ถูกตรวจสอบราคากลาง อย่าสู้ผิดทาง ต้องพิสูจน์ให้ได้ว่า “ราคากลางที่ถูกต้อง” คือเท่าไหร่

ถูกตรวจสอบราคากลาง
อย่าสู้ผิดทาง ต้องพิสูจน์ให้ได้ว่า
“ราคากลางที่ถูกต้อง” คือเท่าไหร่
จากบทเรียนคดีปกครองเรื่องราคากลางงานก่อสร้าง
มีประเด็นสำคัญที่คนทำงานควรรู้ไว้ครับ
ถ้าถูกตรวจสอบว่า
คณะกรรมการกำหนดราคากลางทำราคากลางผิดพลาด
อย่าเพิ่งสู้แบบกว้าง ๆ ว่า
“ระบบราชการบกพร่อง”
หรือ
“หน่วยงานต้องร่วมรับผิดด้วย”
แต่ต้องตั้งหลักให้ถูกก่อนว่า
ผิดเรื่องอะไร?
เพราะตามแนวทางหนังสือกระทรวงการคลัง
ด่วนที่สุด ที่ กค 0406.2/ว 66
ลงวันที่ 25 กันยายน 2550
https://www.yotathai.com/yotanews/w-66
แนวทางความรับผิดไม่เหมือนกันทุกกรณี
━━━━━━━━━━━━━━━━━━
ประเด็นที่ต้องแยกให้ชัด
1. ถอดแบบผิด / คำนวณปริมาณงานผิด
ถ้าเป็นกรณี
ถอดแบบผิดพลาด
หรือ
คำนวณปริมาณงานผิดพลาด
ในขั้นตอนการกำหนดราคากลาง
กรณีนี้ตาม ว 66
คณะกรรมการกำหนดราคากลาง
ต้องรับผิดชอบ
100%
เพราะถือว่าเป็นหน้าที่เฉพาะโดยตรง
ของคณะกรรมการกำหนดราคากลาง
ดังนั้น ถ้าจะสู้คดีในกรณีนี้
ต้องไม่ใช่สู้แค่ว่า “หน่วยงานก็บกพร่อง”
แต่ต้องสู้ให้ถึงแก่นว่า
ราคากลางที่ถูกต้องจริง ๆ คือเท่าไหร่
━━━━━━━━━━━━━━━━━━
2. กรณีอื่นที่ไม่ใช่ถอดแบบหรือปริมาณงานผิด
เช่น
ราคาวัสดุก่อสร้างผิด
ค่าแรงผิด
Factor F ผิด
การตรวจสอบราคากลางผิด
การอนุมัติราคากลางผิด
การกลั่นกรองก่อนอนุมัติบกพร่อง
กรณีเหล่านี้
ไม่ใช่เรื่องที่คณะกรรมการกำหนดราคากลาง
ต้องรับผิดฝ่ายเดียว 100%
โดยแนวทางความรับผิด
คณะกรรมการกำหนดราคากลางรับผิด 70%
ส่วนที่เหลือเป็นความรับผิดของ
หัวหน้าหน่วยงานของรัฐ
ผู้อนุมัติราคากลาง
หรือผู้ที่หัวหน้าหน่วยงานของรัฐแต่งตั้งให้ช่วยตรวจสอบ กลั่นกรอง หรือเสนอความเห็น
ดังนั้น เวลาสู้คดี
ต้องแยกประเด็นให้ชัดว่า
ความผิดพลาดนั้นเป็นเรื่อง
ปริมาณงานผิด
หรือเป็นเรื่อง
ราคาวัสดุ ค่าแรง Factor F การตรวจสอบ หรือการอนุมัติผิด
เพราะผลเรื่องสัดส่วนความรับผิด
ต่างกันมาก
━━━━━━━━━━━━━━━━━━
ถ้าถูกกล่าวหาว่า “ถอดแบบผิด” ต้องสู้ด้วยอะไร?
ต้องสู้ด้วยข้อเท็จจริงทางช่างครับ
ไม่ใช่สู้ด้วยความรู้สึก
ไม่ใช่สู้ด้วยคำว่า “ผมทำดีที่สุดแล้ว”
และไม่ใช่สู้แค่ว่า “คนอื่นก็ควรรับผิดด้วย”
แต่ต้องกลับไปตรวจให้ชัดว่า
ราคากลางที่ถูกต้องควรเป็นเท่าไหร่
เพราะผู้ตรวจสอบเอง
ก็มีเวลาจำกัด
การตรวจสอบราคากลาง
ไม่ใช่ว่าตัวเลขของผู้ตรวจสอบ
จะถูกต้องครบถ้วน 100% เสมอไป
โดยเฉพาะงานก่อสร้าง
ที่ต้องถอดแบบจากรายละเอียดจำนวนมาก
━━━━━━━━━━━━━━━━━━
แนวทางสู้ให้ถูกทาง
ถ้าถูกตรวจสอบว่าราคากลางสูงเกินจริง
คณะกรรมการกำหนดราคากลางควรทำสิ่งเหล่านี้
นำแบบก่อสร้างจริงมาตรวจใหม่
ถอดแบบรูปรายการใหม่ทั้งหมด
คำนวณปริมาณงานใหม่ให้ครบ
ตรวจว่ารายการที่ผู้ตรวจสอบตัดออก ตัดถูกหรือไม่
ตรวจว่ามีรายการใดที่ผู้ตรวจสอบไม่ได้ถอด แต่แบบกำหนดไว้จริงหรือไม่
เทียบราคากลางเดิม ราคาผู้ตรวจสอบ และราคาที่ถอดใหม่
ตรวจราคาวัสดุ ค่าแรง และ Factor F ให้ตรงหลักเกณฑ์
จัดทำตารางเปรียบเทียบให้ชัดเจน
ถ้าเรื่องซับซ้อน ควรให้ผู้เชี่ยวชาญช่วยตรวจซ้ำ
เพราะสุดท้าย
ความเสียหายที่แท้จริง
ต้องคิดจากตัวเลขที่ถูกต้องตามแบบจริง
ไม่ใช่รับตัวเลขของฝ่ายใดฝ่ายหนึ่ง
โดยไม่ตรวจสอบทางวิชาช่าง
━━━━━━━━━━━━━━━━━━
เวลาจำกัด ต้องโต้แย้งไว้
ในทางปฏิบัติ
คณะกรรมการกำหนดราคากลางมักมีเวลาทำงานจำกัดมาก
แต่กระบวนการตรวจสอบภายหลัง
ใช้เวลานานกว่ามาก
ดังนั้น ถ้าหน่วยงานให้เวลาน้อยเกินไป
จนกระทบต่อการตรวจแบบ
การถอดแบบ
หรือการคำนวณราคากลาง
ควรทำหนังสือโต้แย้งไว้
ไม่ใช่เพื่อหวังผลว่าเขาจะขยายเวลาให้เสมอไป
แต่เพื่อให้มีหลักฐานว่า
เราเห็นข้อจำกัด
เราได้แจ้งปัญหา
และเราไม่ได้เพิกเฉยต่อหน้าที่
ประเด็นนี้อาจใช้ประกอบการต่อสู้ได้ว่า
ไม่ได้ประมาทเลินเล่ออย่างร้ายแรง
หรืออย่างน้อย
หากเห็นว่ายังมีความผิด
หน่วยงานก็อาจมีส่วนบกพร่องในการจัดระบบงานด้วย
━━━━━━━━━━━━━━━━━━
ถ้าไม่มีความรู้โดยตรง ต้องแจ้งไว้
อีกเรื่องที่สำคัญ คือ
การแต่งตั้งคณะกรรมการกำหนดราคากลาง
ถ้างานนั้นต้องใช้ความรู้เฉพาะทาง
แต่ผู้ได้รับแต่งตั้งไม่มีความรู้โดยตรง
ควรแจ้งหน่วยงานเป็นหนังสือว่า
ควรแต่งตั้งผู้ที่มีความรู้ความสามารถเหมาะสม
เพราะถ้าไม่โต้แย้งไว้เลย
เมื่อเกิดปัญหาภายหลัง
อาจถูกมองว่า
ยอมรับหน้าที่แล้ว
และต้องรับผิดจากการปฏิบัติหน้าที่นั้น
━━━━━━━━━━━━━━━━━━
สรุปแนวทางตั้งหลักเมื่อถูกตรวจสอบราคากลาง
ถ้าถูกตรวจสอบเรื่องราคากลาง
ให้ตั้งหลักแบบนี้ครับ
1. แยกประเภทความผิดให้ชัด
ถ้าเป็น
ถอดแบบผิด / ปริมาณงานผิด
กรรมการกำหนดราคากลางอาจต้องรับผิด 100%
ถ้าเป็น
ราคาวัสดุ ค่าแรง Factor F การตรวจสอบ หรือการอนุมัติผิด
กรรมการกำหนดราคากลางอาจรับผิด 70%
ส่วนที่เหลือเป็นของหัวหน้าหน่วยงานของรัฐ
หรือผู้มีหน้าที่กลั่นกรอง/อนุมัติ
━━━━━━━━━━━━━━━━━━
2. อย่ายอมรับตัวเลขผู้ตรวจสอบทันที
ต้องตรวจแบบใหม่
ถอดแบบใหม่
คำนวณใหม่
และพิสูจน์ให้ได้ว่า
ราคากลางที่ถูกต้องจริง ๆ คือเท่าไหร่
━━━━━━━━━━━━━━━━━━
3. ทำคำชี้แจงด้วยเอกสารและตัวเลข
ต้องมี
แบบก่อสร้าง
รายการประกอบแบบ
ตารางปริมาณงาน
วิธีถอดแบบ
ราคาวัสดุ
ค่าแรง
Factor F
ตารางเปรียบเทียบความแตกต่าง
เพราะคดีราคากลาง
ต้องสู้ด้วยข้อเท็จจริงทางช่าง
━━━━━━━━━━━━━━━━━━
สรุปสั้น ๆ
ถ้าถูกตรวจสอบราคากลาง
อย่าสู้ผิดทาง
ต้องแยกให้ชัดก่อนว่า
ผิดเรื่อง ปริมาณงาน
หรือผิดเรื่อง ราคาวัสดุ ค่าแรง Factor F หรือการอนุมัติ
ถ้าเป็นปริมาณงานผิด
ว 66 วางแนวไว้ว่า
กรรมการกำหนดราคากลางรับผิด 100%
แต่ถ้าเป็นกรณีอื่น
กรรมการกำหนดราคากลางอาจรับผิด 70%
ส่วนที่เหลือเป็นของหัวหน้าหน่วยงานของรัฐ
หรือผู้มีหน้าที่กลั่นกรอง/อนุมัติ
และไม่ว่ากรณีใด
หัวใจของการต่อสู้คือ
ต้องพิสูจน์ให้ได้ว่า ราคากลางที่ถูกต้องคือเท่าไหร่
สู้ด้วยแบบ
สู้ด้วยปริมาณงาน
สู้ด้วยตารางคำนวณ
สู้ด้วยหลักเกณฑ์
และสู้ด้วยข้อเท็จจริงที่ตรวจสอบได้
ไม่ใช่สู้ด้วยความรู้สึกครับ
~~~~~~~~~~
แชร์ได้ , save ไว้ศึกษาส่วนตัวได้ , ห้ามดูดเนื้อหาไปโพสซ้ำหรือใช้งานที่อื่นโดยไม่ได้รับอนุญาต สงวนสิทธิ์ตามกฎหมาย
~~~~~~~~~~
สนใจอบรมกับ Yotathai
https://training.yotathai.com/
โครงการอบรม “การประยุกต์ใช้เทคโนโลยี AI ปี 2569”
https://training.yotathai.com/ai69
โครงการอบรม “ราคากลางงานก่อสร้างและการใช้ AI ช่วยจัดทำราคากลาง”
https://training.yotathai.com/con-ai
โครงการอบรม “สัญญาแบบปรับราคาได้ (ค่า K) และการใช้ AI ในการเลือกสูตร คำนวณ และตรวจสอบค่า K”
https://training.yotathai.com/kai
โครงการอบรม “กฎหมายปกครองกับงานจ้างก่อสร้าง หลักการควบคุมงาน หลักการบริหารสัญญาจ้างก่อสร้าง และหลักการตรวจรับพัสดุในงานจ้างก่อสร้าง”
https://training.yotathai.com/law-work
..........
อบรมออนไลน์
https://yotathai.link/online-training อบรมออนไลน์
..........
https://yotathai.link/lecturer เชิญวิทยากรบรรยาย
https://yotathai.link/office ติดต่อทีมงานโยธาไทย (Line@)
https://yotathai.link/training สมัครอบรมกับโธาไทย
https://yotathai.link/chat กลุ่มสนทนาใน Line(ฟรี)
https://yotathai.link/news รับข่าวสารผ่าน Line(ฟรี)
https://yotathai.link/club กลุ่มปรึกษาปัญหาใน FB(ฟรี)
https://yotathai.link/fb-gp กลุ่มปรึกษาปัญหาจัดจ้างก่อสร้าง ใน FB (ฟรี)
https://yotathai.link/shop ร้านค้าโยธาไทย
https://yotathai.link/premix ยางมะตอยโยธาพรีมิกซ์
https://yotathai.link/alum สารส้ม-คลอรีน
https://yotathai.link/program โปรแกรมคอมพิวเตอร์
https://yotathai.link/program-k โปรแกรมค่า k
https://yotathai.link/program-factorf โปรแกรม Factor F
https://yotathai.link/program-unitcost โปรแกรมคำนวณวัสดุมวลรวม
https://yotathai.link/program-sketchup โปรแกรม SketchUp
https://roadprice.yotathai.com โปรแกรม ROAD PRICE ประมาณราคางานทาง
https://yotathai.link/rebars เขียนเหล็กเสริมใน SketchUp
https://yotathai.link/k-cal รับคำนวณค่า K