จ่ายงวดเดียว 120 ล้าน เสี่ยงทำลาย “การแข่งขันที่เป็นธรรม”

จ่ายงวดเดียว 120 ล้าน เสี่ยงทำลาย “การแข่งขันที่เป็นธรรม”
คำถามจากเจ้าหน้าที่พัสดุ:
ถ้างานก่อสร้างวงเงิน 120 ล้านบาท แต่กรรมการกำหนดตามระเบียบข้อ 21 วรรคสาม จัดทำ TOR ตาม ว.159 กำหนดให้จ่ายเงิน “งวดเดียว” เมื่อเสร็จ 100% แบบนี้ ขัดหลัก “การแข่งขันอย่างเป็นธรรม” หรือไม่?
คำตอบคือ ขัดหลักกฎหมายชัดเจน และยังอาจทำให้รัฐเสียประโยชน์ด้วย
⸻
1. กฎหมายย้ำชัด
มาตรา 8 พ.ร.บ.การจัดซื้อจัดจ้างฯ พ.ศ. 2560 กำหนดให้กระบวนการต้อง
• โปร่งใส
• เปิดโอกาสให้แข่งขันอย่างเป็นธรรม
ดังนั้น ห้ามกำหนดเงื่อนไขที่กีดกันการแข่งขันเกินจำเป็น
⸻
2. “งวดเดียว” = กำแพงทางการเงิน
• ผู้รับจ้างต้องสำรองเงินสดมหาศาล 70–80 ล้านบาท เพื่อค่าวัสดุและค่าแรง
• SMEs ถูกตัดสิทธิ์เพราะเข้าไม่ถึงทุน
เหลือแต่ผู้รับเหมารายใหญ่ไม่กี่รายที่แข่งได้จริง
⸻
3. ผลเสียต่อรัฐเอง
• ราคาแพงขึ้น: ผู้เล่นน้อย = การแข่งขันลดลง รัฐต้องจ่ายแพงกว่าความเป็นจริง
• เสี่ยงฮั้ว: ตลาดแบบผู้เล่นน้อย เปิดช่องให้สมยอมราคาได้ง่าย
⸻
4. ความจำเป็นต้อง “แบ่งงวดงาน” ให้สอดคล้องกับแผนการทำงาน
หนังสือเวียน ว.124 (1 มี.ค. 2566) ชี้ชัดว่า หน่วยงานของรัฐต้องกำหนด
• แผนการทำงานของโครงการ
• และควรกำหนด งวดงาน–งวดเงิน ให้สัมพันธ์กันอย่างเหมาะสม 
ถ้ากำหนดจ่ายงวดเดียว จะทำให้แผนการทำงานในเอกสารประกวดราคากลายเป็นเพียง “กระดาษเปล่า” ไม่สอดคล้องกับการจ่ายเงินจริง ซึ่ง ขัดกับเจตนารมณ์ของ ว.124 ที่ต้องการให้การวางแผน–การจ่ายเงิน–การติดตามงาน เชื่อมโยงกันเป็นระบบ
⸻
5. แบบสัญญาจ้างก่อสร้างก็รองรับการแบ่งงวด
ใน แบบสัญญาจ้างก่อสร้างมาตรฐาน ที่กรมบัญชีกลางกำหนด ก็ระบุรูปแบบการจ่ายเป็น “งวดงาน” ไม่ใช่จ่ายก้อนเดียว 
⸻
บทสรุป
การจ่ายเงิน “งวดเดียว” 120 ล้าน
= กีดกันการแข่งขัน SMEs
= ขัดมาตรา 8 พ.ร.บ.การจัดซื้อจัดจ้างฯ
= ไม่สอดคล้องกับ แนวทาง ว.124 เรื่องการจัดทำแผนการทำงานและการกำหนดงวดงาน–งวดเงิน
ทางออกที่ถูกต้อง: แบ่งงวดงาน–งวดเงิน ให้เหมาะสมกับแผนงาน เพื่อให้การแข่งขันเปิดกว้าง โปร่งใส และรัฐใช้เงินภาษีอย่างคุ้มค่า
https://www.yotathai.com/passadu/w159 <ว159
https://www.yotathai.com/passadu/w124 <ว124
~~~~~~~~~~
แชร์ได้ , save ไว้ศึกษาส่วนตัวได้ , ห้ามนำไปโพสซ้ำหรือใช้งานที่อื่นโดยไม่ได้รับอนุญาต สงวนสิทธิ์ตามกฎหมาย
~~~~~~~~~~
สนใจอบรมกับ Yotathai
เลือกเรียนในหัวข้อที่ใช่สำหรับสายงานช่างและงานภาครัฐ
ราคากลางงานก่อสร้าง + ค่า K
https://training.yotathai.com/con-k
ราคากลาง + การใช้ AI ช่วยจัดทำราคากลาง
https://training.yotathai.com/con-ai
ราคากลาง + สัญญาจ้างก่อสร้าง
https://training.yotathai.com/contract
กฎหมายปกครอง + งานจ้างก่อสร้าง
https://training.yotathai.com/law-work
การจัดจ้างก่อสร้าง + การบริหารสัญญา + การตรวจรับ
https://training.yotathai.com/govbuild
SketchUp BIM + LayOut
https://training.yotathai.com/sketchup
..........
อบรมออนไลน์
https://yotathai.link/online-training อบรมออนไลน์
..........
https://yotathai.link/lecturer เชิญวิทยากรบรรยาย
https://yotathai.link/office ติดต่อทีมงานโยธาไทย (Line@)
https://yotathai.link/training สมัครอบรมกับโธาไทย
https://yotathai.link/chat กลุ่มสนทนาใน Line(ฟรี)
https://yotathai.link/news รับข่าวสารผ่าน Line(ฟรี)
https://yotathai.link/club กลุ่มปรึกษาปัญหาใน FB(ฟรี)
https://yotathai.link/fb-gp กลุ่มปรึกษาปัญหาจัดจ้างก่อสร้าง ใน FB (ฟรี)
https://yotathai.link/shop ร้านค้าโยธาไทย
https://yotathai.link/premix ยางมะตอยโยธาพรีมิกซ์
https://yotathai.link/alum สารส้ม-คลอรีน
https://yotathai.link/program โปรแกรมคอมพิวเตอร์
https://yotathai.link/program-k โปรแกรมค่า k
https://yotathai.link/program-factorf โปรแกรม Factor F
https://yotathai.link/program-unitcost โปรแกรมคำนวณวัสดุมวลรวม
https://yotathai.link/program-sketchup โปรแกรม SketchUp
https://roadprice.yotathai.com โปรแกรม ROAD PRICE ประมาณราคางานทาง
https://yotathai.link/rebars เขียนเหล็กเสริมใน SketchUp
https://yotathai.link/k-cal รับคำนวณค่า K