คลังความรู้โยธาไทย 15/3/2025
นายก อบต. แต่งตั้ง รองนายก อบต. เป็นกรรมการซื้อหรือจ้างได้หรือไม่
นายก อบต. แต่งตั้ง รองนายก อบต. เป็นกรรมการซื้อหรือจ้างได้หรือไม่
เรื่องนี้เป็นประเด็นที่หน่วยงานท้องถิ่นหลายแห่งให้ความสนใจ เพราะมีการแต่งตั้งคณะกรรมการซื้อหรือจ้าง และคณะกรรมการตรวจรับพัสดุอยู่เป็นประจำ หลายแห่งมีข้อสงสัยว่า รองนายก อบต. สามารถได้รับแต่งตั้งเป็นกรรมการเหล่านี้ได้หรือไม่
อ้างอิงกฎหมายและระเบียบที่เกี่ยวข้อง
ระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 ข้อ 26 วรรคหนึ่ง กำหนดว่า
คณะกรรมการซื้อหรือจ้างแต่ละคณะประกอบด้วย ประธานกรรมการ 1 คน และกรรมการอย่างน้อย 2 คน ซึ่งแต่งตั้งจากข้าราชการ ลูกจ้างประจำ พนักงานราชการ พนักงานมหาวิทยาลัย หรือพนักงานของรัฐ หรือพนักงานของหน่วยงานของรัฐที่เรียกชื่ออย่างอื่น
แปลว่าอะไร
หมายความว่า “กรรมการตามวรรคหนึ่ง” หรือที่เรียกกันว่า “กรรมการหลัก” จะต้องเป็นข้าราชการ หรือพนักงานของรัฐเท่านั้น และต้องมี อย่างน้อย 3 คน ประกอบด้วย
• ประธานกรรมการ 1 คน
• กรรมการอย่างน้อย 2 คน
ดังนั้น รองนายก อบต. ซึ่งเป็นข้าราชการการเมือง ไม่ใช่ข้าราชการประจำ จึงไม่สามารถเป็นกรรมการตามวรรคหนึ่ง หรือที่เรียกว่ากรรมการหลักได้
แล้วรองนายก อบต. สามารถเป็นกรรมการได้หรือไม่
คำตอบคือ “เป็นได้” แต่ต้องเป็นกรรมการร่วมตาม ข้อ 26 วรรคสอง ซึ่งระบุว่า
ในกรณีจำเป็นหรือเพื่อประโยชน์ของหน่วยงานของรัฐ จะแต่งตั้งบุคคลอื่นร่วมเป็นกรรมการด้วยก็ได้ แต่จำนวนกรรมการที่เป็นบุคคลอื่นนั้นต้องไม่มากกว่าจำนวนกรรมการตามวรรคหนึ่ง
สรุปก็คือ นายก อบต. สามารถแต่งตั้งรองนายก อบต. เป็นกรรมการได้ แต่ต้องเป็นกรรมการตามวรรคสองเท่านั้น
⸻
ตัวอย่างการแต่งตั้งที่ถูกต้อง
กรณีแต่งตั้งคณะกรรมการซื้อหรือจ้าง
หากแต่งตั้งกรรมการตามวรรคหนึ่งครบแล้ว 3 คน (ประธาน 1 คน + กรรมการหลัก 2 คน) สามารถแต่งตั้งกรรมการร่วม (ตามวรรคสอง) เพิ่มเติมได้
แต่จำนวนกรรมการร่วมต้องไม่มากกว่ากรรมการหลัก หมายความว่า ถ้ามีกรรมการหลัก 3 คน กรรมการร่วมแต่งตั้งได้ไม่เกิน 3 คน
กรณีแต่งตั้งรองนายก อบต. เป็นกรรมการร่วม
ตัวอย่างที่ถูกต้อง
• กรรมการหลัก (วรรคหนึ่ง) มี 3 คน
• สามารถแต่งตั้งกรรมการร่วม (วรรคสอง) ได้สูงสุด 3 คน ซึ่ง 1 ในนี้อาจเป็นรองนายก อบต. ได้
ตัวอย่างที่ผิด
• กรรมการหลัก มีแค่ 2 คน ผิดระเบียบ! เพราะยังไม่ครบองค์ประกอบ
• แต่งตั้งกรรมการร่วมมากกว่ากรรมการหลัก ผิดระเบียบ!
รองนายก อบต. ไม่สามารถเป็นประธานกรรมการได้
เนื่องจาก ประธานกรรมการต้องเป็นข้าราชการ หรือพนักงานของรัฐ ตามข้อ 26 วรรคหนึ่ง
⸻
ตัวอย่างแนววินิจฉัยจากคณะกรรมการวินิจฉัยปัญหาการจัดซื้อจัดจ้างฯ
หนังสือตอบข้อหารือ ที่ กค (กวจ) 0405.4/12894 ลงวันที่ 5 เมษายน 2565 ซึ่งเป็น หนังสือตอบข้อหารือจากคณะกรรมการวินิจฉัยปัญหาการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ เคยตอบข้อหารือจาก อบต. บางปลา ว่า รองนายก อบต. ไม่ใช่ข้าราชการประจำ จึง ไม่สามารถเป็นกรรมการตามวรรคหนึ่ง และ ต้องแต่งตั้งกรรมการหลักให้ครบก่อน จึงสามารถแต่งตั้งรองนายก อบต. เป็นกรรมการร่วมตามวรรคสองได้
สรุปชัด ๆ นายก อบต. สามารถแต่งตั้งรองนายก อบต. เป็นกรรมการซื้อหรือจ้างได้ แต่ต้องเป็นกรรมการตามวรรคสอง และต้องแต่งตั้งกรรมการหลักที่เป็นข้าราชการตามวรรคหนึ่งให้ครบก่อน
แต่ไม่สามารถแต่งตั้งเป็นกรรมการตามวรรคหนึ่ง และไม่สามารถเป็นประธานกรรมการได้
หน่วยงานที่เกี่ยวข้องควรปฏิบัติตามระเบียบนี้อย่างเคร่งครัด เพื่อป้องกันการแต่งตั้งที่ผิดระเบียบ และเพื่อให้กระบวนการจัดซื้อจัดจ้างเป็นไปตามกฎหมาย
⸻
คำถามที่พบบ่อยเกี่ยวกับการแต่งตั้งรองนายก อบต. เป็นกรรมการซื้อหรือจ้าง
นายก อบต. แต่งตั้งรองนายก อบต. เป็นกรรมการซื้อหรือจ้างได้เลยไหม
ไม่ได้ทันที ต้องแต่งตั้งกรรมการหลักตามวรรคหนึ่งให้ครบก่อน (ข้าราชการอย่างน้อย 3 คน) จากนั้นจึงแต่งตั้งรองนายก อบต. เป็นกรรมการร่วมตามวรรคสองได้
ถ้าแต่งตั้งรองนายก อบต. เป็นกรรมการร่วมแล้ว สามารถแต่งตั้งคนอื่นเพิ่มอีกได้ไหม
ได้ แต่ต้องไม่เกินจำนวนกรรมการหลัก เช่น ถ้ามีกรรมการหลัก 3 คน จะตั้งกรรมการร่วมได้ไม่เกิน 3 คน
รองนายก อบต. สามารถเป็นประธานกรรมการซื้อหรือจ้างได้ไหม
ไม่ได้ เพราะประธานกรรมการต้องเป็นข้าราชการตามข้อ 26 วรรคหนึ่ง
ถ้ากรรมการหลักมี 4 คน จะตั้งกรรมการร่วมได้กี่คน
ได้ไม่เกิน 4 คน ตามข้อ 26 วรรคสอง ที่กำหนดว่ากรรมการร่วมต้องไม่เกินกรรมการหลัก
ถ้าแต่งตั้งรองนายก อบต. เป็นกรรมการแล้ว ต้องระวังอะไรบ้าง
ต้องตรวจสอบว่ามีผลประโยชน์ทับซ้อนหรือไม่ โดยรองนายก อบต. ต้องไม่มีส่วนได้เสียกับผู้รับจ้างหรือผู้เสนอราคา มิฉะนั้นอาจผิดมาตรา 13 ของ พ.ร.บ. จัดซื้อจัดจ้าง
⸻
บทความนี้จัดทำเพื่อเผยแพร่ความรู้ให้กับหน่วยงานท้องถิ่นทั่วประเทศ หากเห็นว่ามีประโยชน์ แชร์ให้เพื่อน ๆ หน่วยงานของท่านรับทราบกันด้วยนะครับ
#จัดซื้อจัดจ้าง #อบต #เทศบาล #กฎหมายท้องถิ่น #โยธาไทย
~~~~~~~~~~
แชร์ได้ , save ไว้ศึกษาส่วนตัวได้ , ห้ามนำไปโพสซ้ำหรือใช้งานที่อื่นโดยไม่ได้รับอนุญาต สงวนสิทธิ์ตามกฎหมาย
~~~~~~~~~~
อบรมกับโยธาไทย
1. อบรมราคากลางและค่า K
https://training.yotathai.com/con-k
2. อบรมการจัดทำราคากลาง +ว452 +ว124
https://training.yotathai.com/w452
3. อบรมหลักการควบคุมงาน บริหารสัญญา
https://training.yotathai.com/work
4. อบรมกฎหมายปกครองกับงานจ้างก่อสร้าง หลักการควบคุมงาน บริหารสัญญา และตรวจรับ
https://training.yotathai.com/law-work
5. อบรม AI กับงานก่อสร้างและบริหารงานก่อสร้าง
https://training.yotathai.com/ai
6. อบรมราคากลางงานก่อสร้างและสัญญาจ้างก่อสร้าง
https://training.yotathai.com/contract
7. อบรม SketchUp BIM + LayOut
https://training.yotathai.com/sketchup
..........
อบรมออนไลน์
https://yotathai.link/online-training อบรมออนไลน์
..........
https://yotathai.link/lecturer เชิญวิทยากรบรรยาย
https://yotathai.link/office ติดต่อทีมงานโยธาไทย (Line@)
https://yotathai.link/training สมัครอบรมกับโธาไทย
https://yotathai.link/chat กลุ่มสนทนาใน Line(ฟรี)
https://yotathai.link/news รับข่าวสารผ่าน Line(ฟรี)
https://yotathai.link/club กลุ่มปรึกษาปัญหาใน FB(ฟรี)
https://yotathai.link/fb-gp กลุ่มปรึกษาปัญหาจัดจ้างก่อสร้าง ใน FB (ฟรี)
https://yotathai.link/shop ร้านค้าโยธาไทย
https://yotathai.link/premix ยางมะตอยโยธาพรีมิกซ์
https://yotathai.link/alum สารส้ม-คลอรีน
https://yotathai.link/program โปรแกรมคอมพิวเตอร์
https://yotathai.link/program-k โปรแกรมค่า k
https://yotathai.link/program-factorf โปรแกรม Factor F
https://yotathai.link/program-unitcost โปรแกรมคำนวณวัสดุมวลรวม
https://yotathai.link/program-sketchup โปรแกรม SketchUp
https://roadprice.yotathai.com โปรแกรม ROAD PRICE ประมาณราคางานทาง
https://yotathai.link/rebars เขียนเหล็กเสริมใน SketchUp
https://yotathai.link/k-cal รับคำนวณค่า K
เรื่องนี้เป็นประเด็นที่หน่วยงานท้องถิ่นหลายแห่งให้ความสนใจ เพราะมีการแต่งตั้งคณะกรรมการซื้อหรือจ้าง และคณะกรรมการตรวจรับพัสดุอยู่เป็นประจำ หลายแห่งมีข้อสงสัยว่า รองนายก อบต. สามารถได้รับแต่งตั้งเป็นกรรมการเหล่านี้ได้หรือไม่
อ้างอิงกฎหมายและระเบียบที่เกี่ยวข้อง
ระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 ข้อ 26 วรรคหนึ่ง กำหนดว่า
คณะกรรมการซื้อหรือจ้างแต่ละคณะประกอบด้วย ประธานกรรมการ 1 คน และกรรมการอย่างน้อย 2 คน ซึ่งแต่งตั้งจากข้าราชการ ลูกจ้างประจำ พนักงานราชการ พนักงานมหาวิทยาลัย หรือพนักงานของรัฐ หรือพนักงานของหน่วยงานของรัฐที่เรียกชื่ออย่างอื่น
แปลว่าอะไร
หมายความว่า “กรรมการตามวรรคหนึ่ง” หรือที่เรียกกันว่า “กรรมการหลัก” จะต้องเป็นข้าราชการ หรือพนักงานของรัฐเท่านั้น และต้องมี อย่างน้อย 3 คน ประกอบด้วย
• ประธานกรรมการ 1 คน
• กรรมการอย่างน้อย 2 คน
ดังนั้น รองนายก อบต. ซึ่งเป็นข้าราชการการเมือง ไม่ใช่ข้าราชการประจำ จึงไม่สามารถเป็นกรรมการตามวรรคหนึ่ง หรือที่เรียกว่ากรรมการหลักได้
แล้วรองนายก อบต. สามารถเป็นกรรมการได้หรือไม่
คำตอบคือ “เป็นได้” แต่ต้องเป็นกรรมการร่วมตาม ข้อ 26 วรรคสอง ซึ่งระบุว่า
ในกรณีจำเป็นหรือเพื่อประโยชน์ของหน่วยงานของรัฐ จะแต่งตั้งบุคคลอื่นร่วมเป็นกรรมการด้วยก็ได้ แต่จำนวนกรรมการที่เป็นบุคคลอื่นนั้นต้องไม่มากกว่าจำนวนกรรมการตามวรรคหนึ่ง
สรุปก็คือ นายก อบต. สามารถแต่งตั้งรองนายก อบต. เป็นกรรมการได้ แต่ต้องเป็นกรรมการตามวรรคสองเท่านั้น
⸻
ตัวอย่างการแต่งตั้งที่ถูกต้อง
กรณีแต่งตั้งคณะกรรมการซื้อหรือจ้าง
หากแต่งตั้งกรรมการตามวรรคหนึ่งครบแล้ว 3 คน (ประธาน 1 คน + กรรมการหลัก 2 คน) สามารถแต่งตั้งกรรมการร่วม (ตามวรรคสอง) เพิ่มเติมได้
แต่จำนวนกรรมการร่วมต้องไม่มากกว่ากรรมการหลัก หมายความว่า ถ้ามีกรรมการหลัก 3 คน กรรมการร่วมแต่งตั้งได้ไม่เกิน 3 คน
กรณีแต่งตั้งรองนายก อบต. เป็นกรรมการร่วม
ตัวอย่างที่ถูกต้อง
• กรรมการหลัก (วรรคหนึ่ง) มี 3 คน
• สามารถแต่งตั้งกรรมการร่วม (วรรคสอง) ได้สูงสุด 3 คน ซึ่ง 1 ในนี้อาจเป็นรองนายก อบต. ได้
ตัวอย่างที่ผิด
• กรรมการหลัก มีแค่ 2 คน ผิดระเบียบ! เพราะยังไม่ครบองค์ประกอบ
• แต่งตั้งกรรมการร่วมมากกว่ากรรมการหลัก ผิดระเบียบ!
รองนายก อบต. ไม่สามารถเป็นประธานกรรมการได้
เนื่องจาก ประธานกรรมการต้องเป็นข้าราชการ หรือพนักงานของรัฐ ตามข้อ 26 วรรคหนึ่ง
⸻
ตัวอย่างแนววินิจฉัยจากคณะกรรมการวินิจฉัยปัญหาการจัดซื้อจัดจ้างฯ
หนังสือตอบข้อหารือ ที่ กค (กวจ) 0405.4/12894 ลงวันที่ 5 เมษายน 2565 ซึ่งเป็น หนังสือตอบข้อหารือจากคณะกรรมการวินิจฉัยปัญหาการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ เคยตอบข้อหารือจาก อบต. บางปลา ว่า รองนายก อบต. ไม่ใช่ข้าราชการประจำ จึง ไม่สามารถเป็นกรรมการตามวรรคหนึ่ง และ ต้องแต่งตั้งกรรมการหลักให้ครบก่อน จึงสามารถแต่งตั้งรองนายก อบต. เป็นกรรมการร่วมตามวรรคสองได้
สรุปชัด ๆ นายก อบต. สามารถแต่งตั้งรองนายก อบต. เป็นกรรมการซื้อหรือจ้างได้ แต่ต้องเป็นกรรมการตามวรรคสอง และต้องแต่งตั้งกรรมการหลักที่เป็นข้าราชการตามวรรคหนึ่งให้ครบก่อน
แต่ไม่สามารถแต่งตั้งเป็นกรรมการตามวรรคหนึ่ง และไม่สามารถเป็นประธานกรรมการได้
หน่วยงานที่เกี่ยวข้องควรปฏิบัติตามระเบียบนี้อย่างเคร่งครัด เพื่อป้องกันการแต่งตั้งที่ผิดระเบียบ และเพื่อให้กระบวนการจัดซื้อจัดจ้างเป็นไปตามกฎหมาย
⸻
คำถามที่พบบ่อยเกี่ยวกับการแต่งตั้งรองนายก อบต. เป็นกรรมการซื้อหรือจ้าง
นายก อบต. แต่งตั้งรองนายก อบต. เป็นกรรมการซื้อหรือจ้างได้เลยไหม
ไม่ได้ทันที ต้องแต่งตั้งกรรมการหลักตามวรรคหนึ่งให้ครบก่อน (ข้าราชการอย่างน้อย 3 คน) จากนั้นจึงแต่งตั้งรองนายก อบต. เป็นกรรมการร่วมตามวรรคสองได้
ถ้าแต่งตั้งรองนายก อบต. เป็นกรรมการร่วมแล้ว สามารถแต่งตั้งคนอื่นเพิ่มอีกได้ไหม
ได้ แต่ต้องไม่เกินจำนวนกรรมการหลัก เช่น ถ้ามีกรรมการหลัก 3 คน จะตั้งกรรมการร่วมได้ไม่เกิน 3 คน
รองนายก อบต. สามารถเป็นประธานกรรมการซื้อหรือจ้างได้ไหม
ไม่ได้ เพราะประธานกรรมการต้องเป็นข้าราชการตามข้อ 26 วรรคหนึ่ง
ถ้ากรรมการหลักมี 4 คน จะตั้งกรรมการร่วมได้กี่คน
ได้ไม่เกิน 4 คน ตามข้อ 26 วรรคสอง ที่กำหนดว่ากรรมการร่วมต้องไม่เกินกรรมการหลัก
ถ้าแต่งตั้งรองนายก อบต. เป็นกรรมการแล้ว ต้องระวังอะไรบ้าง
ต้องตรวจสอบว่ามีผลประโยชน์ทับซ้อนหรือไม่ โดยรองนายก อบต. ต้องไม่มีส่วนได้เสียกับผู้รับจ้างหรือผู้เสนอราคา มิฉะนั้นอาจผิดมาตรา 13 ของ พ.ร.บ. จัดซื้อจัดจ้าง
⸻
บทความนี้จัดทำเพื่อเผยแพร่ความรู้ให้กับหน่วยงานท้องถิ่นทั่วประเทศ หากเห็นว่ามีประโยชน์ แชร์ให้เพื่อน ๆ หน่วยงานของท่านรับทราบกันด้วยนะครับ
#จัดซื้อจัดจ้าง #อบต #เทศบาล #กฎหมายท้องถิ่น #โยธาไทย
~~~~~~~~~~
แชร์ได้ , save ไว้ศึกษาส่วนตัวได้ , ห้ามนำไปโพสซ้ำหรือใช้งานที่อื่นโดยไม่ได้รับอนุญาต สงวนสิทธิ์ตามกฎหมาย
~~~~~~~~~~
อบรมกับโยธาไทย
1. อบรมราคากลางและค่า K
https://training.yotathai.com/con-k
2. อบรมการจัดทำราคากลาง +ว452 +ว124
https://training.yotathai.com/w452
3. อบรมหลักการควบคุมงาน บริหารสัญญา
https://training.yotathai.com/work
4. อบรมกฎหมายปกครองกับงานจ้างก่อสร้าง หลักการควบคุมงาน บริหารสัญญา และตรวจรับ
https://training.yotathai.com/law-work
5. อบรม AI กับงานก่อสร้างและบริหารงานก่อสร้าง
https://training.yotathai.com/ai
6. อบรมราคากลางงานก่อสร้างและสัญญาจ้างก่อสร้าง
https://training.yotathai.com/contract
7. อบรม SketchUp BIM + LayOut
https://training.yotathai.com/sketchup
..........
อบรมออนไลน์
https://yotathai.link/online-training อบรมออนไลน์
..........
https://yotathai.link/lecturer เชิญวิทยากรบรรยาย
https://yotathai.link/office ติดต่อทีมงานโยธาไทย (Line@)
https://yotathai.link/training สมัครอบรมกับโธาไทย
https://yotathai.link/chat กลุ่มสนทนาใน Line(ฟรี)
https://yotathai.link/news รับข่าวสารผ่าน Line(ฟรี)
https://yotathai.link/club กลุ่มปรึกษาปัญหาใน FB(ฟรี)
https://yotathai.link/fb-gp กลุ่มปรึกษาปัญหาจัดจ้างก่อสร้าง ใน FB (ฟรี)
https://yotathai.link/shop ร้านค้าโยธาไทย
https://yotathai.link/premix ยางมะตอยโยธาพรีมิกซ์
https://yotathai.link/alum สารส้ม-คลอรีน
https://yotathai.link/program โปรแกรมคอมพิวเตอร์
https://yotathai.link/program-k โปรแกรมค่า k
https://yotathai.link/program-factorf โปรแกรม Factor F
https://yotathai.link/program-unitcost โปรแกรมคำนวณวัสดุมวลรวม
https://yotathai.link/program-sketchup โปรแกรม SketchUp
https://roadprice.yotathai.com โปรแกรม ROAD PRICE ประมาณราคางานทาง
https://yotathai.link/rebars เขียนเหล็กเสริมใน SketchUp
https://yotathai.link/k-cal รับคำนวณค่า K
