คดีจริงที่คนคุมงานต้องรู้: ทำงานจริง แต่ไม่ได้ค่าตอบแทน… ศาลตัดสินอย่างไร?

คดีจริงที่คนคุมงานต้องรู้: ทำงานจริง แต่ไม่ได้ค่าตอบแทน… ศาลตัดสินอย่างไร?
คดีนี้เป็นคำพิพากษาศาลปกครองสูงสุด
เกี่ยวกับ “ค่าตอบแทนผู้ควบคุมงานก่อสร้าง” โดยตรง
และเป็นสาระเดียวกับสไลด์/ไฟล์ PDF ที่นำมาเผยแพร่
อ่านฉบับเต็ม
https://www.yotathai.com/passadu/82-2565
⸻
จุดเริ่มต้นของปัญหา
* กรม (เจ้าของงบประมาณ)
โอนงบให้จังหวัดดำเนินการ
ผู้ว่าฯ ทำสัญญาและแต่งตั้งผู้ควบคุมงาน
ผู้ควบคุมงาน (พนักงานเทศบาล) ทำงานจริงจนงานเสร็จ
แต่เมื่อขอเบิกค่าตอบแทน
กลับไม่ได้รับเงิน
เหตุผลที่ถูกอ้าง
* ไม่ได้ตั้งงบ
* ไม่ได้เป็นผู้แต่งตั้งโดยตรง
⸻
สิ่งที่ศาลวินิจฉัย (ตรงประเด็น)
เจ้าของงบยังคงเป็นเจ้าของงบ
แม้จะโอนงบไปให้จังหวัด
เป็นเพียง “โอนให้เบิกแทน”
ไม่ได้ทำให้จังหวัดเป็นเจ้าของงบ
กรมยังคงเป็นผู้มีหน้าที่ต้องจ่าย
⸻
การแต่งตั้งโดยผู้ว่าฯ มีผลตามกฎหมาย
แม้คำสั่งแต่งตั้งออกโดยผู้ว่าราชการจังหวัด
ศาลถือว่าเป็นการ “ดำเนินการแทนเจ้าของงบ”
ผู้ควบคุมงานจึงมีสิทธิ์โดยชอบ
⸻
ค่าตอบแทนเป็น “สิทธิ” ไม่ใช่ “ดุลพินิจ”
ค่าตอบแทนผู้ควบคุมงาน
เป็นสิทธิที่เกิดจากหลักเกณฑ์ของกระทรวงการคลัง
อ้างว่า “ไม่ได้ตั้งงบ” เพื่อไม่จ่ายไม่ได้
⸻
ผลของคดี
ผู้ควบคุมงานทำงานรวม 320 วัน
ศาลให้
289 วัน
คิดเป็นเงิน
86,700 บาท / คน
⸻
ประเด็นสำคัญที่สุด (ต้องเข้าใจให้ถูก)
หลายคนเข้าใจผิดว่า
“วันไหนผู้รับจ้างหยุดงาน = เบิกไม่ได้”
ความจริงคือ
ศาล ไม่ได้ตัดสิทธิ์เพราะหยุดงาน
แต่ตัดสิทธิ์เพราะ
ไม่มีหลักฐานว่า ผู้ควบคุมงานได้ไปปฏิบัติหน้าที่จริงในวันนั้น
⸻
อธิบายให้ชัด
ในช่วงที่ผู้รับจ้างหยุดงาน (รวม 31 วัน)
รายงานระบุเพียงว่า “หยุดงาน”
ไม่มีรายละเอียดว่าไปหน้างาน
ไม่มีการบันทึกการติดตามงานหรือแก้ปัญหา
ศาลจึงถือว่า
“ไม่มีหลักฐานการทำงาน”
จึงไม่มีสิทธิ์เบิกในวันนั้น
⸻
หลักที่ถูกต้อง (ใช้ได้จริง)
ถ้าวันใดผู้รับจ้าง “หยุดงาน”
ถ้า ไม่ได้ไปทำงานจริง
เบิกไม่ได้
ถ้า ไปทำงานจริง เช่น
* ไปตรวจหน้างาน
* ไปติดตามปัญหา
* ไปแก้ไขอุปสรรค
ยังเบิกได้
หัวใจคือ
“การปฏิบัติหน้าที่จริง + มีหลักฐาน”
⸻
ดอกเบี้ย (ตามคำพิพากษา)
* ก่อน 11 เม.ย. 2564 → 7.5% ต่อปี
* หลังจากนั้น → 3% + 2% = 5% ต่อปี
⸻
บทเรียนจากคดีนี้
หน่วยงานเจ้าของงบ
* โอนงบแล้ว “ความรับผิดยังอยู่”
* ต้องเตรียมงบค่าคุมงานให้ครบ
⸻
หน่วยงานที่ดำเนินการแทน
* การแต่งตั้งมีผลผูกพัน
* การดำเนินการถือว่า “ทำแทนเจ้าของงบ”
⸻
ผู้ควบคุมงาน
* ต้องบันทึกรายงาน “รายวัน” ให้ชัด
* โดยเฉพาะวันหยุดงาน
อย่าเขียนแค่ว่า “หยุดงาน”
ต้องเขียนว่า “ไปทำอะไร”
⸻
สาระของคดีนี้
คดีนี้ไม่ได้สอนแค่เรื่องเงิน
แต่สอนว่า
สิทธิของคนทำงาน จะมีค่า ก็ต่อเมื่อ “พิสูจน์ได้ว่าทำงานจริง”
และในอีกด้านหนึ่ง
หน่วยงานรัฐจะปฏิเสธความรับผิดไม่ได้ เพียงเพราะบริหารงบพลาด
⸻
เหตุผลที่ผมโพสต์บทความนี้
เพื่อให้
* หน่วยงานรัฐ “ตระหนัก” ว่าต้องจ่ายค่าตอบแทนตามกฎหมาย
* ผู้ปฏิบัติงาน “รู้สิทธิ์ของตัวเอง” ว่ามีสิทธิ์ได้รับค่าตอบแทน
⸻
อ่านฉบับเต็ม
https://www.yotathai.com/passadu/82-2565
~~~~~~~~~~
แชร์ได้ , save ไว้ศึกษาส่วนตัวได้ , ห้ามดูดเนื้อหาไปโพสซ้ำหรือใช้งานที่อื่นโดยไม่ได้รับอนุญาต สงวนสิทธิ์ตามกฎหมาย
~~~~~~~~~~
สนใจอบรมกับ Yotathai
https://training.yotathai.com/
โครงการอบรม “การประยุกต์ใช้เทคโนโลยี AI ปี 2569”
https://training.yotathai.com/ai69
โครงการอบรม “ราคากลางงานก่อสร้างและการใช้ AI ช่วยจัดทำราคากลาง”
https://training.yotathai.com/con-ai
โครงการอบรม “กฎหมายปกครองกับงานจ้างก่อสร้าง หลักการควบคุมงาน หลักการบริหารสัญญาจ้างก่อสร้าง และหลักการตรวจรับพัสดุในงานจ้างก่อสร้าง”
https://training.yotathai.com/law-work
..........
อบรมออนไลน์
https://yotathai.link/online-training อบรมออนไลน์
..........
https://yotathai.link/lecturer เชิญวิทยากรบรรยาย
https://yotathai.link/office ติดต่อทีมงานโยธาไทย (Line@)
https://yotathai.link/training สมัครอบรมกับโธาไทย
https://yotathai.link/chat กลุ่มสนทนาใน Line(ฟรี)
https://yotathai.link/news รับข่าวสารผ่าน Line(ฟรี)
https://yotathai.link/club กลุ่มปรึกษาปัญหาใน FB(ฟรี)
https://yotathai.link/fb-gp กลุ่มปรึกษาปัญหาจัดจ้างก่อสร้าง ใน FB (ฟรี)
https://yotathai.link/shop ร้านค้าโยธาไทย
https://yotathai.link/premix ยางมะตอยโยธาพรีมิกซ์
https://yotathai.link/alum สารส้ม-คลอรีน
https://yotathai.link/program โปรแกรมคอมพิวเตอร์
https://yotathai.link/program-k โปรแกรมค่า k
https://yotathai.link/program-factorf โปรแกรม Factor F
https://yotathai.link/program-unitcost โปรแกรมคำนวณวัสดุมวลรวม
https://yotathai.link/program-sketchup โปรแกรม SketchUp
https://roadprice.yotathai.com โปรแกรม ROAD PRICE ประมาณราคางานทาง
https://yotathai.link/rebars เขียนเหล็กเสริมใน SketchUp
https://yotathai.link/k-cal รับคำนวณค่า K