คลังความรู้โยธาไทย 23/8/2025
ถาม-ตอบ เรื่องการแก้ไขสัญญาจ้างก่อสร้าง ลดปริมาณงาน ลดวงเงิน ใครมีอำนาจอนุมัติ?
ถาม-ตอบ เรื่องการแก้ไขสัญญาจ้างก่อสร้าง
ลดปริมาณงาน ลดวงเงิน ➝ ใครมีอำนาจอนุมัติ? สรุปจบที่นี่!
⸻
คำถาม
โครงการก่อสร้างถนนตามสัญญากำหนดไว้ยาว 1,000 เมตร แต่เมื่อปฏิบัติงานจริงกลับพบว่า พื้นที่ทำได้เพียง 900 เมตร
หน่วยงานจึงต้องแก้ไขสัญญาเพื่อลดเนื้องานและลดวงเงินลง
คำถามคือ ใครมีอำนาจอนุมัติการแก้ไขนี้?
ระหว่าง “ผู้บริหารท้องถิ่น” หรือ “สภาท้องถิ่น”
⸻
คำตอบ
เป็นอำนาจของ ผู้บริหารท้องถิ่น (หัวหน้าหน่วยงานของรัฐ) โดยตรงครับ
เหตุผล
• พระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างฯ พ.ศ. 2560 มาตรา 97
• ระเบียบกระทรวงการคลังฯ ข้อ 165
ให้อำนาจ “ผู้มีอำนาจอนุมัติสั่งซื้อหรือสั่งจ้างตามวงเงินเดิม” (ก็คือผู้บริหารท้องถิ่น) ในการอนุมัติแก้ไขสัญญาได้ หาก ไม่ทำให้รัฐเสียประโยชน์ และ ไม่เปลี่ยนวัตถุประสงค์โครงการ
ต้องย้ำว่า กรณีนี้ ไม่ใช่ความผิดของผู้รับจ้าง แต่เป็นเพราะ ข้อเท็จจริงของพื้นที่หน้างาน ที่ไม่สามารถทำได้ครบตามสัญญา
⸻
แล้วทำไมไม่ต้องเข้าสภาท้องถิ่น?
หลายคนยังอ้าง ข้อ 27 และ 29 ระเบียบวิธีการงบประมาณ ว่าต้องเข้าสภา แต่จริง ๆ แล้วระเบียบใหม่ พ.ศ. 2563 ได้เพิ่ม ข้อ 31 กำหนดชัดเจนว่า
https://www.yotathai.com/passadu/dla-budget-63
“ถ้าเป็นการแก้ไขคำชี้แจงงบประมาณรายการที่ได้ก่อหนี้ผูกพันแล้ว และมิได้เพิ่มวงเงิน ➝ เป็นอำนาจอนุมัติของผู้บริหารท้องถิ่น”
ดังนั้น เมื่อสัญญาลงนามแล้ว และการแก้ไขไม่เพิ่มวงเงิน ➝ ต้องใช้ ข้อ 31 เป็นหลัก ไม่ต้องเสนอเข้าสภา
⸻
แนวทางปฏิบัติ
คณะกรรมการตรวจรับพัสดุและเจ้าหน้าที่โครงการ ทำรายงานชี้เหตุผลว่า “หน้างานทำได้จริงเพียง 900 เมตร”
เสนอให้ผู้บริหารท้องถิ่นอนุมัติ โดยอ้าง มาตรา 97 พ.ร.บ. จัดซื้อจัดจ้างฯ และ ข้อ 31 ระเบียบงบประมาณ อปท. พ.ศ. 2563
เมื่ออนุมัติแล้ว ➝ ดำเนินการแก้ไขสัญญากับผู้รับจ้างได้ทันที
⸻
สรุป
• ลดงานเพราะ หน้างานไม่เอื้อ ไม่ใช่เพราะผู้รับจ้างทำผิดสัญญา
• แก้ไขสัญญาที่ไม่เพิ่มวงเงิน ➝ เป็นอำนาจ ผู้บริหารท้องถิ่น
• ไม่ต้องเสนอเข้าสภาท้องถิ่น
• กฎหมายและระเบียบออกแบบมาเพื่อให้บริหารสัญญาได้ ถูกต้อง คล่องตัว และไม่เสียประโยชน์รัฐ
~~~~~~~~~~
แชร์ได้ , save ไว้ศึกษาส่วนตัวได้ , ห้ามนำไปโพสซ้ำหรือใช้งานที่อื่นโดยไม่ได้รับอนุญาต สงวนสิทธิ์ตามกฎหมาย
~~~~~~~~~~
สนใจอบรมกับ Yotathai
เลือกเรียนในหัวข้อที่ใช่สำหรับสายงานช่างและงานภาครัฐ
ราคากลางงานก่อสร้าง + ค่า K
https://training.yotathai.com/con-k
ราคากลาง + การใช้ AI ช่วยจัดทำราคากลาง
https://training.yotathai.com/con-ai
ราคากลาง + สัญญาจ้างก่อสร้าง
https://training.yotathai.com/contract
กฎหมายปกครอง + งานจ้างก่อสร้าง
https://training.yotathai.com/law-work
การจัดจ้างก่อสร้าง + การบริหารสัญญา + การตรวจรับ
https://training.yotathai.com/govbuild
SketchUp BIM + LayOut
https://training.yotathai.com/sketchup
..........
อบรมออนไลน์
https://yotathai.link/online-training อบรมออนไลน์
..........
https://yotathai.link/lecturer เชิญวิทยากรบรรยาย
https://yotathai.link/office ติดต่อทีมงานโยธาไทย (Line@)
https://yotathai.link/training สมัครอบรมกับโธาไทย
https://yotathai.link/chat กลุ่มสนทนาใน Line(ฟรี)
https://yotathai.link/news รับข่าวสารผ่าน Line(ฟรี)
https://yotathai.link/club กลุ่มปรึกษาปัญหาใน FB(ฟรี)
https://yotathai.link/fb-gp กลุ่มปรึกษาปัญหาจัดจ้างก่อสร้าง ใน FB (ฟรี)
https://yotathai.link/shop ร้านค้าโยธาไทย
https://yotathai.link/premix ยางมะตอยโยธาพรีมิกซ์
https://yotathai.link/alum สารส้ม-คลอรีน
https://yotathai.link/program โปรแกรมคอมพิวเตอร์
https://yotathai.link/program-k โปรแกรมค่า k
https://yotathai.link/program-factorf โปรแกรม Factor F
https://yotathai.link/program-unitcost โปรแกรมคำนวณวัสดุมวลรวม
https://yotathai.link/program-sketchup โปรแกรม SketchUp
https://roadprice.yotathai.com โปรแกรม ROAD PRICE ประมาณราคางานทาง
https://yotathai.link/rebars เขียนเหล็กเสริมใน SketchUp
https://yotathai.link/k-cal รับคำนวณค่า K
ลดปริมาณงาน ลดวงเงิน ➝ ใครมีอำนาจอนุมัติ? สรุปจบที่นี่!
⸻
คำถาม
โครงการก่อสร้างถนนตามสัญญากำหนดไว้ยาว 1,000 เมตร แต่เมื่อปฏิบัติงานจริงกลับพบว่า พื้นที่ทำได้เพียง 900 เมตร
หน่วยงานจึงต้องแก้ไขสัญญาเพื่อลดเนื้องานและลดวงเงินลง
คำถามคือ ใครมีอำนาจอนุมัติการแก้ไขนี้?
ระหว่าง “ผู้บริหารท้องถิ่น” หรือ “สภาท้องถิ่น”
⸻
คำตอบ
เป็นอำนาจของ ผู้บริหารท้องถิ่น (หัวหน้าหน่วยงานของรัฐ) โดยตรงครับ
เหตุผล
• พระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างฯ พ.ศ. 2560 มาตรา 97
• ระเบียบกระทรวงการคลังฯ ข้อ 165
ให้อำนาจ “ผู้มีอำนาจอนุมัติสั่งซื้อหรือสั่งจ้างตามวงเงินเดิม” (ก็คือผู้บริหารท้องถิ่น) ในการอนุมัติแก้ไขสัญญาได้ หาก ไม่ทำให้รัฐเสียประโยชน์ และ ไม่เปลี่ยนวัตถุประสงค์โครงการ
ต้องย้ำว่า กรณีนี้ ไม่ใช่ความผิดของผู้รับจ้าง แต่เป็นเพราะ ข้อเท็จจริงของพื้นที่หน้างาน ที่ไม่สามารถทำได้ครบตามสัญญา
⸻
แล้วทำไมไม่ต้องเข้าสภาท้องถิ่น?
หลายคนยังอ้าง ข้อ 27 และ 29 ระเบียบวิธีการงบประมาณ ว่าต้องเข้าสภา แต่จริง ๆ แล้วระเบียบใหม่ พ.ศ. 2563 ได้เพิ่ม ข้อ 31 กำหนดชัดเจนว่า
https://www.yotathai.com/passadu/dla-budget-63
“ถ้าเป็นการแก้ไขคำชี้แจงงบประมาณรายการที่ได้ก่อหนี้ผูกพันแล้ว และมิได้เพิ่มวงเงิน ➝ เป็นอำนาจอนุมัติของผู้บริหารท้องถิ่น”
ดังนั้น เมื่อสัญญาลงนามแล้ว และการแก้ไขไม่เพิ่มวงเงิน ➝ ต้องใช้ ข้อ 31 เป็นหลัก ไม่ต้องเสนอเข้าสภา
⸻
แนวทางปฏิบัติ
คณะกรรมการตรวจรับพัสดุและเจ้าหน้าที่โครงการ ทำรายงานชี้เหตุผลว่า “หน้างานทำได้จริงเพียง 900 เมตร”
เสนอให้ผู้บริหารท้องถิ่นอนุมัติ โดยอ้าง มาตรา 97 พ.ร.บ. จัดซื้อจัดจ้างฯ และ ข้อ 31 ระเบียบงบประมาณ อปท. พ.ศ. 2563
เมื่ออนุมัติแล้ว ➝ ดำเนินการแก้ไขสัญญากับผู้รับจ้างได้ทันที
⸻
สรุป
• ลดงานเพราะ หน้างานไม่เอื้อ ไม่ใช่เพราะผู้รับจ้างทำผิดสัญญา
• แก้ไขสัญญาที่ไม่เพิ่มวงเงิน ➝ เป็นอำนาจ ผู้บริหารท้องถิ่น
• ไม่ต้องเสนอเข้าสภาท้องถิ่น
• กฎหมายและระเบียบออกแบบมาเพื่อให้บริหารสัญญาได้ ถูกต้อง คล่องตัว และไม่เสียประโยชน์รัฐ
~~~~~~~~~~
แชร์ได้ , save ไว้ศึกษาส่วนตัวได้ , ห้ามนำไปโพสซ้ำหรือใช้งานที่อื่นโดยไม่ได้รับอนุญาต สงวนสิทธิ์ตามกฎหมาย
~~~~~~~~~~
สนใจอบรมกับ Yotathai
เลือกเรียนในหัวข้อที่ใช่สำหรับสายงานช่างและงานภาครัฐ
ราคากลางงานก่อสร้าง + ค่า K
https://training.yotathai.com/con-k
ราคากลาง + การใช้ AI ช่วยจัดทำราคากลาง
https://training.yotathai.com/con-ai
ราคากลาง + สัญญาจ้างก่อสร้าง
https://training.yotathai.com/contract
กฎหมายปกครอง + งานจ้างก่อสร้าง
https://training.yotathai.com/law-work
การจัดจ้างก่อสร้าง + การบริหารสัญญา + การตรวจรับ
https://training.yotathai.com/govbuild
SketchUp BIM + LayOut
https://training.yotathai.com/sketchup
..........
อบรมออนไลน์
https://yotathai.link/online-training อบรมออนไลน์
..........
https://yotathai.link/lecturer เชิญวิทยากรบรรยาย
https://yotathai.link/office ติดต่อทีมงานโยธาไทย (Line@)
https://yotathai.link/training สมัครอบรมกับโธาไทย
https://yotathai.link/chat กลุ่มสนทนาใน Line(ฟรี)
https://yotathai.link/news รับข่าวสารผ่าน Line(ฟรี)
https://yotathai.link/club กลุ่มปรึกษาปัญหาใน FB(ฟรี)
https://yotathai.link/fb-gp กลุ่มปรึกษาปัญหาจัดจ้างก่อสร้าง ใน FB (ฟรี)
https://yotathai.link/shop ร้านค้าโยธาไทย
https://yotathai.link/premix ยางมะตอยโยธาพรีมิกซ์
https://yotathai.link/alum สารส้ม-คลอรีน
https://yotathai.link/program โปรแกรมคอมพิวเตอร์
https://yotathai.link/program-k โปรแกรมค่า k
https://yotathai.link/program-factorf โปรแกรม Factor F
https://yotathai.link/program-unitcost โปรแกรมคำนวณวัสดุมวลรวม
https://yotathai.link/program-sketchup โปรแกรม SketchUp
https://roadprice.yotathai.com โปรแกรม ROAD PRICE ประมาณราคางานทาง
https://yotathai.link/rebars เขียนเหล็กเสริมใน SketchUp
https://yotathai.link/k-cal รับคำนวณค่า K
