คลังความรู้โยธาไทย 31/3/2025
คำนวณน้ำหนักเหล็กผิด ต้องรับผิดทางละเมิดแบบไหน?
คำนวณน้ำหนักเหล็กผิด ต้องรับผิดทางละเมิดแบบไหน?
คำนวณน้ำหนักเหล็กผิด ต้องรับผิดทางละเมิดแบบไหน?
มีคณะกรรมการกำหนดราคากลางสอบถามมา :
ถ้าคณะกรรมการกำหนดราคากลางดูน้ำหนักเหล็กผิด
เช่น แทนที่จะใช้ DB12 น้ำหนัก 0.888 กิโลกรัมต่อเมตร
กลับไปใช้ RB15 ซึ่งหนักถึง 1.390 กิโลกรัมต่อเมตร
ทำให้ราคากลางของงานสูงเกินความเป็นจริง
และรัฐจ่ายเงินให้ผู้รับจ้างเกินกว่าที่ควรจะจ่าย
แบบนี้คณะกรรมการต้องรับผิดอย่างไร?
⸻
ความผิดลักษณะนี้คือ “การคำนวณปริมาณงานผิดพลาด”
ต้องแยกให้ชัดก่อนว่า
การเลือกใช้ “น้ำหนักต่อหน่วยของเหล็ก” ผิด
ไม่ใช่เรื่องของการเลือกวัสดุผิด หรือใช้ราคาวัสดุไม่เหมาะสม
แต่เป็นความผิดในกระบวนการ “คำนวณปริมาณงาน” โดยตรง
เพราะน้ำหนักของเหล็กต่อเมตรคือข้อมูลที่ใช้ในการถอดแบบปริมาณงานทั้งหมด
ดังนั้น กรณีนี้เข้าข่าย “คำนวณปริมาณงานผิดพลาด” อย่างชัดเจน
ไม่ใช่การใช้ราคาวัสดุผิด
⸻
ต้องรับผิดตามกฎหมายว่าด้วยความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่
กรณีนี้เข้าข่ายความผิดตาม พระราชบัญญัติความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่ พ.ศ. 2539 มาตรา 8
เพราะถือว่าเจ้าหน้าที่ (ในที่นี้คือคณะกรรมการกำหนดราคากลาง)
มีความประมาทเลินเล่ออย่างร้ายแรง
จนเป็นเหตุให้เกิดความเสียหายแก่รัฐ
เมื่อเข้าข่ายนี้ หน่วยงานของรัฐมีสิทธิเรียกให้กรรมการชดใช้ค่าสินไหมทดแทนได้
แต่จะเรียกหรือไม่ ต้องดูว่ามีความเสียหายเกิดขึ้นจริงหรือไม่ก่อน
⸻
แนวทางตามหนังสือว66: ต้องรับผิดเต็ม 100% หารเท่ากันทุกคน
หนังสือ ว66 (ที่ กค 0406.2/ว66 ลงวันที่ 25 ก.ย. 2550)
วางหลักไว้ชัดเจนว่า
หากคณะกรรมการกำหนดราคากลาง คำนวณปริมาณงานผิดพลาด
และเป็นเหตุให้เกิดความเสียหายแก่รัฐ
กรรมการต้องรับผิดทางละเมิดเต็มจำนวน คือ 100% ของค่าความเสียหาย
โดยความรับผิดนี้ต้อง หารกันตามจำนวนกรรมการที่รับผิดชอบ
เช่น มีกรรมการ 3 คน ก็หารคนละหนึ่งในสาม
ไม่มีการแบ่งเบาหรือโยนให้คนอื่น โดยหลักการถือว่ายากที่ผู้ที่เกี่ยวข้องจะตรวจสอบได้ เลยต้องให้คณะกรรมการกำหนดราคา กลางรับผิดทั้ง 100%
⸻
การผิดแค่ “รายการเดียว” ยังไม่ถือว่าเสียหายทันที
ในทางปฏิบัติ ไม่สามารถสรุปว่า “เกิดความเสียหายแก่รัฐ” ได้ทันที
แม้จะผิดรายการใดรายการหนึ่งก็ตาม
ต้องมีการจัดทำราคากลางใหม่ที่ถูกต้องครบทุกรายการ
แล้วนำไปเปรียบเทียบกับราคาที่หน่วยงานจ่ายจริงให้กับผู้รับจ้าง
ถ้าหน่วยงานจ่ายเงิน สูงกว่าราคากลางที่ถูกต้อง → ถือว่าเกิดความเสียหาย
ถ้าหน่วยงานจ่ายเงิน ไม่เกินราคากลางที่ถูกต้อง → แม้จะผิดบางรายการ ก็ไม่ถือว่าเสียหาย
เพราะราคากลางมีหลายรายการ บางรายการอาจคำนวณเกิน บางรายการอาจคำนวณต่ำ
จึงต้องดูผลรวมของราคากลางที่ถูกต้องเทียบกับราคาที่จ่ายจริงทั้งฉบับ ไม่ดูแค่รายการเดียว
⸻
สรุปชัดที่สุดแบบไม่ต้องตีความเพิ่ม
ถ้าคณะกรรมการกำหนดราคากลางใช้ น้ำหนักเหล็กผิดจากตาราง
ถือว่าเป็น ความผิดในขั้นคำนวณปริมาณงาน
ต้องรับผิดตาม ว66
คือ รับผิดชดใช้ทางละเมิด ร้อยเปอร์เซ็นต์ของความเสียหาย
และต้อง หารความรับผิดกันตามจำนวนกรรมการที่ลงนาม
แต่ก่อนจะสรุปว่าเสียหายหรือไม่
ต้องจัดทำราคากลางใหม่ให้ถูกต้อง แล้วเทียบกับราคาที่หน่วยงานจ่ายจริง
ถ้าราคาที่จ่ายเกินราคากลาง → ถือว่าเสียหาย
ถ้าไม่เกิน → ยังไม่ถือว่าเสียหาย แม้มีความผิดพลาดในบางรายการก็ตาม
⸻
เพิ่มเติมสำคัญ: ไม่ใช่ทุกความผิดจะต้องรับผิดทางละเมิด
แม้จะเกิดความผิดพลาด เช่น คำนวณน้ำหนักเหล็กผิด
ก็ไม่ได้แปลว่าต้องรับผิดทางละเมิดเสมอไป
พระราชบัญญัติความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่ พ.ศ. 2539
โดยเฉพาะ มาตรา 8 ระบุชัดว่า…
หน่วยงานของรัฐจะเรียกค่าเสียหายจากเจ้าหน้าที่ได้
ก็ต่อเมื่อเจ้าหน้าที่ จงใจ หรือ ประมาทเลินเล่ออย่างร้ายแรงเท่านั้น
ความประมาทธรรมดาไม่ต้องรับผิด
ดังนั้น…
• ถ้าแค่พลาดเพราะเข้าใจผิด → ไม่ต้องรับผิด
• ถ้าไม่มีเจตนา และไม่ได้ประมาทจนเกินเหตุ → ไม่ถือว่าเป็นละเมิด
เจตนารมณ์ของกฎหมายฉบับนี้ชัดเจน
คือ “ไม่ใช่เพื่อเอาผิดข้าราชการ”
แต่เพื่อให้ข้าราชการ กล้าตัดสินใจ กล้าทำสิ่งที่ถูกต้องเพื่อประเทศชาติ
หากทำผิดด้วยความสุจริต → ต้องได้รับการคุ้มครอง
ผู้ที่ทำงานแล้วเกิดพลาด ควรตั้งหลักด้วยข้อเท็จจริงว่า
ไม่ได้จงใจ และไม่ได้ประมาทเลินเล่ออย่างร้ายแรง
เพื่อใช้สิทธิตามเจตนารมณ์ของกฎหมายอย่างถูกต้อง
~~~~~~~~~~
แชร์ได้ , save ไว้ศึกษาส่วนตัวได้ , ห้ามนำไปโพสซ้ำหรือใช้งานที่อื่นโดยไม่ได้รับอนุญาต สงวนสิทธิ์ตามกฎหมาย
~~~~~~~~~~
อบรมกับโยธาไทย
1. อบรมราคากลางและค่า K
https://training.yotathai.com/con-k
2. อบรมการจัดทำราคากลาง +ว452 +ว124
https://training.yotathai.com/w452
3. อบรมหลักการควบคุมงาน บริหารสัญญา
https://training.yotathai.com/work
4. อบรมกฎหมายปกครองกับงานจ้างก่อสร้าง หลักการควบคุมงาน บริหารสัญญา และตรวจรับ
https://training.yotathai.com/law-work
5. อบรม AI กับงานก่อสร้างและบริหารงานก่อสร้าง
https://training.yotathai.com/ai
6. อบรมราคากลางงานก่อสร้างและสัญญาจ้างก่อสร้าง
https://training.yotathai.com/contract
7. อบรม SketchUp BIM + LayOut
https://training.yotathai.com/sketchup
..........
อบรมออนไลน์
https://yotathai.link/online-training อบรมออนไลน์
..........
https://yotathai.link/lecturer เชิญวิทยากรบรรยาย
https://yotathai.link/office ติดต่อทีมงานโยธาไทย (Line@)
https://yotathai.link/training สมัครอบรมกับโธาไทย
https://yotathai.link/chat กลุ่มสนทนาใน Line(ฟรี)
https://yotathai.link/news รับข่าวสารผ่าน Line(ฟรี)
https://yotathai.link/club กลุ่มปรึกษาปัญหาใน FB(ฟรี)
https://yotathai.link/fb-gp กลุ่มปรึกษาปัญหาจัดจ้างก่อสร้าง ใน FB (ฟรี)
https://yotathai.link/shop ร้านค้าโยธาไทย
https://yotathai.link/premix ยางมะตอยโยธาพรีมิกซ์
https://yotathai.link/alum สารส้ม-คลอรีน
https://yotathai.link/program โปรแกรมคอมพิวเตอร์
https://yotathai.link/program-k โปรแกรมค่า k
https://yotathai.link/program-factorf โปรแกรม Factor F
https://yotathai.link/program-unitcost โปรแกรมคำนวณวัสดุมวลรวม
https://yotathai.link/program-sketchup โปรแกรม SketchUp
https://roadprice.yotathai.com โปรแกรม ROAD PRICE ประมาณราคางานทาง
https://yotathai.link/rebars เขียนเหล็กเสริมใน SketchUp
https://yotathai.link/k-cal รับคำนวณค่า K
มีคณะกรรมการกำหนดราคากลางสอบถามมา :
ถ้าคณะกรรมการกำหนดราคากลางดูน้ำหนักเหล็กผิด
เช่น แทนที่จะใช้ DB12 น้ำหนัก 0.888 กิโลกรัมต่อเมตร
กลับไปใช้ RB15 ซึ่งหนักถึง 1.390 กิโลกรัมต่อเมตร
ทำให้ราคากลางของงานสูงเกินความเป็นจริง
และรัฐจ่ายเงินให้ผู้รับจ้างเกินกว่าที่ควรจะจ่าย
แบบนี้คณะกรรมการต้องรับผิดอย่างไร?
⸻
ความผิดลักษณะนี้คือ “การคำนวณปริมาณงานผิดพลาด”
ต้องแยกให้ชัดก่อนว่า
การเลือกใช้ “น้ำหนักต่อหน่วยของเหล็ก” ผิด
ไม่ใช่เรื่องของการเลือกวัสดุผิด หรือใช้ราคาวัสดุไม่เหมาะสม
แต่เป็นความผิดในกระบวนการ “คำนวณปริมาณงาน” โดยตรง
เพราะน้ำหนักของเหล็กต่อเมตรคือข้อมูลที่ใช้ในการถอดแบบปริมาณงานทั้งหมด
ดังนั้น กรณีนี้เข้าข่าย “คำนวณปริมาณงานผิดพลาด” อย่างชัดเจน
ไม่ใช่การใช้ราคาวัสดุผิด
⸻
ต้องรับผิดตามกฎหมายว่าด้วยความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่
กรณีนี้เข้าข่ายความผิดตาม พระราชบัญญัติความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่ พ.ศ. 2539 มาตรา 8
เพราะถือว่าเจ้าหน้าที่ (ในที่นี้คือคณะกรรมการกำหนดราคากลาง)
มีความประมาทเลินเล่ออย่างร้ายแรง
จนเป็นเหตุให้เกิดความเสียหายแก่รัฐ
เมื่อเข้าข่ายนี้ หน่วยงานของรัฐมีสิทธิเรียกให้กรรมการชดใช้ค่าสินไหมทดแทนได้
แต่จะเรียกหรือไม่ ต้องดูว่ามีความเสียหายเกิดขึ้นจริงหรือไม่ก่อน
⸻
แนวทางตามหนังสือว66: ต้องรับผิดเต็ม 100% หารเท่ากันทุกคน
หนังสือ ว66 (ที่ กค 0406.2/ว66 ลงวันที่ 25 ก.ย. 2550)
วางหลักไว้ชัดเจนว่า
หากคณะกรรมการกำหนดราคากลาง คำนวณปริมาณงานผิดพลาด
และเป็นเหตุให้เกิดความเสียหายแก่รัฐ
กรรมการต้องรับผิดทางละเมิดเต็มจำนวน คือ 100% ของค่าความเสียหาย
โดยความรับผิดนี้ต้อง หารกันตามจำนวนกรรมการที่รับผิดชอบ
เช่น มีกรรมการ 3 คน ก็หารคนละหนึ่งในสาม
ไม่มีการแบ่งเบาหรือโยนให้คนอื่น โดยหลักการถือว่ายากที่ผู้ที่เกี่ยวข้องจะตรวจสอบได้ เลยต้องให้คณะกรรมการกำหนดราคา กลางรับผิดทั้ง 100%
⸻
การผิดแค่ “รายการเดียว” ยังไม่ถือว่าเสียหายทันที
ในทางปฏิบัติ ไม่สามารถสรุปว่า “เกิดความเสียหายแก่รัฐ” ได้ทันที
แม้จะผิดรายการใดรายการหนึ่งก็ตาม
ต้องมีการจัดทำราคากลางใหม่ที่ถูกต้องครบทุกรายการ
แล้วนำไปเปรียบเทียบกับราคาที่หน่วยงานจ่ายจริงให้กับผู้รับจ้าง
ถ้าหน่วยงานจ่ายเงิน สูงกว่าราคากลางที่ถูกต้อง → ถือว่าเกิดความเสียหาย
ถ้าหน่วยงานจ่ายเงิน ไม่เกินราคากลางที่ถูกต้อง → แม้จะผิดบางรายการ ก็ไม่ถือว่าเสียหาย
เพราะราคากลางมีหลายรายการ บางรายการอาจคำนวณเกิน บางรายการอาจคำนวณต่ำ
จึงต้องดูผลรวมของราคากลางที่ถูกต้องเทียบกับราคาที่จ่ายจริงทั้งฉบับ ไม่ดูแค่รายการเดียว
⸻
สรุปชัดที่สุดแบบไม่ต้องตีความเพิ่ม
ถ้าคณะกรรมการกำหนดราคากลางใช้ น้ำหนักเหล็กผิดจากตาราง
ถือว่าเป็น ความผิดในขั้นคำนวณปริมาณงาน
ต้องรับผิดตาม ว66
คือ รับผิดชดใช้ทางละเมิด ร้อยเปอร์เซ็นต์ของความเสียหาย
และต้อง หารความรับผิดกันตามจำนวนกรรมการที่ลงนาม
แต่ก่อนจะสรุปว่าเสียหายหรือไม่
ต้องจัดทำราคากลางใหม่ให้ถูกต้อง แล้วเทียบกับราคาที่หน่วยงานจ่ายจริง
ถ้าราคาที่จ่ายเกินราคากลาง → ถือว่าเสียหาย
ถ้าไม่เกิน → ยังไม่ถือว่าเสียหาย แม้มีความผิดพลาดในบางรายการก็ตาม
⸻
เพิ่มเติมสำคัญ: ไม่ใช่ทุกความผิดจะต้องรับผิดทางละเมิด
แม้จะเกิดความผิดพลาด เช่น คำนวณน้ำหนักเหล็กผิด
ก็ไม่ได้แปลว่าต้องรับผิดทางละเมิดเสมอไป
พระราชบัญญัติความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่ พ.ศ. 2539
โดยเฉพาะ มาตรา 8 ระบุชัดว่า…
หน่วยงานของรัฐจะเรียกค่าเสียหายจากเจ้าหน้าที่ได้
ก็ต่อเมื่อเจ้าหน้าที่ จงใจ หรือ ประมาทเลินเล่ออย่างร้ายแรงเท่านั้น
ความประมาทธรรมดาไม่ต้องรับผิด
ดังนั้น…
• ถ้าแค่พลาดเพราะเข้าใจผิด → ไม่ต้องรับผิด
• ถ้าไม่มีเจตนา และไม่ได้ประมาทจนเกินเหตุ → ไม่ถือว่าเป็นละเมิด
เจตนารมณ์ของกฎหมายฉบับนี้ชัดเจน
คือ “ไม่ใช่เพื่อเอาผิดข้าราชการ”
แต่เพื่อให้ข้าราชการ กล้าตัดสินใจ กล้าทำสิ่งที่ถูกต้องเพื่อประเทศชาติ
หากทำผิดด้วยความสุจริต → ต้องได้รับการคุ้มครอง
ผู้ที่ทำงานแล้วเกิดพลาด ควรตั้งหลักด้วยข้อเท็จจริงว่า
ไม่ได้จงใจ และไม่ได้ประมาทเลินเล่ออย่างร้ายแรง
เพื่อใช้สิทธิตามเจตนารมณ์ของกฎหมายอย่างถูกต้อง
~~~~~~~~~~
แชร์ได้ , save ไว้ศึกษาส่วนตัวได้ , ห้ามนำไปโพสซ้ำหรือใช้งานที่อื่นโดยไม่ได้รับอนุญาต สงวนสิทธิ์ตามกฎหมาย
~~~~~~~~~~
อบรมกับโยธาไทย
1. อบรมราคากลางและค่า K
https://training.yotathai.com/con-k
2. อบรมการจัดทำราคากลาง +ว452 +ว124
https://training.yotathai.com/w452
3. อบรมหลักการควบคุมงาน บริหารสัญญา
https://training.yotathai.com/work
4. อบรมกฎหมายปกครองกับงานจ้างก่อสร้าง หลักการควบคุมงาน บริหารสัญญา และตรวจรับ
https://training.yotathai.com/law-work
5. อบรม AI กับงานก่อสร้างและบริหารงานก่อสร้าง
https://training.yotathai.com/ai
6. อบรมราคากลางงานก่อสร้างและสัญญาจ้างก่อสร้าง
https://training.yotathai.com/contract
7. อบรม SketchUp BIM + LayOut
https://training.yotathai.com/sketchup
..........
อบรมออนไลน์
https://yotathai.link/online-training อบรมออนไลน์
..........
https://yotathai.link/lecturer เชิญวิทยากรบรรยาย
https://yotathai.link/office ติดต่อทีมงานโยธาไทย (Line@)
https://yotathai.link/training สมัครอบรมกับโธาไทย
https://yotathai.link/chat กลุ่มสนทนาใน Line(ฟรี)
https://yotathai.link/news รับข่าวสารผ่าน Line(ฟรี)
https://yotathai.link/club กลุ่มปรึกษาปัญหาใน FB(ฟรี)
https://yotathai.link/fb-gp กลุ่มปรึกษาปัญหาจัดจ้างก่อสร้าง ใน FB (ฟรี)
https://yotathai.link/shop ร้านค้าโยธาไทย
https://yotathai.link/premix ยางมะตอยโยธาพรีมิกซ์
https://yotathai.link/alum สารส้ม-คลอรีน
https://yotathai.link/program โปรแกรมคอมพิวเตอร์
https://yotathai.link/program-k โปรแกรมค่า k
https://yotathai.link/program-factorf โปรแกรม Factor F
https://yotathai.link/program-unitcost โปรแกรมคำนวณวัสดุมวลรวม
https://yotathai.link/program-sketchup โปรแกรม SketchUp
https://roadprice.yotathai.com โปรแกรม ROAD PRICE ประมาณราคางานทาง
https://yotathai.link/rebars เขียนเหล็กเสริมใน SketchUp
https://yotathai.link/k-cal รับคำนวณค่า K
