งานขุดรื้อท่อ คสล. เป็นงานจ้างก่อสร้างหรือไม่? ต้องทำราคากลางหรือไม่?

งานขุดรื้อท่อ คสล. เป็นงานจ้างก่อสร้างหรือไม่? ต้องทำราคากลางหรือไม่? และหน่วยงานต้องดำเนินการอย่างไร?

งานขุดรื้อท่อ คสล. เป็นงานจ้างก่อสร้างหรือไม่? ต้องทำราคากลางหรือไม่? และหน่วยงานต้องดำเนินการอย่างไร?
“งานขุดรื้อท่อ คสล. ขนาด 1.20 ม. x 1.00 ม. จำนวน 4 ท่อน พร้อมปรับเกลี่ยดินหลังรื้อถอน กว้าง 2.50 ม. ยาว 5.00 ม. ความลึก 2 เมตร งบประมาณ 5,000 บาท ถือเป็นงานจ้างก่อสร้างหรืองานจ้างเหมา?”
“ช่างที่ทำราคากลางบอกว่าไม่ต้องทำราคากลาง ให้ใช้ราคางบประมาณได้เลย แบบนี้ถูกต้องหรือไม่?”
คำตอบ: งานนี้เป็น “งานจ้างก่อสร้าง” แม้ว่าจะมีงบประมาณเพียง 5,000 บาท แต่การพิจารณาว่าเป็นงานก่อสร้างหรือไม่ ต้องพิจารณาจากลักษณะของงาน ไม่ใช่จากมูลค่าเงิน
เมื่อตีความว่าเป็นงานก่อสร้าง หน่วยงานต้องดำเนินการให้เป็นไปตามกฎหมายและระเบียบที่เกี่ยวข้อง ได้แก่
พระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 (มาตรา 60, 100, 101)
ระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างฯ พ.ศ. 2560 (ข้อ 21, 25, 26, 176, 177, 178)
⸻
หลักเกณฑ์การพิจารณาว่าเป็นงานก่อสร้างหรือไม่? ตาม ว 259
คณะกรรมการวินิจฉัยปัญหาการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ ได้ออกหนังสือ ว 259 ลงวันที่ 4 มิถุนายน 2561 เพื่อกำหนดแนวทางพิจารณาว่างานใดเป็น “งานก่อสร้าง” ตามพระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560
1. ลักษณะของงานที่ถือว่าเป็นงานก่อสร้าง
“ว 259” ระบุว่างานก่อสร้างรวมถึง:
• การซ่อมแซม = การแก้ไขให้กลับมาใช้งานได้เหมือนเดิม
• การปรับปรุง = การดำเนินการเพื่อให้มีคุณภาพหรือสภาพที่ดีขึ้น
• การต่อเติม = การเพิ่มขนาดหรือเปลี่ยนแปลงลักษณะของโครงสร้าง
• การรื้อถอน = การรื้อหรือขนย้ายสิ่งก่อสร้างออกจากพื้นที่
กรณีนี้ งานที่ถามมาเป็น “การรื้อถอนท่อ คสล.” ซึ่งเป็นโครงสร้างหนึ่งที่ถูกติดตั้งไว้และต้องถูกนำออก
จึงเข้าข่ายงานก่อสร้างตามว 259 ชัดเจน
⸻
2. พิจารณาตาม 3 เกณฑ์หลักของ ว 259
(1) มีผลกระทบต่อโครงสร้างหลักหรือไม่?
โครงสร้างหลักในที่นี้หมายถึง ท่อ คสล. ที่ติดตั้งอยู่และต้องถูกนำออก
การรื้อถอนเป็นการเปลี่ยนแปลงสภาพพื้นที่ อาจส่งผลต่อโครงสร้างที่เกี่ยวข้อง
การดำเนินการที่ไม่มีมาตรฐานอาจส่งผลให้เกิดปัญหาเกี่ยวกับความมั่นคงของพื้นที่
(2) มีผลกระทบต่อความปลอดภัยของผู้ใช้งานภายหลังหรือไม่?
ความปลอดภัยของผู้ใช้งานหลังการดำเนินงานต้องได้รับการพิจารณา
หากหลังการรื้อถอนไม่มีการดำเนินการที่ถูกต้อง เช่น ไม่มีการปรับระดับพื้นที่ให้เหมาะสม อาจก่อให้เกิดอันตราย
การบดอัดพื้นไม่ดี อาจทำให้พื้นที่เกิดการทรุดตัว หรือเกิดหลุมบ่อ ซึ่งเป็นอันตรายต่อผู้ใช้งาน
ดังนั้น งานรื้อถอนต้องมีการดำเนินการที่เหมาะสมหลังเสร็จสิ้น เพื่อป้องกันผลกระทบด้านความปลอดภัยในอนาคต
(3) มีความจำเป็นต้องมีการควบคุมงานหรือไม่?
หากงานต้องการการควบคุมดูแลเพื่อให้เป็นไปตามหลักวิศวกรรม ก็ต้องถือว่าเป็นงานก่อสร้าง
งานนี้ต้องมีการกำหนดขั้นตอนการดำเนินงานให้ถูกต้อง
ต้องมีการควบคุมงานเพื่อให้แน่ใจว่าทุกกระบวนการดำเนินไปตามมาตรฐาน
สรุป: งานนี้เข้าเกณฑ์เป็นงานก่อสร้างตามว 259 ครบทุกข้อ
⸻
หน่วยงานต้องดำเนินการให้เป็นไปตามกฎหมายและระเบียบที่เกี่ยวข้อง
1. ต้องมีแบบรูปรายการงานก่อสร้าง
มาตรา 60 พรบ.จัดซื้อจัดจ้างฯ กำหนดให้หน่วยงานต้องจัดทำแบบรูปรายการงานก่อสร้างก่อนดำเนินการจัดจ้าง
ระเบียบข้อ 21 วรรคสาม กำหนดให้หัวหน้าหน่วยงานของรัฐ แต่งตั้งคณะกรรมการหรือบุคคลหนึ่งบุคคลใดเพื่อจัดทำแบบรูปรายการงานก่อสร้าง
กำหนดรายละเอียดของการรื้อถอน และการปรับพื้นที่ให้ถูกต้อง
ระบุขั้นตอนการดำเนินงานเพื่อให้มีคุณภาพที่เหมาะสม
2. ต้องแต่งตั้งคณะกรรมการตรวจรับพัสดุ (ตาม ระเบียบข้อ 25 และ 26)
คณะกรรมการตรวจรับพัสดุมีหน้าที่ตาม ระเบียบข้อ 176
ตรวจสอบว่างานดำเนินการตามเงื่อนไขหรือไม่
3. ต้องแต่งตั้งผู้ควบคุมงาน (ตาม มาตรา 101 และ ระเบียบข้อ 177)
ควบคุมการทำงานของผู้รับจ้าง
ตรวจสอบให้แน่ใจว่าทุกขั้นตอนถูกต้องตามข้อกำหนด
4. ผู้ควบคุมงานมีหน้าที่ตามระเบียบข้อ 178
ตรวจสอบคุณภาพของงานที่ดำเนินการ
รายงานปัญหาที่เกิดขึ้นให้คณะกรรมการตรวจรับพัสดุ
5. ต้องคิดราคากลางแบบงานก่อสร้าง
ใช้ หลักเกณฑ์และวิธีการกำหนดราคากลางงานก่อสร้าง
ไม่ใช่ใช้งบประมาณแทน
หากไม่มีราคากลาง อาจเกิดปัญหาเรื่องราคาที่ไม่สะท้อนต้นทุนจริง
อาจเกิดการจัดจ้างที่ราคาต่ำเกินจริง ส่งผลให้ผู้รับจ้างไม่สามารถดำเนินงานได้ดี
การคิดราคากลางที่ถูกต้อง จะได้ราคากลางที่เป็นจริง เป็นธรรม และสะท้อนราคาปัจจุบัน ไม่ใช่แค่ใช้งบประมาณตามที่ตั้งไว้
⸻
สรุปชัดๆ
งานนี้ถือเป็น “งานจ้างก่อสร้าง” ตามเกณฑ์ของ ว 259
ต้องดำเนินการให้ถูกต้องตามกฎหมายและระเบียบที่เกี่ยวข้อง
ต้องมีแบบรูปรายการงานก่อสร้าง (มาตรา 60 และแต่งตั้งคณะกรรมการตามระเบียบข้อ 21 วรรคสาม)
ต้องมีคณะกรรมการตรวจรับพัสดุ (ระเบียบข้อ 25, 26, 176)
ต้องมีผู้ควบคุมงาน (มาตรา 101, ระเบียบข้อ 177, 178)
ต้องคิดราคากลางแบบงานก่อสร้าง ไม่ใช่ใช้งบประมาณแทน
แชร์โพสต์นี้! งานก่อสร้างต้องทำให้ถูกต้อง เพื่อป้องกันปัญหาทางกฎหมายและความเสียหายต่อภาครัฐ
~~~~~~~~~~
แชร์ได้ , save ไว้ศึกษาส่วนตัวได้ , ห้ามนำไปโพสซ้ำหรือใช้งานที่อื่นโดยไม่ได้รับอนุญาต สงวนสิทธิ์ตามกฎหมาย
~~~~~~~~~~

อบรมกับโยธาไทย
1. อบรมราคากลางและค่า K
https://training.yotathai.com/con-k
2. อบรมการจัดทำราคากลาง +ว452 +ว124
https://training.yotathai.com/w452
3. อบรมหลักการควบคุมงาน บริหารสัญญา
https://training.yotathai.com/work
4. อบรมกฎหมายปกครองกับงานจ้างก่อสร้าง หลักการควบคุมงาน บริหารสัญญา และตรวจรับ
https://training.yotathai.com/law-work
5. อบรม AI กับงานก่อสร้างและบริหารงานก่อสร้าง
https://training.yotathai.com/ai
6. อบรมราคากลางงานก่อสร้างและสัญญาจ้างก่อสร้าง
https://training.yotathai.com/contract
7. อบรม SketchUp BIM + LayOut
https://training.yotathai.com/sketchup
..........
อบรมออนไลน์
https://yotathai.link/online-training อบรมออนไลน์
..........
https://yotathai.link/lecturer เชิญวิทยากรบรรยาย
https://yotathai.link/office ติดต่อทีมงานโยธาไทย (Line@)
https://yotathai.link/training สมัครอบรมกับโธาไทย
https://yotathai.link/chat กลุ่มสนทนาใน Line(ฟรี)
https://yotathai.link/news รับข่าวสารผ่าน Line(ฟรี)
https://yotathai.link/club กลุ่มปรึกษาปัญหาใน FB(ฟรี)
https://yotathai.link/fb-gp กลุ่มปรึกษาปัญหาจัดจ้างก่อสร้าง ใน FB (ฟรี)
https://yotathai.link/shop ร้านค้าโยธาไทย
https://yotathai.link/premix ยางมะตอยโยธาพรีมิกซ์
https://yotathai.link/alum สารส้ม-คลอรีน
https://yotathai.link/program โปรแกรมคอมพิวเตอร์
https://yotathai.link/program-k โปรแกรมค่า k
https://yotathai.link/program-factorf โปรแกรม Factor F
https://yotathai.link/program-unitcost โปรแกรมคำนวณวัสดุมวลรวม
https://yotathai.link/program-sketchup โปรแกรม SketchUp
https://roadprice.yotathai.com โปรแกรม ROAD PRICE ประมาณราคางานทาง
https://yotathai.link/rebars เขียนเหล็กเสริมใน SketchUp
https://yotathai.link/k-cal รับคำนวณค่า K