คลังความรู้โยธาไทย 7/1/2025
ไม่ให้ความสำคัญกับการสำรวจออกแบบหน้างานจริง แต่ใช้คำว่า "หรือพื้นที่ไม่น้อยกว่า"
สรุปข้อเท็จจริง
1. งานก่อสร้างถนนในโครงการนี้ไม่ตรงตามแบบที่กำหนดไว้ในสัญญา โดยเฉพาะความกว้างของถนนบางช่วงที่ไม่สามารถดำเนินการได้ตามที่ระบุในแบบ เนื่องจากข้อจำกัดของพื้นที่จริง เช่น ลักษณะของพื้นที่เดิมที่ไม่รองรับการก่อสร้างตามแบบ
2. คณะกรรมการตรวจรับพัสดุได้ตรวจสอบหน้างานและพบว่ามีบางส่วนของงานที่ไม่สามารถดำเนินการได้ตามแบบรูปรายการ แต่ได้ตีความจากสัญญาว่าพื้นที่ก่อสร้าง “ไม่น้อยกว่า 1,500 ตารางเมตร” เพียงพอสำหรับการตรวจรับ
3. ช่างควบคุมงานและคณะกรรมการตรวจรับได้ให้คำตอบตรงกันว่าไม่ต้องแก้ไขสัญญา เพราะพื้นที่รวมยังคงไม่น้อยกว่า 1,500 ตารางเมตร แต่ไม่ได้รายงานปัญหาและเสนอแนวทางแก้ไขต่อผู้ว่าจ้าง (หัวหน้าหน่วยงานของรัฐ)
4. หน่วยงานที่มีอำนาจตรวจสอบการเบิกจ่ายปฏิเสธการเบิกจ่ายเงิน เนื่องจากการดำเนินการตรวจรับงานไม่เป็นไปตามสัญญา และชี้ให้แก้ไขสัญญาและแบบแปลนให้ตรงกับข้อเท็จจริง
5. มีความกังวลว่าการล่าช้าในการเบิกจ่ายอาจนำไปสู่การฟ้องร้องเรียกค่าเสียหายจากผู้รับจ้างต่อศาลปกครอง
คำถามและคำตอบ
คำถามที่ 1:
“คณะกรรมการกำหนดราคากลาง ไม่ออกสำรวจพื้นที่และคำนวณการกำหนดราคากลางก่อนประกาศประกวด 30 วัน ทำให้พื้นที่รูปถนนเดิมไม่ตรงตามแบบแปลน”
คำตอบ:
หน้าที่สำรวจพื้นที่และออกแบบหน้างานไม่ใช่ของคณะกรรมการกำหนดราคากลาง แต่เป็นหน้าที่ของ “คณะกรรมการจัดทำแบบรูปรายการงานก่อสร้าง” ตาม ระเบียบว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างฯ ข้อ 21 วรรคสาม
หน้าที่ของคณะกรรมการจัดทำแบบรูปรายการงานก่อสร้าง คือ:
1. สำรวจพื้นที่จริง
2. ออกแบบหน้างานให้ตรงกับข้อเท็จจริง
3. จัดทำแบบแปลนและรายการงานก่อสร้าง
4. กำหนดราคาประมาณการเบื้องต้น ระยะเวลาก่อสร้าง และงวดงาน
ส่วนคณะกรรมการกำหนดราคากลางมีหน้าที่ กำหนดราคากลางงานก่อสร้างให้เป็นปัจจุบัน ตามหลักเกณฑ์และวิธีการที่กำหนดไว้ในระเบียบ ไม่ได้มีหน้าที่สำรวจ ออกแบบ หรือจัดทำแบบรูปรายการงานก่อสร้าง
คำถามที่ 2:
“คณะกรรมการบริหารสัญญา ใช้เหตุผลว่าคณะกรรมการกำหนดราคากลางไม่ได้ออกสำรวจพื้นที่ มาแก้ต่างกรณีที่พื้นที่หน้างานไม่ตรงแบบได้หรือไม่?”
คำตอบ:
ไม่สามารถใช้เหตุผลดังกล่าวมาแก้ต่างได้ เพราะหน้าที่สำรวจพื้นที่และออกแบบหน้างานไม่ใช่ของคณะกรรมการกำหนดราคากลาง
หน้าที่ของคณะกรรมการตรวจรับตาม ระเบียบว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างฯ ข้อ 176 คือการ:
1. ตรวจสอบรายงานจากผู้ควบคุมงาน
2. ตรวจสอบหน้างานก่อสร้างให้ตรงตามแบบและข้อกำหนดในสัญญา
หากพบว่างานก่อสร้างไม่ตรงตามสัญญา เช่น ความกว้างถนนบางช่วงไม่ถึง 5 เมตร คณะกรรมการตรวจรับต้อง:
• รายงานปัญหาและความคิดเห็นเสนอหัวหน้าหน่วยงานของรัฐ (ผู้ว่าจ้าง) เป็นผู้พิจารณา
• ชี้แจงว่าอุปสรรคที่เกิดขึ้นทำให้ไม่สามารถดำเนินการได้ตามแบบหรือไม่
คำถามที่ 3:
“ควรตอบ และออกบันทึกขอแก้ไขสัญญาไปแนวทางไหนที่จะบรรเทาความผิดบ้าง?”
คำตอบ:
แนวทางคือ:
1. ยกเลิกการตรวจรับที่ไม่เป็นไปตามสัญญา หากได้ตรวจรับไปแล้ว
2. ทำ บันทึกชี้แจงข้อเท็จจริง ถึงอุปสรรคหรือข้อจำกัด เช่น
• แบบแปลนไม่สอดคล้องกับพื้นที่ตั้งแต่แรก
• มีอุปสรรคที่ทำให้ไม่สามารถดำเนินการได้ตามแบบ
3. เสนอให้หัวหน้าหน่วยงานพิจารณาแก้ไขปัญหา เช่น
• ปรับแบบแปลนให้ตรงกับสภาพพื้นที่จริง
• แก้ไขสัญญาให้เหมาะสมกับข้อเท็จจริง
คำถามที่ 4:
“กรณีผู้รับจ้างเห็นว่าการเบิกเงินล่าช้า ผู้รับจ้างมีสิทธิฟ้องต่อศาลปกครองเพื่อเรียกร้องค่าเสียหายได้หรือไม่?”
คำตอบ:
ผู้รับจ้างมีสิทธิฟ้องร้องต่อศาลปกครอง เพื่อเรียกร้องค่าเสียหายได้ หากการเบิกจ่ายล่าช้าเกิดจากการปฏิบัติหน้าที่ของหน่วยงานรัฐ เช่น:
• หน่วยงานไม่ดำเนินการตรวจรับงานตามระยะเวลาที่กำหนด
• การแก้ไขปัญหาล่าช้าจนส่งผลกระทบต่อการเบิกจ่าย
กรณีนี้ หากผู้รับจ้างมองว่าตนได้รับความเสียหายจากการเบิกจ่ายล่าช้าโดยไม่มีเหตุผลอันสมควร สามารถฟ้องร้องเรียกค่าเสียหายได้ และหน่วยงานรัฐอาจต้องรับผิดชอบค่าเสียหายตามคำตัดสินของศาลปกครอง
ประเด็นหน้างานก่อสร้างพ้นวิสัย
1. หน้างานก่อสร้างพ้นวิสัย หมายถึง สภาพพื้นที่จริงที่มีอุปสรรคหรือข้อจำกัดที่ไม่สามารถแก้ไขได้ เช่น พื้นที่ไม่เพียงพอ, มีสิ่งปลูกสร้างขวาง, หรือข้อเท็จจริงที่ทำให้ไม่สามารถดำเนินการได้ตามแบบและเงื่อนไขในสัญญา
2. คณะกรรมการตรวจรับและช่างควบคุมงานมีหน้าที่ตรวจสอบหน้างานว่าพ้นวิสัยหรือไม่ ถ้าพ้นวิสัยจริงต้องรายงานปัญหา พร้อมเสนอแนวทางแก้ไขหรือความเห็นให้หัวหน้าหน่วยงานของรัฐตัดสินใจ เช่น การแก้ไขสัญญาให้สอดคล้องกับข้อเท็จจริง
3. ถ้าไม่พ้นวิสัย เช่น มีพื้นที่ก่อสร้างเพียงพอ แต่การดำเนินงานไม่เป็นไปตามแบบ คณะกรรมการต้องเร่งให้ผู้รับจ้างดำเนินการให้ครบถ้วนตามสัญญา
4. เรื่องนี้สำคัญมาก เพราะถ้าตัดสินผิดพลาด ไม่ชัดเจน หรือไม่รายงานปัญหาให้หัวหน้าหน่วยงานของรัฐพิจารณา อาจเกิดปัญหาในขั้นตอนตรวจรับ เบิกจ่าย หรือถูกผู้รับจ้างฟ้องร้องในภายหลังได้
หมายเหตุ: ข้อพิจารณาว่าพ้นวิสัยหรือไม่ ต้องพิจารณาอย่างรอบคอบและเป็นธรรมต่อทุกฝ่ายครับ!
~~~~~~~~~~
แชร์ได้ , save ไว้ศึกษาส่วนตัวได้ , ห้ามนำไปโพสซ้ำหรือใช้งานที่อื่นโดยไม่ได้รับอนุญาต
~~~~~~~~~~
อบรมกับโยธาไทย
1. อบรมราคากลางและค่า K
https://training.yotathai.com/con-k
2. อบรมการจัดทำราคากลาง +ว452 +ว124
https://training.yotathai.com/w452
3. อบรมหลักการควบคุมงาน บริหารสัญญา
https://training.yotathai.com/work
4. อบรมกฎหมายปกครองกับงานจ้างก่อสร้าง หลักการควบคุมงาน บริหารสัญญา และตรวจรับ
https://training.yotathai.com/law-work
5. อบรม AI กับงานก่อสร้างและบริหารงานก่อสร้าง
https://training.yotathai.com/ai
6. อบรมราคากลางงานก่อสร้างและสัญญาจ้างก่อสร้าง
https://training.yotathai.com/contract
7. อบรม SketchUp BIM + LayOut
https://training.yotathai.com/sketchup
..........
อบรมออนไลน์
https://yotathai.link/online-training อบรมออนไลน์
..........
https://yotathai.link/lecturer เชิญวิทยากรบรรยาย
https://yotathai.link/office ติดต่อทีมงานโยธาไทย (Line@)
https://yotathai.link/training สมัครอบรมกับโธาไทย
https://yotathai.link/chat กลุ่มสนทนาใน Line(ฟรี)
https://yotathai.link/news รับข่าวสารผ่าน Line(ฟรี)
https://yotathai.link/club กลุ่มปรึกษาปัญหาใน FB(ฟรี)
https://yotathai.link/fb-gp กลุ่มปรึกษาปัญหาจัดจ้างก่อสร้าง ใน FB (ฟรี)
https://yotathai.link/shop ร้านค้าโยธาไทย
https://yotathai.link/premix ยางมะตอยโยธาพรีมิกซ์
https://yotathai.link/alum สารส้ม-คลอรีน
https://yotathai.link/program โปรแกรมคอมพิวเตอร์
https://yotathai.link/program-k โปรแกรมค่า k
https://yotathai.link/program-factorf โปรแกรม Factor F
https://yotathai.link/program-unitcost โปรแกรมคำนวณวัสดุมวลรวม
https://yotathai.link/program-sketchup โปรแกรม SketchUp
https://roadprice.yotathai.com โปรแกรม ROAD PRICE ประมาณราคางานทาง
https://yotathai.link/rebars เขียนเหล็กเสริมใน SketchUp
https://yotathai.link/k-cal รับคำนวณค่า K
1. งานก่อสร้างถนนในโครงการนี้ไม่ตรงตามแบบที่กำหนดไว้ในสัญญา โดยเฉพาะความกว้างของถนนบางช่วงที่ไม่สามารถดำเนินการได้ตามที่ระบุในแบบ เนื่องจากข้อจำกัดของพื้นที่จริง เช่น ลักษณะของพื้นที่เดิมที่ไม่รองรับการก่อสร้างตามแบบ
2. คณะกรรมการตรวจรับพัสดุได้ตรวจสอบหน้างานและพบว่ามีบางส่วนของงานที่ไม่สามารถดำเนินการได้ตามแบบรูปรายการ แต่ได้ตีความจากสัญญาว่าพื้นที่ก่อสร้าง “ไม่น้อยกว่า 1,500 ตารางเมตร” เพียงพอสำหรับการตรวจรับ
3. ช่างควบคุมงานและคณะกรรมการตรวจรับได้ให้คำตอบตรงกันว่าไม่ต้องแก้ไขสัญญา เพราะพื้นที่รวมยังคงไม่น้อยกว่า 1,500 ตารางเมตร แต่ไม่ได้รายงานปัญหาและเสนอแนวทางแก้ไขต่อผู้ว่าจ้าง (หัวหน้าหน่วยงานของรัฐ)
4. หน่วยงานที่มีอำนาจตรวจสอบการเบิกจ่ายปฏิเสธการเบิกจ่ายเงิน เนื่องจากการดำเนินการตรวจรับงานไม่เป็นไปตามสัญญา และชี้ให้แก้ไขสัญญาและแบบแปลนให้ตรงกับข้อเท็จจริง
5. มีความกังวลว่าการล่าช้าในการเบิกจ่ายอาจนำไปสู่การฟ้องร้องเรียกค่าเสียหายจากผู้รับจ้างต่อศาลปกครอง
คำถามและคำตอบ
คำถามที่ 1:
“คณะกรรมการกำหนดราคากลาง ไม่ออกสำรวจพื้นที่และคำนวณการกำหนดราคากลางก่อนประกาศประกวด 30 วัน ทำให้พื้นที่รูปถนนเดิมไม่ตรงตามแบบแปลน”
คำตอบ:
หน้าที่สำรวจพื้นที่และออกแบบหน้างานไม่ใช่ของคณะกรรมการกำหนดราคากลาง แต่เป็นหน้าที่ของ “คณะกรรมการจัดทำแบบรูปรายการงานก่อสร้าง” ตาม ระเบียบว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างฯ ข้อ 21 วรรคสาม
หน้าที่ของคณะกรรมการจัดทำแบบรูปรายการงานก่อสร้าง คือ:
1. สำรวจพื้นที่จริง
2. ออกแบบหน้างานให้ตรงกับข้อเท็จจริง
3. จัดทำแบบแปลนและรายการงานก่อสร้าง
4. กำหนดราคาประมาณการเบื้องต้น ระยะเวลาก่อสร้าง และงวดงาน
ส่วนคณะกรรมการกำหนดราคากลางมีหน้าที่ กำหนดราคากลางงานก่อสร้างให้เป็นปัจจุบัน ตามหลักเกณฑ์และวิธีการที่กำหนดไว้ในระเบียบ ไม่ได้มีหน้าที่สำรวจ ออกแบบ หรือจัดทำแบบรูปรายการงานก่อสร้าง
คำถามที่ 2:
“คณะกรรมการบริหารสัญญา ใช้เหตุผลว่าคณะกรรมการกำหนดราคากลางไม่ได้ออกสำรวจพื้นที่ มาแก้ต่างกรณีที่พื้นที่หน้างานไม่ตรงแบบได้หรือไม่?”
คำตอบ:
ไม่สามารถใช้เหตุผลดังกล่าวมาแก้ต่างได้ เพราะหน้าที่สำรวจพื้นที่และออกแบบหน้างานไม่ใช่ของคณะกรรมการกำหนดราคากลาง
หน้าที่ของคณะกรรมการตรวจรับตาม ระเบียบว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างฯ ข้อ 176 คือการ:
1. ตรวจสอบรายงานจากผู้ควบคุมงาน
2. ตรวจสอบหน้างานก่อสร้างให้ตรงตามแบบและข้อกำหนดในสัญญา
หากพบว่างานก่อสร้างไม่ตรงตามสัญญา เช่น ความกว้างถนนบางช่วงไม่ถึง 5 เมตร คณะกรรมการตรวจรับต้อง:
• รายงานปัญหาและความคิดเห็นเสนอหัวหน้าหน่วยงานของรัฐ (ผู้ว่าจ้าง) เป็นผู้พิจารณา
• ชี้แจงว่าอุปสรรคที่เกิดขึ้นทำให้ไม่สามารถดำเนินการได้ตามแบบหรือไม่
คำถามที่ 3:
“ควรตอบ และออกบันทึกขอแก้ไขสัญญาไปแนวทางไหนที่จะบรรเทาความผิดบ้าง?”
คำตอบ:
แนวทางคือ:
1. ยกเลิกการตรวจรับที่ไม่เป็นไปตามสัญญา หากได้ตรวจรับไปแล้ว
2. ทำ บันทึกชี้แจงข้อเท็จจริง ถึงอุปสรรคหรือข้อจำกัด เช่น
• แบบแปลนไม่สอดคล้องกับพื้นที่ตั้งแต่แรก
• มีอุปสรรคที่ทำให้ไม่สามารถดำเนินการได้ตามแบบ
3. เสนอให้หัวหน้าหน่วยงานพิจารณาแก้ไขปัญหา เช่น
• ปรับแบบแปลนให้ตรงกับสภาพพื้นที่จริง
• แก้ไขสัญญาให้เหมาะสมกับข้อเท็จจริง
คำถามที่ 4:
“กรณีผู้รับจ้างเห็นว่าการเบิกเงินล่าช้า ผู้รับจ้างมีสิทธิฟ้องต่อศาลปกครองเพื่อเรียกร้องค่าเสียหายได้หรือไม่?”
คำตอบ:
ผู้รับจ้างมีสิทธิฟ้องร้องต่อศาลปกครอง เพื่อเรียกร้องค่าเสียหายได้ หากการเบิกจ่ายล่าช้าเกิดจากการปฏิบัติหน้าที่ของหน่วยงานรัฐ เช่น:
• หน่วยงานไม่ดำเนินการตรวจรับงานตามระยะเวลาที่กำหนด
• การแก้ไขปัญหาล่าช้าจนส่งผลกระทบต่อการเบิกจ่าย
กรณีนี้ หากผู้รับจ้างมองว่าตนได้รับความเสียหายจากการเบิกจ่ายล่าช้าโดยไม่มีเหตุผลอันสมควร สามารถฟ้องร้องเรียกค่าเสียหายได้ และหน่วยงานรัฐอาจต้องรับผิดชอบค่าเสียหายตามคำตัดสินของศาลปกครอง
ประเด็นหน้างานก่อสร้างพ้นวิสัย
1. หน้างานก่อสร้างพ้นวิสัย หมายถึง สภาพพื้นที่จริงที่มีอุปสรรคหรือข้อจำกัดที่ไม่สามารถแก้ไขได้ เช่น พื้นที่ไม่เพียงพอ, มีสิ่งปลูกสร้างขวาง, หรือข้อเท็จจริงที่ทำให้ไม่สามารถดำเนินการได้ตามแบบและเงื่อนไขในสัญญา
2. คณะกรรมการตรวจรับและช่างควบคุมงานมีหน้าที่ตรวจสอบหน้างานว่าพ้นวิสัยหรือไม่ ถ้าพ้นวิสัยจริงต้องรายงานปัญหา พร้อมเสนอแนวทางแก้ไขหรือความเห็นให้หัวหน้าหน่วยงานของรัฐตัดสินใจ เช่น การแก้ไขสัญญาให้สอดคล้องกับข้อเท็จจริง
3. ถ้าไม่พ้นวิสัย เช่น มีพื้นที่ก่อสร้างเพียงพอ แต่การดำเนินงานไม่เป็นไปตามแบบ คณะกรรมการต้องเร่งให้ผู้รับจ้างดำเนินการให้ครบถ้วนตามสัญญา
4. เรื่องนี้สำคัญมาก เพราะถ้าตัดสินผิดพลาด ไม่ชัดเจน หรือไม่รายงานปัญหาให้หัวหน้าหน่วยงานของรัฐพิจารณา อาจเกิดปัญหาในขั้นตอนตรวจรับ เบิกจ่าย หรือถูกผู้รับจ้างฟ้องร้องในภายหลังได้
หมายเหตุ: ข้อพิจารณาว่าพ้นวิสัยหรือไม่ ต้องพิจารณาอย่างรอบคอบและเป็นธรรมต่อทุกฝ่ายครับ!
~~~~~~~~~~
แชร์ได้ , save ไว้ศึกษาส่วนตัวได้ , ห้ามนำไปโพสซ้ำหรือใช้งานที่อื่นโดยไม่ได้รับอนุญาต
~~~~~~~~~~
อบรมกับโยธาไทย
1. อบรมราคากลางและค่า K
https://training.yotathai.com/con-k
2. อบรมการจัดทำราคากลาง +ว452 +ว124
https://training.yotathai.com/w452
3. อบรมหลักการควบคุมงาน บริหารสัญญา
https://training.yotathai.com/work
4. อบรมกฎหมายปกครองกับงานจ้างก่อสร้าง หลักการควบคุมงาน บริหารสัญญา และตรวจรับ
https://training.yotathai.com/law-work
5. อบรม AI กับงานก่อสร้างและบริหารงานก่อสร้าง
https://training.yotathai.com/ai
6. อบรมราคากลางงานก่อสร้างและสัญญาจ้างก่อสร้าง
https://training.yotathai.com/contract
7. อบรม SketchUp BIM + LayOut
https://training.yotathai.com/sketchup
..........
อบรมออนไลน์
https://yotathai.link/online-training อบรมออนไลน์
..........
https://yotathai.link/lecturer เชิญวิทยากรบรรยาย
https://yotathai.link/office ติดต่อทีมงานโยธาไทย (Line@)
https://yotathai.link/training สมัครอบรมกับโธาไทย
https://yotathai.link/chat กลุ่มสนทนาใน Line(ฟรี)
https://yotathai.link/news รับข่าวสารผ่าน Line(ฟรี)
https://yotathai.link/club กลุ่มปรึกษาปัญหาใน FB(ฟรี)
https://yotathai.link/fb-gp กลุ่มปรึกษาปัญหาจัดจ้างก่อสร้าง ใน FB (ฟรี)
https://yotathai.link/shop ร้านค้าโยธาไทย
https://yotathai.link/premix ยางมะตอยโยธาพรีมิกซ์
https://yotathai.link/alum สารส้ม-คลอรีน
https://yotathai.link/program โปรแกรมคอมพิวเตอร์
https://yotathai.link/program-k โปรแกรมค่า k
https://yotathai.link/program-factorf โปรแกรม Factor F
https://yotathai.link/program-unitcost โปรแกรมคำนวณวัสดุมวลรวม
https://yotathai.link/program-sketchup โปรแกรม SketchUp
https://roadprice.yotathai.com โปรแกรม ROAD PRICE ประมาณราคางานทาง
https://yotathai.link/rebars เขียนเหล็กเสริมใน SketchUp
https://yotathai.link/k-cal รับคำนวณค่า K
