาง +ว452 +ว124
https://training.yotathai.com/w452
3. อบรมหลักการควบคุมงาน บริหารสัญญา
https://training.yotathai.com/work
4. อบรมกฎหมายปกครองกับงานจ้างก่อสร้าง หลักการควบคุมงาน บริหารสัญญา และตรวจรับ
https://training.yotathai.com/law-work
5. อบรม AI กับงานก่อสร้างและบริหารงานก่อสร้าง
https://training.yotathai.com/ai
6. อบรมราคากลางงานก่อสร้างและสัญญาจ้างก่อสร้าง
https://training.yotathai.com/contract
7. อบรม SketchUp BIM + LayOut
https://training.yotathai.com/sketchup
..........
อบรมออนไลน์
https://yotathai.link/online-training อบรมออนไลน์
..........
https://yotathai.link/lecturer เชิญวิทยากรบรรยาย
https://yotathai.link/office ติดต่อทีมงานโยธาไทย (Line@)
https://yotathai.link/training สมัครอบรมกับโธาไทย
https://yotathai.link/chat กลุ่มสนทนาใน Line(ฟรี)
https://yotathai.link/news รับข่าวสารผ่าน Line(ฟรี)
https://yotathai.link/club กลุ่มปรึกษาปัญหาใน FB(ฟรี)
https://yotathai.link/fb-gp กลุ่มปรึกษาปัญหาจัดจ้างก่อสร้าง ใน FB (ฟรี)
https://yotathai.link/shop ร้านค้าโยธาไทย
https://yotathai.link/premix ยางมะตอยโยธาพรีมิกซ์
https://yotathai.link/alum สารส้ม-คลอรีน
https://yotathai.link/program โปรแกรมคอมพิวเตอร์
https://yotathai.link/program-k โปรแกรมค่า k
https://yotathai.link/program-factorf โปรแกรม Factor F
https://yotathai.link/program-unitcost โปรแกรมคำนวณวัสดุมวลรวม
https://yotathai.link/program-sketchup โปรแกรม SketchUp
https://roadprice.yotathai.com โปรแกรม ROAD PRICE ประมาณราคางานทาง
https://yotathai.link/rebars เขียนเหล็กเสริมใน SketchUp
https://yotathai.link/k-cal รับคำนวณค่า K
