คลังความรู้โยธาไทย 7/1/2025
ควรแต่งตั้งผู้ควบคุมงานก่อสร้างตามระเบียบข้อ 177 กี่คนจึงจะเหมาะสม?
ควรแต่งตั้งผู้ควบคุมงานก่อสร้างตามระเบียบข้อ 177 กี่คนจึงจะเหมาะสม? งานไม่ซับซ้อนแต่ตั้ง 2 คน เหมาะสมหรือไม่?
คำถาม: กรณีการแต่งตั้งคณะกรรมการควบคุมงานก่อสร้าง มีหลักเกณฑ์ไหมคะ ว่าจำเป็นต้องใช้กี่คน เช่นวงเงินท่านี้ ใช้ 2 คน
งานถนน คสล. งบประมาณในการจัดทำ 500,000 กว่า บาท แต่ใช้ช่างคุมงาน 2 คน เลยมองว่าเกินความจำเป็นค่ะ แต่ไม่เข้าใจว่าวิชาชีพทางช่างว่างาน คสล. มันมีความยากง่ายอย่างไร ต้องใช้ความละเอียดหรือความซับซ้อนแค่ไหน เลยต้องของปรึกษาค่ะ
คำตอบ
1. การแต่งตั้งผู้ควบคุมงานฝ่ายผู้ว่าจ้างตามระเบียบข้อ 177
• หัวหน้าหน่วยงานของรัฐมีอำนาจในการแต่งตั้งผู้ควบคุมงาน โดยให้พิจารณาตาม ลักษณะของงานก่อสร้าง และ ความซับซ้อนของงาน
• จำนวนผู้ควบคุมงานไม่มีข้อกำหนดตายตัว ขึ้นอยู่กับดุลพินิจของหัวหน้าหน่วยงาน เช่น:
• งานง่าย เช่น ถนน คสล. อาจใช้ผู้ควบคุมงานเพียง 1 คน
• งานที่ซับซ้อนหรือมีระบบหลายด้าน อาจต้องแต่งตั้ง ผู้ควบคุมงานเฉพาะด้าน หรือแต่งตั้งเป็น กลุ่มบุคคล
2. หน้าที่ของผู้ควบคุมงานฝ่ายผู้ว่าจ้างตามระเบียบข้อ 178
• ตรวจและควบคุมงาน: ตรวจสอบงานที่หน้างาน ทุกวัน เพื่อให้มั่นใจว่างานเป็นไปตามแบบรูปรายการและข้อกำหนดในสัญญา
• จัดการปัญหาในงานก่อสร้าง: หากผู้รับจ้างขัดคำสั่ง มีอำนาจสั่งหยุดงานบางส่วนหรือทั้งหมดจนกว่าผู้รับจ้างจะปฏิบัติตามข้อกำหนด
• บันทึกและรายงานสถานการณ์งานจ้าง:
• บันทึกสภาพแวดล้อมการทำงานและความก้าวหน้าของงาน
• รายงานคณะกรรมการตรวจรับพัสดุหรือผู้เกี่ยวข้องทุกสัปดาห์
• แจ้งปัญหาหรือข้อขัดข้องทันที เมื่อพบปัญหา
3. กรณีหน่วยงานมีบุคลากรด้านช่างจำกัด
• หากหน่วยงานมีข้อจำกัดด้านบุคลากรและเจ้าหน้าที่ฝ่ายช่างต้องรับผิดชอบงานหลายด้าน การแต่งตั้งผู้ควบคุมงาน 2 คน แม้ว่า โดยข้อเท็จจริงอาจมีความจำเป็นต้องใช้เพียง 1 คน แต่การสลับกันมาควบคุมงานเพื่อแบ่งเบาภาระหน้าที่ก็ถือว่า มีความเหมาะสม
• แนวทางนี้ช่วยให้บุคลากรมีความยืดหยุ่นในการทำงาน และลดภาระของผู้ควบคุมงานที่อาจต้องดูแลงานอื่นในหน่วยงาน
4. กรณีการแต่งตั้งผู้ควบคุมงานโดยไม่สุจริต
• หากข้อเท็จจริงชัดเจนว่างานนั้นจำเป็นต้องมี ผู้ควบคุมงานเพียง 1 คน แต่กลับแต่งตั้ง 2 คน โดยไม่มีเหตุผลที่สมเหตุสมผล และมีเจตนาเพื่อเพิ่มภาระในการเบิกจ่ายค่าตอบแทนโดยไม่สุจริต ถือว่าเป็นการกระทำที่ ไม่เหมาะสม และอาจเป็นการสร้างความเสียหายต่อราชการ
• หากผู้ถามทำหน้าที่เกี่ยวข้องกับการตรวจสอบ สามารถ แสดงความเห็นต่อหัวหน้าหน่วยงานผู้แต่งตั้ง เพื่อชี้แจงว่าการแต่งตั้งดังกล่าว ไม่เหมาะสม และขอให้พิจารณาแก้ไขคำสั่งหรือปรับปรุงแนวทางให้ถูกต้อง
• ตัวอย่างเช่น อธิบายว่าการแต่งตั้งบุคคลที่สองโดยไม่มีเหตุผลเชิงวิชาชีพหรือความจำเป็นของงาน อาจเป็นการ สร้างภาระงบประมาณราชการเกินควร
5. แนวทางเพิ่มเติมสำหรับหัวหน้าหน่วยงาน
• หากหัวหน้าหน่วยงานไม่มีความมั่นใจในการกำหนดจำนวนและคุณสมบัติของผู้ควบคุมงาน สามารถอาศัย คณะกรรมการจัดทำแบบรูปรายการงานก่อสร้าง ตาม ระเบียบข้อ 21 วรรคสาม เพื่อช่วย:
• กำหนดคุณสมบัติของผู้ควบคุมงาน
• พิจารณาความเหมาะสมของจำนวนผู้ควบคุมงานในโครงการนั้น
6. การประยุกต์ใช้ในกรณีนี้
• งานถนน คสล. งบประมาณ 500,000 กว่าบาท หากมีการแต่งตั้งผู้ควบคุมงาน 2 คน:
• อาจแบ่งหน้าที่เป็นช่างโยธา 1 คน และช่างเฉพาะด้าน เช่น การตรวจสอบวัสดุอีก 1 คน
• หรืออาจแต่งตั้ง 2 คนเพื่อสลับกันควบคุมงานตามความสะดวกและภาระหน้าที่ของแต่ละคน
• อย่างไรก็ตาม หากไม่มีเหตุผลเชิงวิชาชีพ การแต่งตั้ง 2 คนในลักษณะดังกล่าว อาจไม่เหมาะสม และควรปรับให้สอดคล้องกับลักษณะงานจริง
สรุป
การแต่งตั้งผู้ควบคุมงานควรพิจารณาตามลักษณะงาน ความซับซ้อน และข้อจำกัดของบุคลากรในหน่วยงาน การแต่งตั้ง 2 คนเพื่อแบ่งเบาภาระหน้าที่ถือว่าเหมาะสมในกรณีที่มีข้อจำกัดด้านบุคลากร แต่หากมีการแต่งตั้งโดยไม่มีเหตุผลที่สมเหตุสมผลและมีเจตนาเพื่อประโยชน์ส่วนตัว การแสดงความเห็นแย้งและขอปรับปรุงการแต่งตั้งถือเป็นสิ่งที่เหมาะสม เพื่อป้องกันความเสียหายและสร้างความโปร่งใสให้กับงานราชการ
~~~~~~~~~~
แชร์ได้ , save ไว้ศึกษาส่วนตัวได้ , ห้ามนำไปโพสซ้ำหรือใช้งานที่อื่นโดยไม่ได้รับอนุญาต
~~~~~~~~~~
อบรมกับโยธาไทย
1. อบรมราคากลางและค่า K
https://training.yotathai.com/con-k
2. อบรมการจัดทำราคากลาง +ว452 +ว124
https://training.yotathai.com/w452
3. อบรมหลักการควบคุมงาน บริหารสัญญา
https://training.yotathai.com/work
4. อบรมกฎหมายปกครองกับงานจ้างก่อสร้าง หลักการควบคุมงาน บริหารสัญญา และตรวจรับ
https://training.yotathai.com/law-work
5. อบรม AI กับงานก่อสร้างและบริหารงานก่อสร้าง
https://training.yotathai.com/ai
6. อบรมราคากลางงานก่อสร้างและสัญญาจ้างก่อสร้าง
https://training.yotathai.com/contract
7. อบรม SketchUp BIM + LayOut
https://training.yotathai.com/sketchup
..........
อบรมออนไลน์
https://yotathai.link/online-training อบรมออนไลน์
..........
https://yotathai.link/lecturer เชิญวิทยากรบรรยาย
https://yotathai.link/office ติดต่อทีมงานโยธาไทย (Line@)
https://yotathai.link/training สมัครอบรมกับโธาไทย
https://yotathai.link/chat กลุ่มสนทนาใน Line(ฟรี)
https://yotathai.link/news รับข่าวสารผ่าน Line(ฟรี)
https://yotathai.link/club กลุ่มปรึกษาปัญหาใน FB(ฟรี)
https://yotathai.link/fb-gp กลุ่มปรึกษาปัญหาจัดจ้างก่อสร้าง ใน FB (ฟรี)
https://yotathai.link/shop ร้านค้าโยธาไทย
https://yotathai.link/premix ยางมะตอยโยธาพรีมิกซ์
https://yotathai.link/alum สารส้ม-คลอรีน
https://yotathai.link/program โปรแกรมคอมพิวเตอร์
https://yotathai.link/program-k โปรแกรมค่า k
https://yotathai.link/program-factorf โปรแกรม Factor F
https://yotathai.link/program-unitcost โปรแกรมคำนวณวัสดุมวลรวม
https://yotathai.link/program-sketchup โปรแกรม SketchUp
https://roadprice.yotathai.com โปรแกรม ROAD PRICE ประมาณราคางานทาง
https://yotathai.link/rebars เขียนเหล็กเสริมใน SketchUp
https://yotathai.link/k-cal รับคำนวณค่า K
งานถนน คสล. งบประมาณในการจัดทำ 500,000 กว่า บาท แต่ใช้ช่างคุมงาน 2 คน เลยมองว่าเกินความจำเป็นค่ะ แต่ไม่เข้าใจว่าวิชาชีพทางช่างว่างาน คสล. มันมีความยากง่ายอย่างไร ต้องใช้ความละเอียดหรือความซับซ้อนแค่ไหน เลยต้องของปรึกษาค่ะ
คำตอบ
1. การแต่งตั้งผู้ควบคุมงานฝ่ายผู้ว่าจ้างตามระเบียบข้อ 177
• หัวหน้าหน่วยงานของรัฐมีอำนาจในการแต่งตั้งผู้ควบคุมงาน โดยให้พิจารณาตาม ลักษณะของงานก่อสร้าง และ ความซับซ้อนของงาน
• จำนวนผู้ควบคุมงานไม่มีข้อกำหนดตายตัว ขึ้นอยู่กับดุลพินิจของหัวหน้าหน่วยงาน เช่น:
• งานง่าย เช่น ถนน คสล. อาจใช้ผู้ควบคุมงานเพียง 1 คน
• งานที่ซับซ้อนหรือมีระบบหลายด้าน อาจต้องแต่งตั้ง ผู้ควบคุมงานเฉพาะด้าน หรือแต่งตั้งเป็น กลุ่มบุคคล
2. หน้าที่ของผู้ควบคุมงานฝ่ายผู้ว่าจ้างตามระเบียบข้อ 178
• ตรวจและควบคุมงาน: ตรวจสอบงานที่หน้างาน ทุกวัน เพื่อให้มั่นใจว่างานเป็นไปตามแบบรูปรายการและข้อกำหนดในสัญญา
• จัดการปัญหาในงานก่อสร้าง: หากผู้รับจ้างขัดคำสั่ง มีอำนาจสั่งหยุดงานบางส่วนหรือทั้งหมดจนกว่าผู้รับจ้างจะปฏิบัติตามข้อกำหนด
• บันทึกและรายงานสถานการณ์งานจ้าง:
• บันทึกสภาพแวดล้อมการทำงานและความก้าวหน้าของงาน
• รายงานคณะกรรมการตรวจรับพัสดุหรือผู้เกี่ยวข้องทุกสัปดาห์
• แจ้งปัญหาหรือข้อขัดข้องทันที เมื่อพบปัญหา
3. กรณีหน่วยงานมีบุคลากรด้านช่างจำกัด
• หากหน่วยงานมีข้อจำกัดด้านบุคลากรและเจ้าหน้าที่ฝ่ายช่างต้องรับผิดชอบงานหลายด้าน การแต่งตั้งผู้ควบคุมงาน 2 คน แม้ว่า โดยข้อเท็จจริงอาจมีความจำเป็นต้องใช้เพียง 1 คน แต่การสลับกันมาควบคุมงานเพื่อแบ่งเบาภาระหน้าที่ก็ถือว่า มีความเหมาะสม
• แนวทางนี้ช่วยให้บุคลากรมีความยืดหยุ่นในการทำงาน และลดภาระของผู้ควบคุมงานที่อาจต้องดูแลงานอื่นในหน่วยงาน
4. กรณีการแต่งตั้งผู้ควบคุมงานโดยไม่สุจริต
• หากข้อเท็จจริงชัดเจนว่างานนั้นจำเป็นต้องมี ผู้ควบคุมงานเพียง 1 คน แต่กลับแต่งตั้ง 2 คน โดยไม่มีเหตุผลที่สมเหตุสมผล และมีเจตนาเพื่อเพิ่มภาระในการเบิกจ่ายค่าตอบแทนโดยไม่สุจริต ถือว่าเป็นการกระทำที่ ไม่เหมาะสม และอาจเป็นการสร้างความเสียหายต่อราชการ
• หากผู้ถามทำหน้าที่เกี่ยวข้องกับการตรวจสอบ สามารถ แสดงความเห็นต่อหัวหน้าหน่วยงานผู้แต่งตั้ง เพื่อชี้แจงว่าการแต่งตั้งดังกล่าว ไม่เหมาะสม และขอให้พิจารณาแก้ไขคำสั่งหรือปรับปรุงแนวทางให้ถูกต้อง
• ตัวอย่างเช่น อธิบายว่าการแต่งตั้งบุคคลที่สองโดยไม่มีเหตุผลเชิงวิชาชีพหรือความจำเป็นของงาน อาจเป็นการ สร้างภาระงบประมาณราชการเกินควร
5. แนวทางเพิ่มเติมสำหรับหัวหน้าหน่วยงาน
• หากหัวหน้าหน่วยงานไม่มีความมั่นใจในการกำหนดจำนวนและคุณสมบัติของผู้ควบคุมงาน สามารถอาศัย คณะกรรมการจัดทำแบบรูปรายการงานก่อสร้าง ตาม ระเบียบข้อ 21 วรรคสาม เพื่อช่วย:
• กำหนดคุณสมบัติของผู้ควบคุมงาน
• พิจารณาความเหมาะสมของจำนวนผู้ควบคุมงานในโครงการนั้น
6. การประยุกต์ใช้ในกรณีนี้
• งานถนน คสล. งบประมาณ 500,000 กว่าบาท หากมีการแต่งตั้งผู้ควบคุมงาน 2 คน:
• อาจแบ่งหน้าที่เป็นช่างโยธา 1 คน และช่างเฉพาะด้าน เช่น การตรวจสอบวัสดุอีก 1 คน
• หรืออาจแต่งตั้ง 2 คนเพื่อสลับกันควบคุมงานตามความสะดวกและภาระหน้าที่ของแต่ละคน
• อย่างไรก็ตาม หากไม่มีเหตุผลเชิงวิชาชีพ การแต่งตั้ง 2 คนในลักษณะดังกล่าว อาจไม่เหมาะสม และควรปรับให้สอดคล้องกับลักษณะงานจริง
สรุป
การแต่งตั้งผู้ควบคุมงานควรพิจารณาตามลักษณะงาน ความซับซ้อน และข้อจำกัดของบุคลากรในหน่วยงาน การแต่งตั้ง 2 คนเพื่อแบ่งเบาภาระหน้าที่ถือว่าเหมาะสมในกรณีที่มีข้อจำกัดด้านบุคลากร แต่หากมีการแต่งตั้งโดยไม่มีเหตุผลที่สมเหตุสมผลและมีเจตนาเพื่อประโยชน์ส่วนตัว การแสดงความเห็นแย้งและขอปรับปรุงการแต่งตั้งถือเป็นสิ่งที่เหมาะสม เพื่อป้องกันความเสียหายและสร้างความโปร่งใสให้กับงานราชการ
~~~~~~~~~~
แชร์ได้ , save ไว้ศึกษาส่วนตัวได้ , ห้ามนำไปโพสซ้ำหรือใช้งานที่อื่นโดยไม่ได้รับอนุญาต
~~~~~~~~~~
อบรมกับโยธาไทย
1. อบรมราคากลางและค่า K
https://training.yotathai.com/con-k
2. อบรมการจัดทำราคากลาง +ว452 +ว124
https://training.yotathai.com/w452
3. อบรมหลักการควบคุมงาน บริหารสัญญา
https://training.yotathai.com/work
4. อบรมกฎหมายปกครองกับงานจ้างก่อสร้าง หลักการควบคุมงาน บริหารสัญญา และตรวจรับ
https://training.yotathai.com/law-work
5. อบรม AI กับงานก่อสร้างและบริหารงานก่อสร้าง
https://training.yotathai.com/ai
6. อบรมราคากลางงานก่อสร้างและสัญญาจ้างก่อสร้าง
https://training.yotathai.com/contract
7. อบรม SketchUp BIM + LayOut
https://training.yotathai.com/sketchup
..........
อบรมออนไลน์
https://yotathai.link/online-training อบรมออนไลน์
..........
https://yotathai.link/lecturer เชิญวิทยากรบรรยาย
https://yotathai.link/office ติดต่อทีมงานโยธาไทย (Line@)
https://yotathai.link/training สมัครอบรมกับโธาไทย
https://yotathai.link/chat กลุ่มสนทนาใน Line(ฟรี)
https://yotathai.link/news รับข่าวสารผ่าน Line(ฟรี)
https://yotathai.link/club กลุ่มปรึกษาปัญหาใน FB(ฟรี)
https://yotathai.link/fb-gp กลุ่มปรึกษาปัญหาจัดจ้างก่อสร้าง ใน FB (ฟรี)
https://yotathai.link/shop ร้านค้าโยธาไทย
https://yotathai.link/premix ยางมะตอยโยธาพรีมิกซ์
https://yotathai.link/alum สารส้ม-คลอรีน
https://yotathai.link/program โปรแกรมคอมพิวเตอร์
https://yotathai.link/program-k โปรแกรมค่า k
https://yotathai.link/program-factorf โปรแกรม Factor F
https://yotathai.link/program-unitcost โปรแกรมคำนวณวัสดุมวลรวม
https://yotathai.link/program-sketchup โปรแกรม SketchUp
https://roadprice.yotathai.com โปรแกรม ROAD PRICE ประมาณราคางานทาง
https://yotathai.link/rebars เขียนเหล็กเสริมใน SketchUp
https://yotathai.link/k-cal รับคำนวณค่า K
