คลังความรู้โยธาไทย 30/7/2025
ตัวอย่างหนังสือเสนอแนะให้หน่วยงานที่ขอตัวเจ้าหน้าที่ไปช่วยเป็น กก.กำหนดราคากลาง
ตัวอย่างหนังสือเสนอแนะให้หน่วยงานที่ขอตัวเจ้าหน้าที่ไปช่วยเป็นคณะกรรมการกำหนดราคากลาง ให้ออกคำสั่งให้ถูกต้อง
ต้องรู้! ไขข้อข้องใจ คณะกรรมการกำหนดราคากลาง (วรรคหนึ่ง) ต้องเป็น “คนในหน่วยงาน” เท่านั้น
ในการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ โดยเฉพาะงานก่อสร้าง “คณะกรรมการกำหนดราคากลาง” คือจุดเริ่มต้นสำคัญที่สุดในการสร้างความโปร่งใส และป้องกันปัญหาทุจริต
แต่ยังมีหลายคนเข้าใจผิด ว่าคณะกรรมการที่ว่า…จะตั้งใครก็ได้ จริงหรือ?
วันนี้เราจะสรุปให้เคลียร์ โดยอ้างอิงกฎหมายและระเบียบที่เกี่ยวข้อง เพื่อให้ทุกท่านดำเนินการได้อย่างถูกต้องและมั่นใจ
⸻
หลักการพื้นฐาน: กรรมการตาม “วรรคหนึ่ง” คือ “คนใน”
หัวใจของเรื่องนี้อยู่ใน
ข้อ 16.1 วรรคหนึ่ง
ของ ประกาศฯ ฉบับที่ 5
(ประกาศคณะกรรมการราคากลางฯ เรื่อง วิธีการกำหนดราคากลางงานก่อสร้าง)
https://www.yotathai.com/passadu/rakaklang-1-8-65
ระบุไว้ว่า คณะกรรมการต้องมี
• ประธาน 1 คน
• กรรมการอย่างน้อย 2 คน
• และต้อง แต่งตั้งจากข้าราชการหรือพนักงานของหน่วยงานของรัฐ
แม้ไม่ได้เขียนคำว่า “ของหน่วยงานนั้น” ตรง ๆ
แต่เมื่อดูเจตนารมณ์โดยรวมแล้ว
หมายถึง “บุคลากรของหน่วยงานเจ้าของโครงการเท่านั้น”
เพื่อให้เกิดความรับผิดชอบโดยตรงต่อโครงการและงบประมาณ
⸻
เทียบเคียงข้อกฎหมายที่ชัดเจน: “ถ้าเปิดช่องได้…เขียนไว้แล้ว”
ดูตัวอย่างใน
ระเบียบกระทรวงการคลังฯ ข้อ 177
ว่าด้วยการแต่งตั้งผู้ควบคุมงานก่อสร้าง
ในระเบียบนี้ เขียนแยกไว้เลยว่า:
“บุคลากรของหน่วยงานรัฐนั้น”
“บุคลากรของหน่วยงานรัฐอื่น” ที่ได้รับความยินยอม
แสดงให้เห็นว่า ถ้าต้องการเปิดช่องให้ใช้ “คนนอก” ได้…
ผู้ร่างจะเขียนไว้ชัดเจนแน่นอน
แต่ในประกาศเรื่องคณะกรรมการกำหนดราคากลาง กลับไม่มีเขียนไว้
หมายความว่า “คนหลัก” ในวรรคหนึ่ง ต้องเป็น “คนใน” หน่วยงานที่จัดจ้างเท่านั้น
⸻
ถ้าจำเป็นต้องใช้คนจากหน่วยงานอื่นล่ะ?
สามารถทำได้ครับ!
แต่ต้องใช้ วรรคสอง ของข้อ 16.1 ซึ่งว่าไว้ว่า:
“ในกรณีจำเป็น หรือเพื่อประโยชน์ของทางราชการ”
สามารถแต่งตั้ง “บุคคลภายนอก” ได้
ซึ่งหมายรวมถึงเจ้าหน้าที่จากหน่วยงานรัฐอื่นด้วย
แต่จะเป็นในฐานะ “บุคคลภายนอก” เท่านั้น ไม่ใช่องค์ประกอบหลักของคณะกรรมการ!
⸻
สรุปให้ชัดอีกครั้ง!
กรรมการหลัก (วรรคหนึ่ง) ต้องเป็น “คนของหน่วยงานที่จัดจ้าง”
บุคคลจากหน่วยงานอื่น ตั้งได้ แต่ต้องอยู่ในฐานะ “บุคคลภายนอก” (วรรคสอง)
⸻
การยึดถือแนวทางนี้ ไม่ใช่แค่ “ถูกต้องตามกฎหมาย”
แต่ยังช่วยรักษาหลักธรรมาภิบาล
และลดความเสี่ยงจากการผลักภาระความรับผิดชอบอีกด้วย
หวังว่าบทความนี้จะช่วยสร้างความชัดเจนให้กับผู้ปฏิบัติงานทุกท่าน
ฝากกดแชร์ ส่งต่อ เพื่อประโยชน์ของส่วนรวมกันด้วยนะครับ!
~~~~~~~~~~
แชร์ได้ , save ไว้ศึกษาส่วนตัวได้ , ห้ามนำไปโพสซ้ำหรือใช้งานที่อื่นโดยไม่ได้รับอนุญาต สงวนสิทธิ์ตามกฎหมาย
~~~~~~~~~~
สนใจอบรมกับ Yotathai
เลือกเรียนในหัวข้อที่ใช่สำหรับสายงานช่างและงานภาครัฐ
ราคากลางงานก่อสร้าง + ค่า K
https://training.yotathai.com/con-k
ราคากลาง + การใช้ AI ช่วยจัดทำราคากลาง
https://training.yotathai.com/con-ai
ราคากลาง + สัญญาจ้างก่อสร้าง
https://training.yotathai.com/contract
กฎหมายปกครอง + งานจ้างก่อสร้าง
https://training.yotathai.com/law-work
การจัดจ้างก่อสร้าง + การบริหารสัญญา + การตรวจรับ
https://training.yotathai.com/govbuild
SketchUp BIM + LayOut
https://training.yotathai.com/sketchup
..........
อบรมออนไลน์
https://yotathai.link/online-training อบรมออนไลน์
..........
https://yotathai.link/lecturer เชิญวิทยากรบรรยาย
https://yotathai.link/office ติดต่อทีมงานโยธาไทย (Line@)
https://yotathai.link/training สมัครอบรมกับโธาไทย
https://yotathai.link/chat กลุ่มสนทนาใน Line(ฟรี)
https://yotathai.link/news รับข่าวสารผ่าน Line(ฟรี)
https://yotathai.link/club กลุ่มปรึกษาปัญหาใน FB(ฟรี)
https://yotathai.link/fb-gp กลุ่มปรึกษาปัญหาจัดจ้างก่อสร้าง ใน FB (ฟรี)
https://yotathai.link/shop ร้านค้าโยธาไทย
https://yotathai.link/premix ยางมะตอยโยธาพรีมิกซ์
https://yotathai.link/alum สารส้ม-คลอรีน
https://yotathai.link/program โปรแกรมคอมพิวเตอร์
https://yotathai.link/program-k โปรแกรมค่า k
https://yotathai.link/program-factorf โปรแกรม Factor F
https://yotathai.link/program-unitcost โปรแกรมคำนวณวัสดุมวลรวม
https://yotathai.link/program-sketchup โปรแกรม SketchUp
https://roadprice.yotathai.com โปรแกรม ROAD PRICE ประมาณราคางานทาง
https://yotathai.link/rebars เขียนเหล็กเสริมใน SketchUp
https://yotathai.link/k-cal รับคำนวณค่า K
ในการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ โดยเฉพาะงานก่อสร้าง “คณะกรรมการกำหนดราคากลาง” คือจุดเริ่มต้นสำคัญที่สุดในการสร้างความโปร่งใส และป้องกันปัญหาทุจริต
แต่ยังมีหลายคนเข้าใจผิด ว่าคณะกรรมการที่ว่า…จะตั้งใครก็ได้ จริงหรือ?
วันนี้เราจะสรุปให้เคลียร์ โดยอ้างอิงกฎหมายและระเบียบที่เกี่ยวข้อง เพื่อให้ทุกท่านดำเนินการได้อย่างถูกต้องและมั่นใจ
⸻
หลักการพื้นฐาน: กรรมการตาม “วรรคหนึ่ง” คือ “คนใน”
หัวใจของเรื่องนี้อยู่ใน
ข้อ 16.1 วรรคหนึ่ง
ของ ประกาศฯ ฉบับที่ 5
(ประกาศคณะกรรมการราคากลางฯ เรื่อง วิธีการกำหนดราคากลางงานก่อสร้าง)
https://www.yotathai.com/passadu/rakaklang-1-8-65
ระบุไว้ว่า คณะกรรมการต้องมี
• ประธาน 1 คน
• กรรมการอย่างน้อย 2 คน
• และต้อง แต่งตั้งจากข้าราชการหรือพนักงานของหน่วยงานของรัฐ
แม้ไม่ได้เขียนคำว่า “ของหน่วยงานนั้น” ตรง ๆ
แต่เมื่อดูเจตนารมณ์โดยรวมแล้ว
หมายถึง “บุคลากรของหน่วยงานเจ้าของโครงการเท่านั้น”
เพื่อให้เกิดความรับผิดชอบโดยตรงต่อโครงการและงบประมาณ
⸻
เทียบเคียงข้อกฎหมายที่ชัดเจน: “ถ้าเปิดช่องได้…เขียนไว้แล้ว”
ดูตัวอย่างใน
ระเบียบกระทรวงการคลังฯ ข้อ 177
ว่าด้วยการแต่งตั้งผู้ควบคุมงานก่อสร้าง
ในระเบียบนี้ เขียนแยกไว้เลยว่า:
“บุคลากรของหน่วยงานรัฐนั้น”
“บุคลากรของหน่วยงานรัฐอื่น” ที่ได้รับความยินยอม
แสดงให้เห็นว่า ถ้าต้องการเปิดช่องให้ใช้ “คนนอก” ได้…
ผู้ร่างจะเขียนไว้ชัดเจนแน่นอน
แต่ในประกาศเรื่องคณะกรรมการกำหนดราคากลาง กลับไม่มีเขียนไว้
หมายความว่า “คนหลัก” ในวรรคหนึ่ง ต้องเป็น “คนใน” หน่วยงานที่จัดจ้างเท่านั้น
⸻
ถ้าจำเป็นต้องใช้คนจากหน่วยงานอื่นล่ะ?
สามารถทำได้ครับ!
แต่ต้องใช้ วรรคสอง ของข้อ 16.1 ซึ่งว่าไว้ว่า:
“ในกรณีจำเป็น หรือเพื่อประโยชน์ของทางราชการ”
สามารถแต่งตั้ง “บุคคลภายนอก” ได้
ซึ่งหมายรวมถึงเจ้าหน้าที่จากหน่วยงานรัฐอื่นด้วย
แต่จะเป็นในฐานะ “บุคคลภายนอก” เท่านั้น ไม่ใช่องค์ประกอบหลักของคณะกรรมการ!
⸻
สรุปให้ชัดอีกครั้ง!
กรรมการหลัก (วรรคหนึ่ง) ต้องเป็น “คนของหน่วยงานที่จัดจ้าง”
บุคคลจากหน่วยงานอื่น ตั้งได้ แต่ต้องอยู่ในฐานะ “บุคคลภายนอก” (วรรคสอง)
⸻
การยึดถือแนวทางนี้ ไม่ใช่แค่ “ถูกต้องตามกฎหมาย”
แต่ยังช่วยรักษาหลักธรรมาภิบาล
และลดความเสี่ยงจากการผลักภาระความรับผิดชอบอีกด้วย
หวังว่าบทความนี้จะช่วยสร้างความชัดเจนให้กับผู้ปฏิบัติงานทุกท่าน
ฝากกดแชร์ ส่งต่อ เพื่อประโยชน์ของส่วนรวมกันด้วยนะครับ!
~~~~~~~~~~
แชร์ได้ , save ไว้ศึกษาส่วนตัวได้ , ห้ามนำไปโพสซ้ำหรือใช้งานที่อื่นโดยไม่ได้รับอนุญาต สงวนสิทธิ์ตามกฎหมาย
~~~~~~~~~~
สนใจอบรมกับ Yotathai
เลือกเรียนในหัวข้อที่ใช่สำหรับสายงานช่างและงานภาครัฐ
ราคากลางงานก่อสร้าง + ค่า K
https://training.yotathai.com/con-k
ราคากลาง + การใช้ AI ช่วยจัดทำราคากลาง
https://training.yotathai.com/con-ai
ราคากลาง + สัญญาจ้างก่อสร้าง
https://training.yotathai.com/contract
กฎหมายปกครอง + งานจ้างก่อสร้าง
https://training.yotathai.com/law-work
การจัดจ้างก่อสร้าง + การบริหารสัญญา + การตรวจรับ
https://training.yotathai.com/govbuild
SketchUp BIM + LayOut
https://training.yotathai.com/sketchup
..........
อบรมออนไลน์
https://yotathai.link/online-training อบรมออนไลน์
..........
https://yotathai.link/lecturer เชิญวิทยากรบรรยาย
https://yotathai.link/office ติดต่อทีมงานโยธาไทย (Line@)
https://yotathai.link/training สมัครอบรมกับโธาไทย
https://yotathai.link/chat กลุ่มสนทนาใน Line(ฟรี)
https://yotathai.link/news รับข่าวสารผ่าน Line(ฟรี)
https://yotathai.link/club กลุ่มปรึกษาปัญหาใน FB(ฟรี)
https://yotathai.link/fb-gp กลุ่มปรึกษาปัญหาจัดจ้างก่อสร้าง ใน FB (ฟรี)
https://yotathai.link/shop ร้านค้าโยธาไทย
https://yotathai.link/premix ยางมะตอยโยธาพรีมิกซ์
https://yotathai.link/alum สารส้ม-คลอรีน
https://yotathai.link/program โปรแกรมคอมพิวเตอร์
https://yotathai.link/program-k โปรแกรมค่า k
https://yotathai.link/program-factorf โปรแกรม Factor F
https://yotathai.link/program-unitcost โปรแกรมคำนวณวัสดุมวลรวม
https://yotathai.link/program-sketchup โปรแกรม SketchUp
https://roadprice.yotathai.com โปรแกรม ROAD PRICE ประมาณราคางานทาง
https://yotathai.link/rebars เขียนเหล็กเสริมใน SketchUp
https://yotathai.link/k-cal รับคำนวณค่า K
