คลังความรู้โยธาไทย 16/6/2025
ความเห็นแย้งตามระเบียบข้อ 176 (7) คืออะไร?
ความเห็นแย้งตามระเบียบข้อ 176 (7) คืออะไร?
ความเห็นแย้งตามระเบียบข้อ 176 (7) คืออะไร?
ในการตรวจรับงานจ้างก่อสร้างของภาครัฐ
มีบ่อยครั้งที่คณะกรรมการตรวจรับพัสดุ “เห็นไม่ตรงกัน” ว่าจะตรวจรับได้หรือไม่
บางคนจึงสงสัยว่า…
แบบนี้เรียกว่า “ความเห็นแย้ง” หรือไม่?
และถ้ามีความเห็นแย้งแล้ว ใครเป็นคนชี้ขาด?
หัวหน้าหน่วยงานของรัฐมีสิทธิ์สั่งให้ตรวจรับหรือไม่?
คำตอบทั้งหมดนี้ อยู่ใน ระเบียบข้อ 176 (7)
ซึ่งเป็นหัวใจสำคัญของการแยกอำนาจระหว่าง “กรรมการตรวจรับ” กับ “หัวหน้าหน่วยงานของรัฐ”
⸻
ข้อความตามระเบียบข้อ 176 (7):
“ในกรณีที่กรรมการตรวจรับพัสดุบางคน ไม่ยอมรับงาน โดยทำความเห็นแย้งไว้ ให้เสนอหัวหน้าหน่วยงานของรัฐเพื่อพิจารณาสั่งการ…”
⸻
สรุปให้ชัดที่สุดว่า “ความเห็นแย้ง” ตามระเบียบข้อ 176 (7) คืออะไร?
• ต้องเป็น กรรมการที่ไม่ยอมรับงาน
• ต้องมีเสียงข้างมากในที่ประชุม “เห็นควรตรวจรับได้”
• และกรรมการที่ไม่ยอมรับ ต้อง “ทำความเห็นแย้งไว้เป็นลายลักษณ์อักษร”
หากเข้าเงื่อนไขครบ → เสนอให้หัวหน้าหน่วยงานของรัฐ “พิจารณาสั่งการ” ได้
แต่เฉพาะกรณีที่เสียงข้างมากให้ตรวจรับเท่านั้น
⸻
ยกตัวอย่างให้เข้าใจง่าย:
กรณีที่ 1:
กรรมการ 3 ใน 5 คนเห็นว่างานตรวจรับได้
แต่กรรมการ 2 คน “ไม่ยอมรับงาน” และทำบันทึกความเห็นแย้งไว้
แบบนี้เข้าเงื่อนไขข้อ 176 (7)
→ เสนอให้หัวหน้าหน่วยงานพิจารณาได้ว่าจะให้ตรวจรับหรือไม่
⸻
กรณีที่ 2:
กรรมการ 3 ใน 5 คนมีมติว่า “ไม่ตรวจรับงาน”
ส่วนอีก 2 คนเห็นว่างานตรวจรับได้
แบบนี้ไม่เข้าเงื่อนไข เพราะคนที่ “ไม่ยอมรับงาน” คือเสียงข้างมาก
→ ไม่มีความเห็นแย้งตามความหมายของข้อ 176 (7)
⸻
ถ้าคณะกรรมการมีมติว่า “ไม่ตรวจรับ” แล้ว หัวหน้าหน่วยงานของรัฐมีสิทธิ์สั่งให้ตรวจรับแทนหรือไม่?
คำตอบคือ ไม่มีสิทธิ์สั่งให้เปลี่ยนมติ หรือให้ตรวจรับแทน
เพราะหัวหน้าหน่วยงานของรัฐ ไม่ใช่ผู้ตรวจรับ
⸻
อ้างอิงกฎหมายที่สำคัญ:
พระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างฯ พ.ศ. 2560
มาตรา 100:
“ให้ผู้มีอำนาจแต่งตั้งคณะกรรมการตรวจรับพัสดุ เพื่อรับผิดชอบการบริหารสัญญา หรือข้อตกลง และการตรวจรับพัสดุ…”
แปลว่า หัวหน้าหน่วยงานของรัฐในฐานะ “ผู้ว่าจ้าง”
มีอำนาจแต่งตั้งบุคคลหรือคณะกรรมการมาทำหน้าที่บริหารสัญญาและตรวจรับ
แต่ไม่มีอำนาจตรวจรับเอง และไม่มีสิทธิสั่งให้คณะกรรมการเปลี่ยนมติที่ประชุม
⸻
แล้วหัวหน้าหน่วยงานของรัฐควรทำอย่างไร เมื่อได้รับรายงานมติ “ไม่ตรวจรับ”?
เมื่อคณะกรรมการตรวจรับพัสดุมีมติว่า “ไม่ตรวจรับงาน”
ไม่ว่าจะเป็นมติเอกฉันท์ หรือเสียงข้างมาก
หัวหน้าหน่วยงานของรัฐควรใช้ดุลพินิจในฐานะผู้ว่าจ้าง พิจารณาสั่งการอย่างรอบคอบ โดยอาจดำเนินการตามแนวทางเหล่านี้:
⸻
1. ให้โอกาสผู้รับจ้างแก้ไขงาน
หากงานมีข้อบกพร่อง แต่สามารถแก้ไขให้ถูกต้องได้
ควรให้ผู้รับจ้างดำเนินการแก้ไข เพื่อกลับมาตรวจรับใหม่
⸻
2. เสนอแก้ไขสัญญา (โดยไม่ขัดกฎหมาย)
หากปัญหาเกิดจากข้อจำกัดของสัญญา เช่น
กำหนดให้ใช้วัสดุภายในประเทศร้อยละ 60 แต่จัดหาได้เพียงร้อยละ 40
สามารถแก้ไขสัญญาณได้ ตาม ว78 โดยดำเนินการตามมาตรา 97
⸻
3. พิจารณาบอกเลิกสัญญา
หากเห็นว่าผู้รับจ้างไม่สามารถแก้ไขงานให้ถูกต้องได้
หัวหน้าหน่วยงานมีสิทธิบอกเลิกสัญญาได้โดยชอบด้วยกฎหมาย
อ้างอิงมาตรา 103 และข้อ 18 ของแบบสัญญาจ้างก่อสร้าง และเสนอชื่อผู้รับจ้าง เป็นผู้ทิ้งงานตามมาตรา 109
⸻
4. เสนอให้คณะกรรมการพิจารณาทบทวนใหม่อีกครั้ง (แต่ไม่บังคับ)
หากหัวหน้าหน่วยงานเห็นว่า “ข้อวินิจฉัยของกรรมการอาจคลาดเคลื่อน”
หรือ “มีข้อเท็จจริงใหม่ที่เปลี่ยนผลการประเมินได้”
สามารถเสนอให้คณะกรรมการพิจารณาทบทวนได้อีกครั้ง
แต่ต้องเป็นการเสนออย่างสุจริตเท่านั้น
ห้ามสั่งให้เปลี่ยนมติ หรือบังคับให้ตรวจรับ
⸻
สรุปชัด ๆ:
• “ความเห็นแย้ง” ตามข้อ 176 (7) ต้องเป็น “ความเห็นที่ไม่ยอมรับงาน” ของกรรมการส่วนน้อย
• ถ้าคณะกรรมการมีมติว่าไม่ตรวจรับ → หัวหน้าหน่วยงานของรัฐไม่มีอำนาจสั่งให้เปลี่ยนมติ
• หัวหน้าหน่วยงานคือผู้บริหารสัญญา มีหน้าที่ใช้ดุลพินิจต่อผลของมติอย่างถูกต้องตามกฎหมาย
⸻
แชร์บทความนี้ให้เจ้าหน้าที่ภาครัฐทุกระดับเข้าใจตรงกัน
เพื่อให้การตรวจรับงานก่อสร้างของรัฐเป็นไปอย่าง โปร่งใส ยุติธรรม และถูกต้องตามเจตนารมณ์ของกฎหมายทุกประการ
~~~~~~~~~~
แชร์ได้ , save ไว้ศึกษาส่วนตัวได้ , ห้ามนำไปโพสซ้ำหรือใช้งานที่อื่นโดยไม่ได้รับอนุญาต สงวนสิทธิ์ตามกฎหมาย
~~~~~~~~~~
สนใจอบรมกับ Yotathai
เลือกเรียนในหัวข้อที่ใช่สำหรับสายงานช่างและงานภาครัฐ
ราคากลางงานก่อสร้าง + ค่า K
https://training.yotathai.com/con-k
ราคากลาง + การใช้ AI ช่วยจัดทำราคากลาง
https://training.yotathai.com/con-ai
ราคากลาง + สัญญาจ้างก่อสร้าง
https://training.yotathai.com/contract
กฎหมายปกครอง + งานจ้างก่อสร้าง
https://training.yotathai.com/law-work
การจัดจ้างก่อสร้าง + การบริหารสัญญา + การตรวจรับ
https://training.yotathai.com/govbuild
SketchUp BIM + LayOut
https://training.yotathai.com/sketchup
..........
อบรมออนไลน์
https://yotathai.link/online-training อบรมออนไลน์
..........
https://yotathai.link/lecturer เชิญวิทยากรบรรยาย
https://yotathai.link/office ติดต่อทีมงานโยธาไทย (Line@)
https://yotathai.link/training สมัครอบรมกับโธาไทย
https://yotathai.link/chat กลุ่มสนทนาใน Line(ฟรี)
https://yotathai.link/news รับข่าวสารผ่าน Line(ฟรี)
https://yotathai.link/club กลุ่มปรึกษาปัญหาใน FB(ฟรี)
https://yotathai.link/fb-gp กลุ่มปรึกษาปัญหาจัดจ้างก่อสร้าง ใน FB (ฟรี)
https://yotathai.link/shop ร้านค้าโยธาไทย
https://yotathai.link/premix ยางมะตอยโยธาพรีมิกซ์
https://yotathai.link/alum สารส้ม-คลอรีน
https://yotathai.link/program โปรแกรมคอมพิวเตอร์
https://yotathai.link/program-k โปรแกรมค่า k
https://yotathai.link/program-factorf โปรแกรม Factor F
https://yotathai.link/program-unitcost โปรแกรมคำนวณวัสดุมวลรวม
https://yotathai.link/program-sketchup โปรแกรม SketchUp
https://roadprice.yotathai.com โปรแกรม ROAD PRICE ประมาณราคางานทาง
https://yotathai.link/rebars เขียนเหล็กเสริมใน SketchUp
https://yotathai.link/k-cal รับคำนวณค่า K
ในการตรวจรับงานจ้างก่อสร้างของภาครัฐ
มีบ่อยครั้งที่คณะกรรมการตรวจรับพัสดุ “เห็นไม่ตรงกัน” ว่าจะตรวจรับได้หรือไม่
บางคนจึงสงสัยว่า…
แบบนี้เรียกว่า “ความเห็นแย้ง” หรือไม่?
และถ้ามีความเห็นแย้งแล้ว ใครเป็นคนชี้ขาด?
หัวหน้าหน่วยงานของรัฐมีสิทธิ์สั่งให้ตรวจรับหรือไม่?
คำตอบทั้งหมดนี้ อยู่ใน ระเบียบข้อ 176 (7)
ซึ่งเป็นหัวใจสำคัญของการแยกอำนาจระหว่าง “กรรมการตรวจรับ” กับ “หัวหน้าหน่วยงานของรัฐ”
⸻
ข้อความตามระเบียบข้อ 176 (7):
“ในกรณีที่กรรมการตรวจรับพัสดุบางคน ไม่ยอมรับงาน โดยทำความเห็นแย้งไว้ ให้เสนอหัวหน้าหน่วยงานของรัฐเพื่อพิจารณาสั่งการ…”
⸻
สรุปให้ชัดที่สุดว่า “ความเห็นแย้ง” ตามระเบียบข้อ 176 (7) คืออะไร?
• ต้องเป็น กรรมการที่ไม่ยอมรับงาน
• ต้องมีเสียงข้างมากในที่ประชุม “เห็นควรตรวจรับได้”
• และกรรมการที่ไม่ยอมรับ ต้อง “ทำความเห็นแย้งไว้เป็นลายลักษณ์อักษร”
หากเข้าเงื่อนไขครบ → เสนอให้หัวหน้าหน่วยงานของรัฐ “พิจารณาสั่งการ” ได้
แต่เฉพาะกรณีที่เสียงข้างมากให้ตรวจรับเท่านั้น
⸻
ยกตัวอย่างให้เข้าใจง่าย:
กรณีที่ 1:
กรรมการ 3 ใน 5 คนเห็นว่างานตรวจรับได้
แต่กรรมการ 2 คน “ไม่ยอมรับงาน” และทำบันทึกความเห็นแย้งไว้
แบบนี้เข้าเงื่อนไขข้อ 176 (7)
→ เสนอให้หัวหน้าหน่วยงานพิจารณาได้ว่าจะให้ตรวจรับหรือไม่
⸻
กรณีที่ 2:
กรรมการ 3 ใน 5 คนมีมติว่า “ไม่ตรวจรับงาน”
ส่วนอีก 2 คนเห็นว่างานตรวจรับได้
แบบนี้ไม่เข้าเงื่อนไข เพราะคนที่ “ไม่ยอมรับงาน” คือเสียงข้างมาก
→ ไม่มีความเห็นแย้งตามความหมายของข้อ 176 (7)
⸻
ถ้าคณะกรรมการมีมติว่า “ไม่ตรวจรับ” แล้ว หัวหน้าหน่วยงานของรัฐมีสิทธิ์สั่งให้ตรวจรับแทนหรือไม่?
คำตอบคือ ไม่มีสิทธิ์สั่งให้เปลี่ยนมติ หรือให้ตรวจรับแทน
เพราะหัวหน้าหน่วยงานของรัฐ ไม่ใช่ผู้ตรวจรับ
⸻
อ้างอิงกฎหมายที่สำคัญ:
พระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างฯ พ.ศ. 2560
มาตรา 100:
“ให้ผู้มีอำนาจแต่งตั้งคณะกรรมการตรวจรับพัสดุ เพื่อรับผิดชอบการบริหารสัญญา หรือข้อตกลง และการตรวจรับพัสดุ…”
แปลว่า หัวหน้าหน่วยงานของรัฐในฐานะ “ผู้ว่าจ้าง”
มีอำนาจแต่งตั้งบุคคลหรือคณะกรรมการมาทำหน้าที่บริหารสัญญาและตรวจรับ
แต่ไม่มีอำนาจตรวจรับเอง และไม่มีสิทธิสั่งให้คณะกรรมการเปลี่ยนมติที่ประชุม
⸻
แล้วหัวหน้าหน่วยงานของรัฐควรทำอย่างไร เมื่อได้รับรายงานมติ “ไม่ตรวจรับ”?
เมื่อคณะกรรมการตรวจรับพัสดุมีมติว่า “ไม่ตรวจรับงาน”
ไม่ว่าจะเป็นมติเอกฉันท์ หรือเสียงข้างมาก
หัวหน้าหน่วยงานของรัฐควรใช้ดุลพินิจในฐานะผู้ว่าจ้าง พิจารณาสั่งการอย่างรอบคอบ โดยอาจดำเนินการตามแนวทางเหล่านี้:
⸻
1. ให้โอกาสผู้รับจ้างแก้ไขงาน
หากงานมีข้อบกพร่อง แต่สามารถแก้ไขให้ถูกต้องได้
ควรให้ผู้รับจ้างดำเนินการแก้ไข เพื่อกลับมาตรวจรับใหม่
⸻
2. เสนอแก้ไขสัญญา (โดยไม่ขัดกฎหมาย)
หากปัญหาเกิดจากข้อจำกัดของสัญญา เช่น
กำหนดให้ใช้วัสดุภายในประเทศร้อยละ 60 แต่จัดหาได้เพียงร้อยละ 40
สามารถแก้ไขสัญญาณได้ ตาม ว78 โดยดำเนินการตามมาตรา 97
⸻
3. พิจารณาบอกเลิกสัญญา
หากเห็นว่าผู้รับจ้างไม่สามารถแก้ไขงานให้ถูกต้องได้
หัวหน้าหน่วยงานมีสิทธิบอกเลิกสัญญาได้โดยชอบด้วยกฎหมาย
อ้างอิงมาตรา 103 และข้อ 18 ของแบบสัญญาจ้างก่อสร้าง และเสนอชื่อผู้รับจ้าง เป็นผู้ทิ้งงานตามมาตรา 109
⸻
4. เสนอให้คณะกรรมการพิจารณาทบทวนใหม่อีกครั้ง (แต่ไม่บังคับ)
หากหัวหน้าหน่วยงานเห็นว่า “ข้อวินิจฉัยของกรรมการอาจคลาดเคลื่อน”
หรือ “มีข้อเท็จจริงใหม่ที่เปลี่ยนผลการประเมินได้”
สามารถเสนอให้คณะกรรมการพิจารณาทบทวนได้อีกครั้ง
แต่ต้องเป็นการเสนออย่างสุจริตเท่านั้น
ห้ามสั่งให้เปลี่ยนมติ หรือบังคับให้ตรวจรับ
⸻
สรุปชัด ๆ:
• “ความเห็นแย้ง” ตามข้อ 176 (7) ต้องเป็น “ความเห็นที่ไม่ยอมรับงาน” ของกรรมการส่วนน้อย
• ถ้าคณะกรรมการมีมติว่าไม่ตรวจรับ → หัวหน้าหน่วยงานของรัฐไม่มีอำนาจสั่งให้เปลี่ยนมติ
• หัวหน้าหน่วยงานคือผู้บริหารสัญญา มีหน้าที่ใช้ดุลพินิจต่อผลของมติอย่างถูกต้องตามกฎหมาย
⸻
แชร์บทความนี้ให้เจ้าหน้าที่ภาครัฐทุกระดับเข้าใจตรงกัน
เพื่อให้การตรวจรับงานก่อสร้างของรัฐเป็นไปอย่าง โปร่งใส ยุติธรรม และถูกต้องตามเจตนารมณ์ของกฎหมายทุกประการ
~~~~~~~~~~
แชร์ได้ , save ไว้ศึกษาส่วนตัวได้ , ห้ามนำไปโพสซ้ำหรือใช้งานที่อื่นโดยไม่ได้รับอนุญาต สงวนสิทธิ์ตามกฎหมาย
~~~~~~~~~~
สนใจอบรมกับ Yotathai
เลือกเรียนในหัวข้อที่ใช่สำหรับสายงานช่างและงานภาครัฐ
ราคากลางงานก่อสร้าง + ค่า K
https://training.yotathai.com/con-k
ราคากลาง + การใช้ AI ช่วยจัดทำราคากลาง
https://training.yotathai.com/con-ai
ราคากลาง + สัญญาจ้างก่อสร้าง
https://training.yotathai.com/contract
กฎหมายปกครอง + งานจ้างก่อสร้าง
https://training.yotathai.com/law-work
การจัดจ้างก่อสร้าง + การบริหารสัญญา + การตรวจรับ
https://training.yotathai.com/govbuild
SketchUp BIM + LayOut
https://training.yotathai.com/sketchup
..........
อบรมออนไลน์
https://yotathai.link/online-training อบรมออนไลน์
..........
https://yotathai.link/lecturer เชิญวิทยากรบรรยาย
https://yotathai.link/office ติดต่อทีมงานโยธาไทย (Line@)
https://yotathai.link/training สมัครอบรมกับโธาไทย
https://yotathai.link/chat กลุ่มสนทนาใน Line(ฟรี)
https://yotathai.link/news รับข่าวสารผ่าน Line(ฟรี)
https://yotathai.link/club กลุ่มปรึกษาปัญหาใน FB(ฟรี)
https://yotathai.link/fb-gp กลุ่มปรึกษาปัญหาจัดจ้างก่อสร้าง ใน FB (ฟรี)
https://yotathai.link/shop ร้านค้าโยธาไทย
https://yotathai.link/premix ยางมะตอยโยธาพรีมิกซ์
https://yotathai.link/alum สารส้ม-คลอรีน
https://yotathai.link/program โปรแกรมคอมพิวเตอร์
https://yotathai.link/program-k โปรแกรมค่า k
https://yotathai.link/program-factorf โปรแกรม Factor F
https://yotathai.link/program-unitcost โปรแกรมคำนวณวัสดุมวลรวม
https://yotathai.link/program-sketchup โปรแกรม SketchUp
https://roadprice.yotathai.com โปรแกรม ROAD PRICE ประมาณราคางานทาง
https://yotathai.link/rebars เขียนเหล็กเสริมใน SketchUp
https://yotathai.link/k-cal รับคำนวณค่า K
