คลังความรู้โยธาไทย 20/1/2025
การบอกเลิกสัญญางานก่อสร้างถนนคอนกรีตเสริมเหล็ก ความหนาไม่เป็นไปตามสัญญา
กรณีศึกษา: การบอกเลิกสัญญางานก่อสร้างถนนคอนกรีตเสริมเหล็ก ความหนาไม่เป็นไปตามสัญญา
กรณีศึกษา: การบอกเลิกสัญญางานก่อสร้างถนนคอนกรีตเสริมเหล็ก ความหนาไม่เป็นไปตามสัญญา
ข้อเท็จจริงที่ปรากฏในหนังสือ
1. รายละเอียดงานและสัญญา
• อบจ.ชัยภูมิทำสัญญากับผู้รับจ้าง เพื่อก่อสร้างถนนคอนกรีตเสริมเหล็ก (คสล.) โดยมีเงื่อนไขสำคัญว่า ความหนาของถนนต้องเป็น 15 เซนติเมตร (0.15 เมตร).
• คณะกรรมการตรวจการจ้างพบว่า ความหนาของถนนบางจุดต่ำกว่า 15 เซนติเมตร ซึ่งไม่เป็นไปตามข้อกำหนดในสัญญา.
2. การสั่งแก้ไขและการปฏิเสธของผู้รับจ้าง
• ผู้ว่าจ้างแจ้งให้ผู้รับจ้างแก้ไขงานในจุดที่มีปัญหา แต่ผู้รับจ้าง ปฏิเสธ และเสนอให้ปรับลดค่างานแทน ซึ่งผู้ว่าจ้างไม่ยอมรับ.
3. การตรวจสอบข้อเท็จจริงเพิ่มเติม
• อบจ.ชัยภูมิ แต่งตั้งคณะกรรมการตรวจสอบข้อเท็จจริงเพิ่มเติม และเชิญแขวงทางหลวงชนบทชัยภูมิร่วมตรวจสอบ.
• ผลการตรวจสอบยืนยันว่า ความหนาของถนนยังคงไม่เป็นไปตามข้อกำหนดในแบบแปลน.
4. การบอกเลิกสัญญา
• อบจ.ชัยภูมิ บอกเลิกสัญญาในวันที่ 9 มิถุนายน 2563 โดยมีเหตุผลดังนี้:
• ผู้รับจ้างไม่แก้ไขงานตามคำสั่ง.
• ค่าปรับสะสมเกิน 10% ของมูลค่าสัญญา.
5. ค่าปรับและการจ่ายเงิน
• อบจ.ชัยภูมิเรียกค่าปรับจำนวน 77,112 บาท (648 บาท × 119 วัน).
• อบจ.ชัยภูมิจ่ายเงินจำนวน 594,000 บาท ให้ผู้รับจ้าง สำหรับมูลค่างานที่ดำเนินการแล้วและสามารถใช้งานได้.
การวิเคราะห์ตามกฎหมายและข้อเสนอแนะ
1. สิทธิในการบอกเลิกสัญญา
• ตามมาตรา 103 ของ พ.ร.บ.การจัดซื้อจัดจ้างฯ:
• ผู้ว่าจ้างมีสิทธิบอกเลิกสัญญาทันทีหากผู้รับจ้างไม่แก้ไขงานให้ตรงตามสัญญา.
• ไม่จำเป็นต้องรอให้ค่าปรับถึง 10% ของมูลค่าสัญญา.
• ตามข้อ 183 ของระเบียบกระทรวงการคลัง:
• ระบุว่าการบอกเลิกสัญญาสามารถดำเนินการได้เมื่อค่าปรับสะสมเกิน 10% ของมูลค่าสัญญา แต่เงื่อนไขนี้ ไม่จำกัดสิทธิบอกเลิกสัญญากรณีอื่น เช่น การไม่ปฏิบัติตามคำสั่งแก้ไขงาน.
2. การจ่ายค่าการงาน
• การจ่ายเงินจำนวน 594,000 บาทในกรณีนี้ ไม่ใช่ค่าจ้างเต็มจำนวน แต่เป็น ค่าการงาน สำหรับส่วนที่สามารถใช้งานได้จริง.
• ตามประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ มาตรา 391:
• หากงานที่ดำเนินการแล้วไม่สามารถคืนสถานะเดิมได้ ผู้ว่าจ้างสามารถชดใช้ค่าการงานตามมูลค่าที่เหมาะสม.
3. การเสนอชื่อผู้รับจ้างเป็นผู้ทิ้งงาน (มาตรา 109)
• มาตรา 109 ของ พ.ร.บ.การจัดซื้อจัดจ้างฯ ระบุว่า:
• หากผู้รับจ้างไม่ปฏิบัติตามสัญญา เช่น ปฏิเสธการแก้ไขงานที่ไม่ตรงตามข้อกำหนด ผู้ว่าจ้างมีสิทธิเสนอชื่อผู้รับจ้างเป็นผู้ทิ้งงาน.
• ขั้นตอนการเสนอชื่อเป็นผู้ทิ้งงาน:
1. หัวหน้าหน่วยงานของรัฐ (เช่น นายก อบจ.) เสนอความเห็นไปยัง ปลัดกระทรวงการคลัง เพื่อพิจารณา.
2. ปลัดกระทรวงการคลังพิจารณา และหากเห็นควรให้เป็นผู้ทิ้งงาน จะลงนามประกาศชื่อผู้ทิ้งงาน.
3. รายชื่อผู้ทิ้งงานจะถูกแจ้งเวียนไปยังหน่วยงานของรัฐทุกแห่ง รวมถึงประกาศในระบบเครือข่ายสารสนเทศของกรมบัญชีกลาง.
สิทธิภายหลังการบอกเลิกสัญญา (ตามข้อ 18 ของสัญญาจ้างก่อสร้างมาตรฐาน)
ผู้ว่าจ้างสามารถดำเนินการต่อได้โดย:
1. ทำงานเอง หรือ
2. จ้างผู้รับจ้างรายใหม่ให้ดำเนินการต่อจนแล้วเสร็จ.
สิทธิในการใช้วัสดุและทรัพย์สินของผู้รับจ้างเดิม:
• ผู้ว่าจ้างหรือผู้รับจ้างรายใหม่มีสิทธิใช้วัสดุและสิ่งที่สร้างขึ้นชั่วคราวของผู้รับจ้างเดิม เพื่อให้โครงการสำเร็จลุล่วง.
การริบหลักประกันสัญญา:
• ผู้ว่าจ้างมีสิทธิริบหลักประกันสัญญา และสามารถเรียกค่าเสียหายเพิ่มเติมจากผู้รับจ้างเดิมได้ หากค่าใช้จ่ายเกินกว่าจำนวนเงินในหลักประกัน.
กรณีที่งานไม่สามารถใช้งานได้
• หากงานก่อสร้างไม่ปลอดภัยหรือไม่ตอบโจทย์ เช่น ความหนาของถนนส่งผลต่อโครงสร้างและอายุการใช้งาน:
• ผู้ว่าจ้างสามารถ ปฏิเสธการใช้งาน และไม่จ่ายค่าการงาน.
• ดำเนินการจ้างผู้รับจ้างรายใหม่เพื่อทำให้งานสำเร็จลุล่วงตามแบบแปลนที่กำหนด.
บทเรียนสำคัญจากกรณีนี้
1. การบอกเลิกสัญญา
• ผู้ว่าจ้างมีสิทธิบอกเลิกสัญญาทันทีเมื่อผู้รับจ้างไม่ปฏิบัติตามสัญญา ไม่จำเป็นต้องรอให้ค่าปรับถึง 10%.
2. การจ่ายค่าการงาน
• การจ่ายเงินหลังบอกเลิกสัญญาเป็นค่าการงานสำหรับส่วนที่ใช้งานได้จริง ไม่ใช่ค่าจ้างเต็มจำนวน.
3. การเสนอชื่อเป็นผู้ทิ้งงาน
• การเสนอชื่อผู้รับจ้างเป็น “ผู้ทิ้งงาน” ช่วยยกระดับมาตรฐานการบริหารงานจัดซื้อจัดจ้างของรัฐ และป้องกันปัญหาซ้ำซ้อนในโครงการอื่น.
4. การปกป้องผลประโยชน์สาธารณะ
• หากงานไม่สามารถใช้งานได้ การเลือกไม่ใช้งานและดำเนินการใหม่ เป็นการตัดสินใจที่ปกป้องประโยชน์ของประชาชนในระยะยาว.
ข้อสรุป
กรณีนี้แสดงให้เห็นถึงความสำคัญของการปฏิบัติตามข้อกำหนดในสัญญา การตรวจสอบคุณภาพงาน และการบังคับใช้กฎหมายและระเบียบอย่างเคร่งครัดเพื่อรักษาผลประโยชน์ของรัฐและสาธารณะ.
~~~~~~~~~~
แชร์ได้ , save ไว้ศึกษาส่วนตัวได้ , ห้ามนำไปโพสซ้ำหรือใช้งานที่อื่นโดยไม่ได้รับอนุญาต สงวนสิทธิ์ตามกฎหมาย
~~~~~~~~~~
อบรมกับโยธาไทย
1. อบรมราคากลางและค่า K
https://training.yotathai.com/con-k
2. อบรมการจัดทำราคากลาง +ว452 +ว124
https://training.yotathai.com/w452
3. อบรมหลักการควบคุมงาน บริหารสัญญา
https://training.yotathai.com/work
4. อบรมกฎหมายปกครองกับงานจ้างก่อสร้าง หลักการควบคุมงาน บริหารสัญญา และตรวจรับ
https://training.yotathai.com/law-work
5. อบรม AI กับงานก่อสร้างและบริหารงานก่อสร้าง
https://training.yotathai.com/ai
6. อบรมราคากลางงานก่อสร้างและสัญญาจ้างก่อสร้าง
https://training.yotathai.com/contract
7. อบรม SketchUp BIM + LayOut
https://training.yotathai.com/sketchup
..........
อบรมออนไลน์
https://yotathai.link/online-training อบรมออนไลน์
..........
https://yotathai.link/lecturer เชิญวิทยากรบรรยาย
https://yotathai.link/office ติดต่อทีมงานโยธาไทย (Line@)
https://yotathai.link/training สมัครอบรมกับโธาไทย
https://yotathai.link/chat กลุ่มสนทนาใน Line(ฟรี)
https://yotathai.link/news รับข่าวสารผ่าน Line(ฟรี)
https://yotathai.link/club กลุ่มปรึกษาปัญหาใน FB(ฟรี)
https://yotathai.link/fb-gp กลุ่มปรึกษาปัญหาจัดจ้างก่อสร้าง ใน FB (ฟรี)
https://yotathai.link/shop ร้านค้าโยธาไทย
https://yotathai.link/premix ยางมะตอยโยธาพรีมิกซ์
https://yotathai.link/alum สารส้ม-คลอรีน
https://yotathai.link/program โปรแกรมคอมพิวเตอร์
https://yotathai.link/program-k โปรแกรมค่า k
https://yotathai.link/program-factorf โปรแกรม Factor F
https://yotathai.link/program-unitcost โปรแกรมคำนวณวัสดุมวลรวม
https://yotathai.link/program-sketchup โปรแกรม SketchUp
https://roadprice.yotathai.com โปรแกรม ROAD PRICE ประมาณราคางานทาง
https://yotathai.link/rebars เขียนเหล็กเสริมใน SketchUp
https://yotathai.link/k-cal รับคำนวณค่า K
ข้อเท็จจริงที่ปรากฏในหนังสือ
1. รายละเอียดงานและสัญญา
• อบจ.ชัยภูมิทำสัญญากับผู้รับจ้าง เพื่อก่อสร้างถนนคอนกรีตเสริมเหล็ก (คสล.) โดยมีเงื่อนไขสำคัญว่า ความหนาของถนนต้องเป็น 15 เซนติเมตร (0.15 เมตร).
• คณะกรรมการตรวจการจ้างพบว่า ความหนาของถนนบางจุดต่ำกว่า 15 เซนติเมตร ซึ่งไม่เป็นไปตามข้อกำหนดในสัญญา.
2. การสั่งแก้ไขและการปฏิเสธของผู้รับจ้าง
• ผู้ว่าจ้างแจ้งให้ผู้รับจ้างแก้ไขงานในจุดที่มีปัญหา แต่ผู้รับจ้าง ปฏิเสธ และเสนอให้ปรับลดค่างานแทน ซึ่งผู้ว่าจ้างไม่ยอมรับ.
3. การตรวจสอบข้อเท็จจริงเพิ่มเติม
• อบจ.ชัยภูมิ แต่งตั้งคณะกรรมการตรวจสอบข้อเท็จจริงเพิ่มเติม และเชิญแขวงทางหลวงชนบทชัยภูมิร่วมตรวจสอบ.
• ผลการตรวจสอบยืนยันว่า ความหนาของถนนยังคงไม่เป็นไปตามข้อกำหนดในแบบแปลน.
4. การบอกเลิกสัญญา
• อบจ.ชัยภูมิ บอกเลิกสัญญาในวันที่ 9 มิถุนายน 2563 โดยมีเหตุผลดังนี้:
• ผู้รับจ้างไม่แก้ไขงานตามคำสั่ง.
• ค่าปรับสะสมเกิน 10% ของมูลค่าสัญญา.
5. ค่าปรับและการจ่ายเงิน
• อบจ.ชัยภูมิเรียกค่าปรับจำนวน 77,112 บาท (648 บาท × 119 วัน).
• อบจ.ชัยภูมิจ่ายเงินจำนวน 594,000 บาท ให้ผู้รับจ้าง สำหรับมูลค่างานที่ดำเนินการแล้วและสามารถใช้งานได้.
การวิเคราะห์ตามกฎหมายและข้อเสนอแนะ
1. สิทธิในการบอกเลิกสัญญา
• ตามมาตรา 103 ของ พ.ร.บ.การจัดซื้อจัดจ้างฯ:
• ผู้ว่าจ้างมีสิทธิบอกเลิกสัญญาทันทีหากผู้รับจ้างไม่แก้ไขงานให้ตรงตามสัญญา.
• ไม่จำเป็นต้องรอให้ค่าปรับถึง 10% ของมูลค่าสัญญา.
• ตามข้อ 183 ของระเบียบกระทรวงการคลัง:
• ระบุว่าการบอกเลิกสัญญาสามารถดำเนินการได้เมื่อค่าปรับสะสมเกิน 10% ของมูลค่าสัญญา แต่เงื่อนไขนี้ ไม่จำกัดสิทธิบอกเลิกสัญญากรณีอื่น เช่น การไม่ปฏิบัติตามคำสั่งแก้ไขงาน.
2. การจ่ายค่าการงาน
• การจ่ายเงินจำนวน 594,000 บาทในกรณีนี้ ไม่ใช่ค่าจ้างเต็มจำนวน แต่เป็น ค่าการงาน สำหรับส่วนที่สามารถใช้งานได้จริง.
• ตามประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ มาตรา 391:
• หากงานที่ดำเนินการแล้วไม่สามารถคืนสถานะเดิมได้ ผู้ว่าจ้างสามารถชดใช้ค่าการงานตามมูลค่าที่เหมาะสม.
3. การเสนอชื่อผู้รับจ้างเป็นผู้ทิ้งงาน (มาตรา 109)
• มาตรา 109 ของ พ.ร.บ.การจัดซื้อจัดจ้างฯ ระบุว่า:
• หากผู้รับจ้างไม่ปฏิบัติตามสัญญา เช่น ปฏิเสธการแก้ไขงานที่ไม่ตรงตามข้อกำหนด ผู้ว่าจ้างมีสิทธิเสนอชื่อผู้รับจ้างเป็นผู้ทิ้งงาน.
• ขั้นตอนการเสนอชื่อเป็นผู้ทิ้งงาน:
1. หัวหน้าหน่วยงานของรัฐ (เช่น นายก อบจ.) เสนอความเห็นไปยัง ปลัดกระทรวงการคลัง เพื่อพิจารณา.
2. ปลัดกระทรวงการคลังพิจารณา และหากเห็นควรให้เป็นผู้ทิ้งงาน จะลงนามประกาศชื่อผู้ทิ้งงาน.
3. รายชื่อผู้ทิ้งงานจะถูกแจ้งเวียนไปยังหน่วยงานของรัฐทุกแห่ง รวมถึงประกาศในระบบเครือข่ายสารสนเทศของกรมบัญชีกลาง.
สิทธิภายหลังการบอกเลิกสัญญา (ตามข้อ 18 ของสัญญาจ้างก่อสร้างมาตรฐาน)
ผู้ว่าจ้างสามารถดำเนินการต่อได้โดย:
1. ทำงานเอง หรือ
2. จ้างผู้รับจ้างรายใหม่ให้ดำเนินการต่อจนแล้วเสร็จ.
สิทธิในการใช้วัสดุและทรัพย์สินของผู้รับจ้างเดิม:
• ผู้ว่าจ้างหรือผู้รับจ้างรายใหม่มีสิทธิใช้วัสดุและสิ่งที่สร้างขึ้นชั่วคราวของผู้รับจ้างเดิม เพื่อให้โครงการสำเร็จลุล่วง.
การริบหลักประกันสัญญา:
• ผู้ว่าจ้างมีสิทธิริบหลักประกันสัญญา และสามารถเรียกค่าเสียหายเพิ่มเติมจากผู้รับจ้างเดิมได้ หากค่าใช้จ่ายเกินกว่าจำนวนเงินในหลักประกัน.
กรณีที่งานไม่สามารถใช้งานได้
• หากงานก่อสร้างไม่ปลอดภัยหรือไม่ตอบโจทย์ เช่น ความหนาของถนนส่งผลต่อโครงสร้างและอายุการใช้งาน:
• ผู้ว่าจ้างสามารถ ปฏิเสธการใช้งาน และไม่จ่ายค่าการงาน.
• ดำเนินการจ้างผู้รับจ้างรายใหม่เพื่อทำให้งานสำเร็จลุล่วงตามแบบแปลนที่กำหนด.
บทเรียนสำคัญจากกรณีนี้
1. การบอกเลิกสัญญา
• ผู้ว่าจ้างมีสิทธิบอกเลิกสัญญาทันทีเมื่อผู้รับจ้างไม่ปฏิบัติตามสัญญา ไม่จำเป็นต้องรอให้ค่าปรับถึง 10%.
2. การจ่ายค่าการงาน
• การจ่ายเงินหลังบอกเลิกสัญญาเป็นค่าการงานสำหรับส่วนที่ใช้งานได้จริง ไม่ใช่ค่าจ้างเต็มจำนวน.
3. การเสนอชื่อเป็นผู้ทิ้งงาน
• การเสนอชื่อผู้รับจ้างเป็น “ผู้ทิ้งงาน” ช่วยยกระดับมาตรฐานการบริหารงานจัดซื้อจัดจ้างของรัฐ และป้องกันปัญหาซ้ำซ้อนในโครงการอื่น.
4. การปกป้องผลประโยชน์สาธารณะ
• หากงานไม่สามารถใช้งานได้ การเลือกไม่ใช้งานและดำเนินการใหม่ เป็นการตัดสินใจที่ปกป้องประโยชน์ของประชาชนในระยะยาว.
ข้อสรุป
กรณีนี้แสดงให้เห็นถึงความสำคัญของการปฏิบัติตามข้อกำหนดในสัญญา การตรวจสอบคุณภาพงาน และการบังคับใช้กฎหมายและระเบียบอย่างเคร่งครัดเพื่อรักษาผลประโยชน์ของรัฐและสาธารณะ.
~~~~~~~~~~
แชร์ได้ , save ไว้ศึกษาส่วนตัวได้ , ห้ามนำไปโพสซ้ำหรือใช้งานที่อื่นโดยไม่ได้รับอนุญาต สงวนสิทธิ์ตามกฎหมาย
~~~~~~~~~~
อบรมกับโยธาไทย
1. อบรมราคากลางและค่า K
https://training.yotathai.com/con-k
2. อบรมการจัดทำราคากลาง +ว452 +ว124
https://training.yotathai.com/w452
3. อบรมหลักการควบคุมงาน บริหารสัญญา
https://training.yotathai.com/work
4. อบรมกฎหมายปกครองกับงานจ้างก่อสร้าง หลักการควบคุมงาน บริหารสัญญา และตรวจรับ
https://training.yotathai.com/law-work
5. อบรม AI กับงานก่อสร้างและบริหารงานก่อสร้าง
https://training.yotathai.com/ai
6. อบรมราคากลางงานก่อสร้างและสัญญาจ้างก่อสร้าง
https://training.yotathai.com/contract
7. อบรม SketchUp BIM + LayOut
https://training.yotathai.com/sketchup
..........
อบรมออนไลน์
https://yotathai.link/online-training อบรมออนไลน์
..........
https://yotathai.link/lecturer เชิญวิทยากรบรรยาย
https://yotathai.link/office ติดต่อทีมงานโยธาไทย (Line@)
https://yotathai.link/training สมัครอบรมกับโธาไทย
https://yotathai.link/chat กลุ่มสนทนาใน Line(ฟรี)
https://yotathai.link/news รับข่าวสารผ่าน Line(ฟรี)
https://yotathai.link/club กลุ่มปรึกษาปัญหาใน FB(ฟรี)
https://yotathai.link/fb-gp กลุ่มปรึกษาปัญหาจัดจ้างก่อสร้าง ใน FB (ฟรี)
https://yotathai.link/shop ร้านค้าโยธาไทย
https://yotathai.link/premix ยางมะตอยโยธาพรีมิกซ์
https://yotathai.link/alum สารส้ม-คลอรีน
https://yotathai.link/program โปรแกรมคอมพิวเตอร์
https://yotathai.link/program-k โปรแกรมค่า k
https://yotathai.link/program-factorf โปรแกรม Factor F
https://yotathai.link/program-unitcost โปรแกรมคำนวณวัสดุมวลรวม
https://yotathai.link/program-sketchup โปรแกรม SketchUp
https://roadprice.yotathai.com โปรแกรม ROAD PRICE ประมาณราคางานทาง
https://yotathai.link/rebars เขียนเหล็กเสริมใน SketchUp
https://yotathai.link/k-cal รับคำนวณค่า K
