คลังความรู้โยธาไทย 18/6/2025
ผู้ควบคุมงานของผู้ว่าจ้าง ไม่มีสิทธิ์สั่งให้ผู้รับจ้างทำงานนอกเหนือที่กำหนดในสัญญา
ผู้ควบคุมงานของผู้ว่าจ้าง ไม่มีสิทธิ์สั่งให้ผู้รับจ้างทำงานนอกเหนือจากที่กำหนดไว้ในสัญญา
ผู้ควบคุมงานของผู้ว่าจ้าง ไม่มีสิทธิ์สั่งให้ผู้รับจ้างทำงานนอกเหนือจากที่กำหนดไว้ในสัญญา
วันนี้ทราบข่าวว่า
มีหน่วยงานหนึ่ง ถูกผู้รับจ้างฟ้องเรียกค่าจ้าง
เพราะหน่วยงานไม่ยอมจ่ายเงิน
โดยอ้างว่า ผู้รับจ้างทำงานไม่เป็นไปตามสัญญา
แต่สาเหตุที่แท้จริง…
คือ ผู้ควบคุมงานของฝ่ายผู้ว่าจ้าง
เป็นผู้สั่งให้ผู้รับจ้างทำงาน “ผิดไปจากสัญญา”
คณะกรรมการตรวจรับก็ไม่ยอมตรวจรับ
เวลาล่วงเลยจนผู้รับจ้างมองว่าไม่ได้รับค่าจ้าง
จึงนำเรื่องไปฟ้องศาลปกครอง
⸻
ข้อคิดถึง “ผู้ควบคุมงาน” ของฝ่ายผู้ว่าจ้าง
คุณต้องรู้ให้ชัดว่า “ตัวเองมีอำนาจแค่ไหน”
อำนาจที่มีคือ
สั่งให้ผู้รับจ้าง “เปลี่ยนแปลง-แก้ไข-ตัดตอน-เพิ่มเติม”
แต่ต้องเป็นกรณีที่ผู้รับจ้างทำงานไม่เป็นไปตามสัญญา
และการสั่งนั้นต้องเป็นไปเพื่อให้ “กลับมาเป็นไปตามสัญญา” เท่านั้น
ไม่ใช่การสั่งตามอำเภอใจ
ไม่ใช่การเปลี่ยนแปลงโดยพลการ
หน่วยงานของรัฐเป็นผู้กำหนดแบบแปลนหรือแบบรูปรายการงานก่อสร้าง
ผู้รับจ้างมีหน้าที่ทำงานให้ “เป็นไปตามแบบ ตามสัญญา”
ส่วนผู้ควบคุมงานและคณะกรรมการตรวจรับ
มีหน้าที่ “ตรวจสอบ-ควบคุมให้งานเป็นไปตามสัญญา”
ไม่ได้มีอำนาจไปสั่งให้ผู้รับจ้างทำผิดจากสัญญา
ขอให้ทุกฝ่าย “ละลึกถึงหน้าที่ของตนเองให้ดี”
⸻
คำแนะนำของผมในกรณีนี้
ผมได้ให้คำแนะนำไปแล้วว่า
ให้รีบบอกเลิกสัญญา
เพราะผู้รับจ้าง “ทำงานไม่เป็นไปตามสัญญา”
หลังจากนั้น…
ทั้งสองฝ่ายจะ “กลับสู่สถานะเดิม”
ตาม ประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ มาตรา 391
⸻
แล้วถ้าเปิดใช้งานไปแล้วล่ะ?
ข้อเท็จจริงปรากฏว่า
ได้มีการเปิดการจราจร ใช้งานงานก่อสร้างนั้นแล้ว
กรณีเช่นนี้ ต้องตีความว่า
“งานของผู้รับจ้าง ใช้ได้ แม้จะไม่เป็นไปตามสัญญา”
ดังนั้น…
หน่วยงานของรัฐต้อง จ่าย “ค่าการงาน” ให้ผู้รับจ้าง
แต่ไม่ใช่ “ค่าจ้าง” ตามที่กำหนดในสัญญา
ส่วนจะจ่ายเท่าไร หน่วยงานต้องใช้ “ดุลพินิจ”
โดยอิงตามแนวทางใน หนังสือ ว.108
กรณีนี้…
หน่วยงานอาจ ไม่จำเป็นต้องจ้างผู้รับจ้างรายใหม่
เพื่อทำงานที่ค้างให้เสร็จ
หากเห็นว่างานที่มีอยู่สามารถใช้งานได้แล้ว
⸻
แต่ผู้รับจ้างก็ไม่พ้นผิด
แม้สาเหตุจะมาจากคำสั่งของผู้ควบคุมงาน
แต่ ผู้รับจ้างก็มีความผิดที่ทำงานไม่เป็นไปตามสัญญา
เพราะใน ข้อ 13 ของสัญญาจ้างก่อสร้าง
ได้ระบุชัดเจนว่า
“ผู้รับจ้างจะอ้างว่าการมีผู้ควบคุมงาน หรือคณะกรรมการตรวจรับ
หาทำให้ผู้รับจ้างพ้นจากความรับผิดชอบตามสัญญาข้อหนึ่งข้อใดไม่”
ผู้รับจ้างมีหน้าที่ต้อง “ปฏิบัติตามสัญญาทุกข้อ”
ไม่มีสัญญาข้อไหนอนุญาตให้ “ทำตามคำสั่งที่ผิดจากสัญญา”
ข้อ 1 ของสัญญาระบุว่า “ต้องทำงานให้เป็นไปตามสัญญา”
ข้อ 2 ระบุชัดเจนว่า “อะไรคือเอกสารแนบท้ายของสัญญา”
⸻
สรุปชัด ๆ
ผู้ควบคุมงานไม่มีสิทธิ์สั่งให้งานผิดจากสัญญา
ผู้รับจ้างไม่มีสิทธิ์ทำตามคำสั่งที่ผิดจากสัญญา
คณะกรรมการตรวจรับไม่มีสิทธิ์ตรวจรับงานผิดสัญญา
หากผิดสัญญา ต้องบอกเลิก แล้วใช้ ป.พ.พ. มาตรา 391 และ ว.108 ดำเนินการ
ค่าที่จ่ายจึงเป็น “ค่าการงาน” ไม่ใช่ค่าจ้างเต็มจำนวน
⸻
และที่สำคัญที่สุด…
ในกรณีที่ผู้รับจ้างทำงานผิดจากสัญญา (แม้จะใช้ประโยชน์ได้)
และหน่วยงานของรัฐต้องพิจารณาจ่ายค่าการงานตามดุลพินิจ
ต้องไม่ลืมว่า ผู้รับจ้างต้องถูกเสนอชื่อเป็น “ผู้ทิ้งงาน” ตามมาตรา 109 แห่ง พ.ร.บ.จัดซื้อจัดจ้างฯ
~~~~~~~~~~
แชร์ได้ , save ไว้ศึกษาส่วนตัวได้ , ห้ามนำไปโพสซ้ำหรือใช้งานที่อื่นโดยไม่ได้รับอนุญาต สงวนสิทธิ์ตามกฎหมาย
~~~~~~~~~~
สนใจอบรมกับ Yotathai
เลือกเรียนในหัวข้อที่ใช่สำหรับสายงานช่างและงานภาครัฐ
ราคากลางงานก่อสร้าง + ค่า K
https://training.yotathai.com/con-k
ราคากลาง + การใช้ AI ช่วยจัดทำราคากลาง
https://training.yotathai.com/con-ai
ราคากลาง + สัญญาจ้างก่อสร้าง
https://training.yotathai.com/contract
กฎหมายปกครอง + งานจ้างก่อสร้าง
https://training.yotathai.com/law-work
การจัดจ้างก่อสร้าง + การบริหารสัญญา + การตรวจรับ
https://training.yotathai.com/govbuild
SketchUp BIM + LayOut
https://training.yotathai.com/sketchup
..........
อบรมออนไลน์
https://yotathai.link/online-training อบรมออนไลน์
..........
https://yotathai.link/lecturer เชิญวิทยากรบรรยาย
https://yotathai.link/office ติดต่อทีมงานโยธาไทย (Line@)
https://yotathai.link/training สมัครอบรมกับโธาไทย
https://yotathai.link/chat กลุ่มสนทนาใน Line(ฟรี)
https://yotathai.link/news รับข่าวสารผ่าน Line(ฟรี)
https://yotathai.link/club กลุ่มปรึกษาปัญหาใน FB(ฟรี)
https://yotathai.link/fb-gp กลุ่มปรึกษาปัญหาจัดจ้างก่อสร้าง ใน FB (ฟรี)
https://yotathai.link/shop ร้านค้าโยธาไทย
https://yotathai.link/premix ยางมะตอยโยธาพรีมิกซ์
https://yotathai.link/alum สารส้ม-คลอรีน
https://yotathai.link/program โปรแกรมคอมพิวเตอร์
https://yotathai.link/program-k โปรแกรมค่า k
https://yotathai.link/program-factorf โปรแกรม Factor F
https://yotathai.link/program-unitcost โปรแกรมคำนวณวัสดุมวลรวม
https://yotathai.link/program-sketchup โปรแกรม SketchUp
https://roadprice.yotathai.com โปรแกรม ROAD PRICE ประมาณราคางานทาง
https://yotathai.link/rebars เขียนเหล็กเสริมใน SketchUp
https://yotathai.link/k-cal รับคำนวณค่า K
วันนี้ทราบข่าวว่า
มีหน่วยงานหนึ่ง ถูกผู้รับจ้างฟ้องเรียกค่าจ้าง
เพราะหน่วยงานไม่ยอมจ่ายเงิน
โดยอ้างว่า ผู้รับจ้างทำงานไม่เป็นไปตามสัญญา
แต่สาเหตุที่แท้จริง…
คือ ผู้ควบคุมงานของฝ่ายผู้ว่าจ้าง
เป็นผู้สั่งให้ผู้รับจ้างทำงาน “ผิดไปจากสัญญา”
คณะกรรมการตรวจรับก็ไม่ยอมตรวจรับ
เวลาล่วงเลยจนผู้รับจ้างมองว่าไม่ได้รับค่าจ้าง
จึงนำเรื่องไปฟ้องศาลปกครอง
⸻
ข้อคิดถึง “ผู้ควบคุมงาน” ของฝ่ายผู้ว่าจ้าง
คุณต้องรู้ให้ชัดว่า “ตัวเองมีอำนาจแค่ไหน”
อำนาจที่มีคือ
สั่งให้ผู้รับจ้าง “เปลี่ยนแปลง-แก้ไข-ตัดตอน-เพิ่มเติม”
แต่ต้องเป็นกรณีที่ผู้รับจ้างทำงานไม่เป็นไปตามสัญญา
และการสั่งนั้นต้องเป็นไปเพื่อให้ “กลับมาเป็นไปตามสัญญา” เท่านั้น
ไม่ใช่การสั่งตามอำเภอใจ
ไม่ใช่การเปลี่ยนแปลงโดยพลการ
หน่วยงานของรัฐเป็นผู้กำหนดแบบแปลนหรือแบบรูปรายการงานก่อสร้าง
ผู้รับจ้างมีหน้าที่ทำงานให้ “เป็นไปตามแบบ ตามสัญญา”
ส่วนผู้ควบคุมงานและคณะกรรมการตรวจรับ
มีหน้าที่ “ตรวจสอบ-ควบคุมให้งานเป็นไปตามสัญญา”
ไม่ได้มีอำนาจไปสั่งให้ผู้รับจ้างทำผิดจากสัญญา
ขอให้ทุกฝ่าย “ละลึกถึงหน้าที่ของตนเองให้ดี”
⸻
คำแนะนำของผมในกรณีนี้
ผมได้ให้คำแนะนำไปแล้วว่า
ให้รีบบอกเลิกสัญญา
เพราะผู้รับจ้าง “ทำงานไม่เป็นไปตามสัญญา”
หลังจากนั้น…
ทั้งสองฝ่ายจะ “กลับสู่สถานะเดิม”
ตาม ประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ มาตรา 391
⸻
แล้วถ้าเปิดใช้งานไปแล้วล่ะ?
ข้อเท็จจริงปรากฏว่า
ได้มีการเปิดการจราจร ใช้งานงานก่อสร้างนั้นแล้ว
กรณีเช่นนี้ ต้องตีความว่า
“งานของผู้รับจ้าง ใช้ได้ แม้จะไม่เป็นไปตามสัญญา”
ดังนั้น…
หน่วยงานของรัฐต้อง จ่าย “ค่าการงาน” ให้ผู้รับจ้าง
แต่ไม่ใช่ “ค่าจ้าง” ตามที่กำหนดในสัญญา
ส่วนจะจ่ายเท่าไร หน่วยงานต้องใช้ “ดุลพินิจ”
โดยอิงตามแนวทางใน หนังสือ ว.108
กรณีนี้…
หน่วยงานอาจ ไม่จำเป็นต้องจ้างผู้รับจ้างรายใหม่
เพื่อทำงานที่ค้างให้เสร็จ
หากเห็นว่างานที่มีอยู่สามารถใช้งานได้แล้ว
⸻
แต่ผู้รับจ้างก็ไม่พ้นผิด
แม้สาเหตุจะมาจากคำสั่งของผู้ควบคุมงาน
แต่ ผู้รับจ้างก็มีความผิดที่ทำงานไม่เป็นไปตามสัญญา
เพราะใน ข้อ 13 ของสัญญาจ้างก่อสร้าง
ได้ระบุชัดเจนว่า
“ผู้รับจ้างจะอ้างว่าการมีผู้ควบคุมงาน หรือคณะกรรมการตรวจรับ
หาทำให้ผู้รับจ้างพ้นจากความรับผิดชอบตามสัญญาข้อหนึ่งข้อใดไม่”
ผู้รับจ้างมีหน้าที่ต้อง “ปฏิบัติตามสัญญาทุกข้อ”
ไม่มีสัญญาข้อไหนอนุญาตให้ “ทำตามคำสั่งที่ผิดจากสัญญา”
ข้อ 1 ของสัญญาระบุว่า “ต้องทำงานให้เป็นไปตามสัญญา”
ข้อ 2 ระบุชัดเจนว่า “อะไรคือเอกสารแนบท้ายของสัญญา”
⸻
สรุปชัด ๆ
ผู้ควบคุมงานไม่มีสิทธิ์สั่งให้งานผิดจากสัญญา
ผู้รับจ้างไม่มีสิทธิ์ทำตามคำสั่งที่ผิดจากสัญญา
คณะกรรมการตรวจรับไม่มีสิทธิ์ตรวจรับงานผิดสัญญา
หากผิดสัญญา ต้องบอกเลิก แล้วใช้ ป.พ.พ. มาตรา 391 และ ว.108 ดำเนินการ
ค่าที่จ่ายจึงเป็น “ค่าการงาน” ไม่ใช่ค่าจ้างเต็มจำนวน
⸻
และที่สำคัญที่สุด…
ในกรณีที่ผู้รับจ้างทำงานผิดจากสัญญา (แม้จะใช้ประโยชน์ได้)
และหน่วยงานของรัฐต้องพิจารณาจ่ายค่าการงานตามดุลพินิจ
ต้องไม่ลืมว่า ผู้รับจ้างต้องถูกเสนอชื่อเป็น “ผู้ทิ้งงาน” ตามมาตรา 109 แห่ง พ.ร.บ.จัดซื้อจัดจ้างฯ
~~~~~~~~~~
แชร์ได้ , save ไว้ศึกษาส่วนตัวได้ , ห้ามนำไปโพสซ้ำหรือใช้งานที่อื่นโดยไม่ได้รับอนุญาต สงวนสิทธิ์ตามกฎหมาย
~~~~~~~~~~
สนใจอบรมกับ Yotathai
เลือกเรียนในหัวข้อที่ใช่สำหรับสายงานช่างและงานภาครัฐ
ราคากลางงานก่อสร้าง + ค่า K
https://training.yotathai.com/con-k
ราคากลาง + การใช้ AI ช่วยจัดทำราคากลาง
https://training.yotathai.com/con-ai
ราคากลาง + สัญญาจ้างก่อสร้าง
https://training.yotathai.com/contract
กฎหมายปกครอง + งานจ้างก่อสร้าง
https://training.yotathai.com/law-work
การจัดจ้างก่อสร้าง + การบริหารสัญญา + การตรวจรับ
https://training.yotathai.com/govbuild
SketchUp BIM + LayOut
https://training.yotathai.com/sketchup
..........
อบรมออนไลน์
https://yotathai.link/online-training อบรมออนไลน์
..........
https://yotathai.link/lecturer เชิญวิทยากรบรรยาย
https://yotathai.link/office ติดต่อทีมงานโยธาไทย (Line@)
https://yotathai.link/training สมัครอบรมกับโธาไทย
https://yotathai.link/chat กลุ่มสนทนาใน Line(ฟรี)
https://yotathai.link/news รับข่าวสารผ่าน Line(ฟรี)
https://yotathai.link/club กลุ่มปรึกษาปัญหาใน FB(ฟรี)
https://yotathai.link/fb-gp กลุ่มปรึกษาปัญหาจัดจ้างก่อสร้าง ใน FB (ฟรี)
https://yotathai.link/shop ร้านค้าโยธาไทย
https://yotathai.link/premix ยางมะตอยโยธาพรีมิกซ์
https://yotathai.link/alum สารส้ม-คลอรีน
https://yotathai.link/program โปรแกรมคอมพิวเตอร์
https://yotathai.link/program-k โปรแกรมค่า k
https://yotathai.link/program-factorf โปรแกรม Factor F
https://yotathai.link/program-unitcost โปรแกรมคำนวณวัสดุมวลรวม
https://yotathai.link/program-sketchup โปรแกรม SketchUp
https://roadprice.yotathai.com โปรแกรม ROAD PRICE ประมาณราคางานทาง
https://yotathai.link/rebars เขียนเหล็กเสริมใน SketchUp
https://yotathai.link/k-cal รับคำนวณค่า K
