คลังความรู้โยธาไทย 19/8/2025
ความรับผิดของ “พนักงานจ้างเหมาบริการ” ที่ถูกแต่งตั้งเป็นคณะกรรมการ
ถาม-ตอบ เรื่องความรับผิดของ “พนักงานจ้างเหมาบริการ” ที่ถูกแต่งตั้งเป็นคณะกรรมการ
ถาม-ตอบ เรื่องความรับผิดของ “พนักงานจ้างเหมาบริการ” ที่ถูกแต่งตั้งเป็นคณะกรรมการ
⸻
คำถาม
“เดิมเป็นช่างของหน่วยงานราชการ เกษียณแล้ว หน่วยงานจ้างกลับมาเป็นพนักงานจ้างเหมาบริการ และแต่งตั้งให้เป็นคณะกรรมการทำแบบรูปรายการก่อสร้าง รวมถึงคณะกรรมการกำหนดราคากลาง หากทำงานผิดพลาดจนราชการเสียหาย จะต้องรับผิดทางละเมิดด้วยหรือไม่?”
⸻
คำตอบ
ใช่ครับ มีความเสี่ยงต้องรับผิด เพราะเมื่อใครก็ตามถูกแต่งตั้งเป็นคณะกรรมการของรัฐ ไม่ว่าจะเป็น ข้าราชการ พนักงาน ลูกจ้าง พนักงานจ้างเหมาบริการ หรือแม้กระทั่งประชาชนธรรมดา ก็ถือว่าเป็น “เจ้าหน้าที่” ตาม พระราชบัญญัติความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่ พ.ศ. 2539
⸻
หลักกฎหมายสำคัญ
มาตรา 4
“เจ้าหน้าที่” หมายความว่า ข้าราชการ พนักงาน ลูกจ้าง หรือ ผู้ปฏิบัติงานประเภทอื่น ไม่ว่าจะเป็นการแต่งตั้งในฐานะกรรมการหรือฐานะอื่นใด
ดังนั้น ต่อให้เป็น ประชาชนธรรมดา หากถูกแต่งตั้งให้ทำหน้าที่กรรมการ ก็ถือว่าเป็น “เจ้าหน้าที่” เช่นกัน
มาตรา 10
หากเจ้าหน้าที่จงใจ หรือประมาทเลินเล่ออย่างร้ายแรง ทำให้หน่วยงานของรัฐเสียหาย หัวหน้าหน่วยงานต้องตั้งคณะกรรมการสอบ และอาจมีคำสั่งให้ เจ้าหน้าที่ชดใช้ค่าเสียหายแก่รัฐ
⸻
อธิบายให้ง่ายขึ้น
• ทำงานโดยสุจริต ประมาท ไม่ร้ายแรง → รัฐรับผิดเอง
• ถ้าเป็น เจตนา หรือ ประมาทเลินเล่อร้ายแรง เช่น
• ทำราคากลางสูงเกินจริงโดยไม่มีหลักฐานอ้างอิง
• ออกแบบบกพร่องจนใช้งานไม่ได้
• เซ็นเอกสารทั้งที่ไม่ตรวจสอบ หรือรู้อยู่แล้วว่าข้อมูลไม่ถูกต้อง
→ หน่วยงานมีสิทธิไล่เบี้ยให้กรรมการชดใช้
⸻
ตัวอย่างที่มักเจอ
• คณะกรรมการกำหนดราคากลางไม่ใช้เกณฑ์ตาม ประกาศฯ ฉบับที่ 5
• รับรองแบบรูปรายการที่ไม่ถูกต้อง ทำให้งานก่อสร้างเสียหาย
• อนุมัติข้อมูลที่เอื้อประโยชน์ให้ผู้รับจ้างรายหนึ่งรายใด
⸻
สิ่งที่กรรมการควรทำ
• ตรวจสอบเอกสารและที่มาของราคากลางทุกครั้ง
• ทักท้วงหรือขอข้อมูลเพิ่มถ้ามีข้อสงสัย
• เก็บหลักฐานและเหตุผลการพิจารณาไว้ทุกขั้นตอน
⸻
สรุปชัด ๆ
• ใครก็ตามที่ถูกแต่งตั้งเป็นกรรมการ → ถือเป็น เจ้าหน้าที่ตามมาตรา 4
• ความผิดพลาดทั่วไปโดยสุจริต → รัฐรับผิด
• ถ้า เจตนา หรือ ประมาทร้ายแรง → หน่วยงานใช้ มาตรา 10 เรียกค่าเสียหายคืนจากกรรมการได้
เพราะฉะนั้น…ทุกลายเซ็นต้องทำด้วยความรอบคอบและมีหลักฐานรองรับ ไม่อย่างนั้นอาจต้อง ควักกระเป๋าใช้หนี้แทนราชการ ได้จริง
~~~~~~~~~~
แชร์ได้ , save ไว้ศึกษาส่วนตัวได้ , ห้ามนำไปโพสซ้ำหรือใช้งานที่อื่นโดยไม่ได้รับอนุญาต สงวนสิทธิ์ตามกฎหมาย
~~~~~~~~~~
สนใจอบรมกับ Yotathai
เลือกเรียนในหัวข้อที่ใช่สำหรับสายงานช่างและงานภาครัฐ
ราคากลางงานก่อสร้าง + ค่า K
https://training.yotathai.com/con-k
ราคากลาง + การใช้ AI ช่วยจัดทำราคากลาง
https://training.yotathai.com/con-ai
ราคากลาง + สัญญาจ้างก่อสร้าง
https://training.yotathai.com/contract
กฎหมายปกครอง + งานจ้างก่อสร้าง
https://training.yotathai.com/law-work
การจัดจ้างก่อสร้าง + การบริหารสัญญา + การตรวจรับ
https://training.yotathai.com/govbuild
SketchUp BIM + LayOut
https://training.yotathai.com/sketchup
..........
อบรมออนไลน์
https://yotathai.link/online-training อบรมออนไลน์
..........
https://yotathai.link/lecturer เชิญวิทยากรบรรยาย
https://yotathai.link/office ติดต่อทีมงานโยธาไทย (Line@)
https://yotathai.link/training สมัครอบรมกับโธาไทย
https://yotathai.link/chat กลุ่มสนทนาใน Line(ฟรี)
https://yotathai.link/news รับข่าวสารผ่าน Line(ฟรี)
https://yotathai.link/club กลุ่มปรึกษาปัญหาใน FB(ฟรี)
https://yotathai.link/fb-gp กลุ่มปรึกษาปัญหาจัดจ้างก่อสร้าง ใน FB (ฟรี)
https://yotathai.link/shop ร้านค้าโยธาไทย
https://yotathai.link/premix ยางมะตอยโยธาพรีมิกซ์
https://yotathai.link/alum สารส้ม-คลอรีน
https://yotathai.link/program โปรแกรมคอมพิวเตอร์
https://yotathai.link/program-k โปรแกรมค่า k
https://yotathai.link/program-factorf โปรแกรม Factor F
https://yotathai.link/program-unitcost โปรแกรมคำนวณวัสดุมวลรวม
https://yotathai.link/program-sketchup โปรแกรม SketchUp
https://roadprice.yotathai.com โปรแกรม ROAD PRICE ประมาณราคางานทาง
https://yotathai.link/rebars เขียนเหล็กเสริมใน SketchUp
https://yotathai.link/k-cal รับคำนวณค่า K
⸻
คำถาม
“เดิมเป็นช่างของหน่วยงานราชการ เกษียณแล้ว หน่วยงานจ้างกลับมาเป็นพนักงานจ้างเหมาบริการ และแต่งตั้งให้เป็นคณะกรรมการทำแบบรูปรายการก่อสร้าง รวมถึงคณะกรรมการกำหนดราคากลาง หากทำงานผิดพลาดจนราชการเสียหาย จะต้องรับผิดทางละเมิดด้วยหรือไม่?”
⸻
คำตอบ
ใช่ครับ มีความเสี่ยงต้องรับผิด เพราะเมื่อใครก็ตามถูกแต่งตั้งเป็นคณะกรรมการของรัฐ ไม่ว่าจะเป็น ข้าราชการ พนักงาน ลูกจ้าง พนักงานจ้างเหมาบริการ หรือแม้กระทั่งประชาชนธรรมดา ก็ถือว่าเป็น “เจ้าหน้าที่” ตาม พระราชบัญญัติความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่ พ.ศ. 2539
⸻
หลักกฎหมายสำคัญ
มาตรา 4
“เจ้าหน้าที่” หมายความว่า ข้าราชการ พนักงาน ลูกจ้าง หรือ ผู้ปฏิบัติงานประเภทอื่น ไม่ว่าจะเป็นการแต่งตั้งในฐานะกรรมการหรือฐานะอื่นใด
ดังนั้น ต่อให้เป็น ประชาชนธรรมดา หากถูกแต่งตั้งให้ทำหน้าที่กรรมการ ก็ถือว่าเป็น “เจ้าหน้าที่” เช่นกัน
มาตรา 10
หากเจ้าหน้าที่จงใจ หรือประมาทเลินเล่ออย่างร้ายแรง ทำให้หน่วยงานของรัฐเสียหาย หัวหน้าหน่วยงานต้องตั้งคณะกรรมการสอบ และอาจมีคำสั่งให้ เจ้าหน้าที่ชดใช้ค่าเสียหายแก่รัฐ
⸻
อธิบายให้ง่ายขึ้น
• ทำงานโดยสุจริต ประมาท ไม่ร้ายแรง → รัฐรับผิดเอง
• ถ้าเป็น เจตนา หรือ ประมาทเลินเล่อร้ายแรง เช่น
• ทำราคากลางสูงเกินจริงโดยไม่มีหลักฐานอ้างอิง
• ออกแบบบกพร่องจนใช้งานไม่ได้
• เซ็นเอกสารทั้งที่ไม่ตรวจสอบ หรือรู้อยู่แล้วว่าข้อมูลไม่ถูกต้อง
→ หน่วยงานมีสิทธิไล่เบี้ยให้กรรมการชดใช้
⸻
ตัวอย่างที่มักเจอ
• คณะกรรมการกำหนดราคากลางไม่ใช้เกณฑ์ตาม ประกาศฯ ฉบับที่ 5
• รับรองแบบรูปรายการที่ไม่ถูกต้อง ทำให้งานก่อสร้างเสียหาย
• อนุมัติข้อมูลที่เอื้อประโยชน์ให้ผู้รับจ้างรายหนึ่งรายใด
⸻
สิ่งที่กรรมการควรทำ
• ตรวจสอบเอกสารและที่มาของราคากลางทุกครั้ง
• ทักท้วงหรือขอข้อมูลเพิ่มถ้ามีข้อสงสัย
• เก็บหลักฐานและเหตุผลการพิจารณาไว้ทุกขั้นตอน
⸻
สรุปชัด ๆ
• ใครก็ตามที่ถูกแต่งตั้งเป็นกรรมการ → ถือเป็น เจ้าหน้าที่ตามมาตรา 4
• ความผิดพลาดทั่วไปโดยสุจริต → รัฐรับผิด
• ถ้า เจตนา หรือ ประมาทร้ายแรง → หน่วยงานใช้ มาตรา 10 เรียกค่าเสียหายคืนจากกรรมการได้
เพราะฉะนั้น…ทุกลายเซ็นต้องทำด้วยความรอบคอบและมีหลักฐานรองรับ ไม่อย่างนั้นอาจต้อง ควักกระเป๋าใช้หนี้แทนราชการ ได้จริง
~~~~~~~~~~
แชร์ได้ , save ไว้ศึกษาส่วนตัวได้ , ห้ามนำไปโพสซ้ำหรือใช้งานที่อื่นโดยไม่ได้รับอนุญาต สงวนสิทธิ์ตามกฎหมาย
~~~~~~~~~~
สนใจอบรมกับ Yotathai
เลือกเรียนในหัวข้อที่ใช่สำหรับสายงานช่างและงานภาครัฐ
ราคากลางงานก่อสร้าง + ค่า K
https://training.yotathai.com/con-k
ราคากลาง + การใช้ AI ช่วยจัดทำราคากลาง
https://training.yotathai.com/con-ai
ราคากลาง + สัญญาจ้างก่อสร้าง
https://training.yotathai.com/contract
กฎหมายปกครอง + งานจ้างก่อสร้าง
https://training.yotathai.com/law-work
การจัดจ้างก่อสร้าง + การบริหารสัญญา + การตรวจรับ
https://training.yotathai.com/govbuild
SketchUp BIM + LayOut
https://training.yotathai.com/sketchup
..........
อบรมออนไลน์
https://yotathai.link/online-training อบรมออนไลน์
..........
https://yotathai.link/lecturer เชิญวิทยากรบรรยาย
https://yotathai.link/office ติดต่อทีมงานโยธาไทย (Line@)
https://yotathai.link/training สมัครอบรมกับโธาไทย
https://yotathai.link/chat กลุ่มสนทนาใน Line(ฟรี)
https://yotathai.link/news รับข่าวสารผ่าน Line(ฟรี)
https://yotathai.link/club กลุ่มปรึกษาปัญหาใน FB(ฟรี)
https://yotathai.link/fb-gp กลุ่มปรึกษาปัญหาจัดจ้างก่อสร้าง ใน FB (ฟรี)
https://yotathai.link/shop ร้านค้าโยธาไทย
https://yotathai.link/premix ยางมะตอยโยธาพรีมิกซ์
https://yotathai.link/alum สารส้ม-คลอรีน
https://yotathai.link/program โปรแกรมคอมพิวเตอร์
https://yotathai.link/program-k โปรแกรมค่า k
https://yotathai.link/program-factorf โปรแกรม Factor F
https://yotathai.link/program-unitcost โปรแกรมคำนวณวัสดุมวลรวม
https://yotathai.link/program-sketchup โปรแกรม SketchUp
https://roadprice.yotathai.com โปรแกรม ROAD PRICE ประมาณราคางานทาง
https://yotathai.link/rebars เขียนเหล็กเสริมใน SketchUp
https://yotathai.link/k-cal รับคำนวณค่า K
