แนวทางการพิจารณากรณีขอรับเงินชดเชยตามสัญญาแบบปรับราคาได้ (ค่า K)

แนวทางการพิจารณากรณีขอรับเงินชดเชยตามสัญญาแบบปรับราคาได้ (ค่า K) ในกรณีที่ไม่ได้ระบุในประกาศและสัญญา
กรณีนี้เป็นปัญหาที่เกิดขึ้นจากการที่หน่วยงานรัฐดำเนินการจ้างก่อสร้างอาคาร 32 ชั้น ด้วยวิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ (e-bidding) แต่ในเอกสารประกวดราคาและสัญญากลับ ไม่มีการระบุเงื่อนไขการปรับราคาค่างานก่อสร้าง (ค่า K) ไว้เลย
เมื่อผู้รับจ้างดำเนินการก่อสร้างไปตามสัญญา และพบว่าเกิดความผันผวนของต้นทุนก่อสร้าง ผู้รับจ้างจึงได้ ยื่นขอรับเงินชดเชยตามสัญญาแบบปรับราคาได้ (ค่า K) แต่ปัญหาคือ สัญญาเดิมไม่ได้ระบุเงื่อนไขเกี่ยวกับค่า K เอาไว้ หน่วยงานจึงต้องส่งคำถามมาขอคำวินิจฉัยว่าจะสามารถจ่ายเงินค่า K ได้หรือไม่
ประเด็นข้อหารือ
1. ในกรณีที่สัญญาไม่ได้ระบุเงื่อนไขค่า K ตั้งแต่ต้น หน่วยงานมีหน้าที่ต้องจ่ายเงินชดเชยหรือไม่?
2. หากหน่วยงานมีความจำเป็นต้องจ่ายเงินค่า K จะต้องดำเนินการแก้ไขสัญญาอย่างไรให้ถูกต้องตามกฎหมายและระเบียบ?
ข้อกฎหมายและระเบียบที่เกี่ยวข้อง
1. มาตรา 97 แห่ง พ.ร.บ.การจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560
• การแก้ไขสัญญาทำได้ในกรณีที่:
• ไม่ทำให้หน่วยงานของรัฐเสียประโยชน์
• อยู่ในขอบข่ายวัตถุประสงค์เดิมของสัญญา
• มีเหตุผลสมควร เช่น เพื่อประโยชน์แก่หน่วยงานรัฐหรือสาธารณะ
2. ข้อ 165 ระเบียบกระทรวงการคลัง พ.ศ. 2560
• การแก้ไขสัญญาต้อง:
• พิจารณาคุณภาพ ราคา และรายละเอียดของงานเดิมเทียบกับสิ่งที่จะปรับปรุง
• ทำให้มั่นใจว่าไม่ทำให้รัฐเสียเปรียบ
3. หนังสือ ด่วนที่สุด ว 110 ลงวันที่ 25 มีนาคม 2561
• การปรับราคาค่างาน (ค่า K) จะต้อง:
• ระบุในประกาศและเอกสารประกวดราคาอย่างชัดเจน
• ระบุประเภทงาน สูตร และวิธีการคำนวณในสัญญา
• หากไม่มีเงื่อนไขระบุไว้ การจ่ายเงินค่า K จะต้องดำเนินการแก้ไขสัญญาก่อน
คำวินิจฉัยของคณะกรรมการวินิจฉัย
1. การจ่ายเงินชดเชยค่า K
• หน่วยงานไม่มีหน้าที่ต้องจ่ายเงินชดเชยค่า K ในกรณีที่เอกสารประกวดราคาและสัญญา ไม่ได้ระบุเงื่อนไขนี้ไว้ตั้งแต่ต้น
• อย่างไรก็ตาม หากหน่วยงานมีความจำเป็นต้องจ่ายเงินค่า K จะต้องแก้ไขสัญญาให้ถูกต้องก่อน
2. แนวทางแก้ไขสัญญา
• การแก้ไขสัญญาต้องดำเนินการภายใต้กรอบของ มาตรา 97 และ ข้อ 165 ระเบียบกระทรวงการคลัง โดยมีหลักสำคัญดังนี้:
• การแก้ไขต้อง อยู่ในขอบข่ายวัตถุประสงค์เดิม ของสัญญา
• การแก้ไขต้อง ไม่ทำให้รัฐเสียเปรียบ
• การแก้ไขต้อง ได้รับอนุมัติจากผู้มีอำนาจตามระเบียบ
3. ข้อเสนอแนะต่อหน่วยงาน
• กรณีปัจจุบัน: หากไม่มีเงื่อนไขค่า K ระบุไว้ในสัญญา หน่วยงานไม่มีหน้าที่ต้องจ่ายเงินชดเชยค่า K เว้นแต่จะดำเนินการแก้ไขสัญญาให้ถูกต้องตามระเบียบ
• แนวทางในอนาคต: ในโครงการต่อไป ควรระบุเงื่อนไขค่า K ในเอกสารประกวดราคาให้ครบถ้วนตั้งแต่ต้น เพื่อป้องกันปัญหาในลักษณะนี้
สรุปความสำคัญ
เรื่องนี้เป็นตัวอย่างที่ชัดเจนว่า การจัดซื้อจัดจ้างต้องมีการวางแผนและปฏิบัติตามระเบียบตั้งแต่ต้น การที่หน่วยงานไม่ได้ระบุเงื่อนไขค่า K ในเอกสารประกวดราคาและสัญญา ไม่เพียงแต่ทำให้เกิดปัญหาในการจ่ายเงินชดเชย แต่ยังเสี่ยงต่อการทำให้รัฐเสียประโยชน์อีกด้วย
ดังนั้น การแก้ไขปัญหานี้ต้องทำอย่างรอบคอบและปฏิบัติตามกฎหมายอย่างเคร่งครัด และที่สำคัญ ในอนาคตหน่วยงานต้องกำชับเจ้าหน้าที่ให้ปฏิบัติตามมติคณะรัฐมนตรีและระเบียบต่าง ๆ อย่างครบถ้วน เพื่อป้องกันปัญหาในลักษณะนี้ไม่ให้เกิดขึ้นอีก
~~~~~~~~~~
แชร์ได้ , save ไว้ศึกษาส่วนตัวได้ , ห้ามนำไปโพสซ้ำหรือใช้งานที่อื่นโดยไม่ได้รับอนุญาต
~~~~~~~~~~

อบรมกับโยธาไทย
1. อบรมราคากลางและค่า K
https://training.yotathai.com/con-k
2. อบรมการจัดทำราคากลาง +ว452 +ว124
https://training.yotathai.com/w452
3. อบรมหลักการควบคุมงาน บริหารสัญญา
https://training.yotathai.com/work
4. อบรมกฎหมายปกครองกับงานจ้างก่อสร้าง หลักการควบคุมงาน บริหารสัญญา และตรวจรับ
https://training.yotathai.com/law-work
5. อบรม AI กับงานก่อสร้างและบริหารงานก่อสร้าง
https://training.yotathai.com/ai
6. อบรมราคากลางงานก่อสร้างและสัญญาจ้างก่อสร้าง
https://training.yotathai.com/contract
7. อบรม SketchUp BIM + LayOut
https://training.yotathai.com/sketchup
..........
อบรมออนไลน์
https://yotathai.link/online-training อบรมออนไลน์
..........
https://yotathai.link/lecturer เชิญวิทยากรบรรยาย
https://yotathai.link/office ติดต่อทีมงานโยธาไทย (Line@)
https://yotathai.link/training สมัครอบรมกับโธาไทย
https://yotathai.link/chat กลุ่มสนทนาใน Line(ฟรี)
https://yotathai.link/news รับข่าวสารผ่าน Line(ฟรี)
https://yotathai.link/club กลุ่มปรึกษาปัญหาใน FB(ฟรี)
https://yotathai.link/fb-gp กลุ่มปรึกษาปัญหาจัดจ้างก่อสร้าง ใน FB (ฟรี)
https://yotathai.link/shop ร้านค้าโยธาไทย
https://yotathai.link/premix ยางมะตอยโยธาพรีมิกซ์
https://yotathai.link/alum สารส้ม-คลอรีน
https://yotathai.link/program โปรแกรมคอมพิวเตอร์
https://yotathai.link/program-k โปรแกรมค่า k
https://yotathai.link/program-factorf โปรแกรม Factor F
https://yotathai.link/program-unitcost โปรแกรมคำนวณวัสดุมวลรวม
https://yotathai.link/program-sketchup โปรแกรม SketchUp
https://roadprice.yotathai.com โปรแกรม ROAD PRICE ประมาณราคางานทาง
https://yotathai.link/rebars เขียนเหล็กเสริมใน SketchUp
https://yotathai.link/k-cal รับคำนวณค่า K