คลังความรู้โยธาไทย 8/7/2025
งานเสริมผิวแอสฟัลต์คอนกรีต (Asphalt Overlay) เป็น “งานก่อสร้าง” หรือไม่?
งานเสริมผิวแอสฟัลต์คอนกรีต (Asphalt Overlay) เป็น “งานก่อสร้าง” หรือไม่?
และเกี่ยวข้องอย่างไรกับการขึ้นทะเบียนผู้ประกอบการ
https://yotathai.link/4eBMzRV <Download เอกสาร
⸻
เรื่องนี้เกิดจากความเข้าใจผิดที่อันตรายมาก
มีหลายท่านเข้าใจว่า
งานเสริมผิวแอสฟัลต์คอนกรีต (Asphalt Overlay) ไม่ใช่งานก่อสร้าง เพราะมีแค่ ชั้นผิวทาง โครงสร้างไม่ครบ 3 ชั้นตามที่กำหนดใน ว.470 ซึ่งกำหนดว่าจะเป็นงานก่อสร้างทางก็ต่อเมื่อมีการก่อสร้างครบ 3 ชั้น
นี่คือความเข้าใจที่คลาดเคลื่อน และอาจนำไปสู่การจัดจ้างที่ไม่เป็นไปตามกฎหมายอย่างร้ายแรง
⸻
ถ้าอยากรู้ว่างานใด “เป็นงานก่อสร้าง” ต้องดูตามกฎหมายเฉพาะก่อน
หลักการสำคัญ:
ต้องแยกให้ออกระหว่าง “การตีความว่าเป็นงานก่อสร้าง” กับ “การพิจารณาคุณสมบัติผู้ยื่นข้อเสนอ”
ทั้งสองอย่างนี้ไม่ใช่เรื่องเดียวกัน
⸻
นิยาม “งานก่อสร้าง” อยู่ใน มาตรา 4 แห่ง พ.ร.บ.จัดซื้อจัดจ้างฯ
“งานก่อสร้าง” หมายความว่า…
งานก่อสร้างอาคาร งานก่อสร้างสาธารณูปโภค หรือสิ่งปลูกสร้างอื่นใด
รวมถึง การซ่อมแซม ต่อเติม ปรับปรุง รื้อถอน หรือการกระทำอื่นที่มีลักษณะทำนองเดียวกัน
…รวมทั้งงานบริการที่รวมอยู่ในงานก่อสร้างนั้นด้วย
จะเห็นได้ว่า แม้ไม่ใช่การสร้างใหม่ หากเป็น “การซ่อมแซมหรือปรับปรุง”
ก็ถือเป็นงานก่อสร้างตามกฎหมายอยู่แล้ว
⸻
หนังสือเวียน ว.259 ขยายความชัดว่าอะไร “ถือเป็นงานก่อสร้าง”
หนังสือ ว.259 (จาก กวจ.) ได้ซ้อมความเข้าใจไว้ว่า…
ถ้าเป็นการซ่อมแซมหรือปรับปรุง และ
กระทบโครงสร้าง
กระทบความปลอดภัย
หรือจำเป็นต้องควบคุมงานอย่างใกล้ชิด
งานนั้น ต้องถือเป็นงานก่อสร้าง
ซึ่งงานเสริมผิวแอสฟัลต์คอนกรีต (Asphalt Overlay)
– เพิ่มความหนาโครงสร้างถนน
– กระทบต่อผิวทางซึ่งรับน้ำหนัก
– มีความจำเป็นต้องควบคุมการปฏิบัติงานของผู้รับจ้าง
จึงเข้าเงื่อนไขครบถ้วนทั้ง 3 ข้อ
เป็นงานก่อสร้าง 100% โดยไม่มีข้อโต้แย้ง
⸻
ห้ามใช้ ว.470 / ว.1554 / ว.730 มาตีความว่าเป็นงานก่อสร้างหรือไม่
(ว.1554 ยกเลิก ว.470 , ว.730 ยกเลิก ว.1554)
หนังสือเวียนเหล่านี้ (รวมถึง ว.730 ที่ยังใช้บังคับอยู่)
ใช้เพื่อ “อธิบายแนวทางการกำหนดคุณสมบัติของผู้ยื่นข้อเสนอ”
ไม่ใช่เพื่อบอกว่างานใดเป็นงานก่อสร้างหรืองานจ้างทั่วไป
ดังนั้น อย่าเอา “ว.730” หรือหนังสือเวียนอื่นมาบอกว่า
งานเสริมผิวแอสฟัลต์คอนกรีต (Asphalt Overlay) ไม่ใช่งานก่อสร้างเด็ดขาด
⸻
การตีความว่า “งานเสริมผิวแอสฟัลต์คอนกรีต (Asphalt Overlay) เป็นงานก่อสร้าง” จึงมีผลสำคัญมาก
เพราะเมื่อเป็น “งานก่อสร้าง” แล้ว
ต้องมีแบบรูปรายการงานก่อสร้าง (ตาม มาตรา 60)
ต้องมีคณะกรรมการกำหนดราคากลางงานก่อสร้าง
ต้องแต่งตั้งผู้ควบคุมงาน (ตาม ม.101 และระเบียบ ข้อ 177, 178)
ต้องมีกรรมการตรวจรับงานก่อสร้าง (ตาม ม.100 และระเบียบข้อ 25 ทำหน้าที่ตามระเบียบข้อ 176)
ถ้าพยายามหลีกเลี่ยงโดยตีความผิดว่าไม่ใช่งานก่อสร้าง อาจมีความผิดตามกฎหมาย
⸻
เราจะมาตอบคำถามที่สำคัญที่สุดในทางปฏิบัติ:
“ถ้าเป็นงานก่อสร้าง วงเงินเกิน 5 ล้านบาท ต้องใช้ผู้รับจ้างแบบไหน?”
“ต้องเป็นผู้ขึ้นทะเบียน หรือแค่มีผลงานประเภทเดียวกันก็พอ?”
ขั้นตอนพิจารณาให้แม่นยำ
เมื่อรู้ว่างานเสริมผิวแอสฟัลต์คอนกรีต (Asphalt Overlay) เป็น “งานก่อสร้าง” แล้ว
ขั้นต่อไปคือดูว่า ต้องใช้ “ผู้ขึ้นทะเบียน” หรือไม่ โดยดู 3 ขั้นตอนดังนี้:
เป็นงานก่อสร้างหรือไม่?
ใช่ (ตาม พ.ร.บ. และ ว.259)
วงเงินเกิน 5 ล้านบาทหรือไม่?
เกิน → ต้องเข้าสู่เงื่อนไขการพิจารณา “การขึ้นทะเบียน”
งานที่จัดจ้าง “ตรงตามนิยามของสาขางานก่อสร้าง” หรือไม่?
คำตอบข้อนี้คือ “ไม่ตรง” เพราะ…
ประกาศคณะกรรมการราคากลางฯ แนบท้าย 8 (ใช้บังคับ 17 ต.ค. 67) ระบุว่า
สาขางานก่อสร้างทาง (เช่นถนนแอสฟัลต์คอนกรีต) ต้องมี ครบ 3 ชั้น
• ชั้นรองพื้นทาง
• ชั้นพื้นทาง
• ชั้นผิวทาง
แต่งานเสริมผิวแอสฟัลต์คอนกรีต (Asphalt Overlay) นั้นมีแค่ “ผิวทาง” เท่านั้น → ขาดองค์ประกอบชั้นอื่นๆ
⸻
ดังนั้น ต้องใช้ “ผลงานประเภทเดียวกัน” แทนการขึ้นทะเบียน
หนังสือเวียน ว.730 ระบุไว้ชัดว่า
หากงานก่อสร้างที่จะจัดจ้าง “ไม่เข้าเงื่อนไขทางเทคนิคของสาขางาน”
ให้หน่วยงานกำหนดคุณสมบัติเป็น “ผลงานประเภทเดียวกัน” ได้
กรณีนี้ งานเสริมผิวแอสฟัลต์คอนกรีต (Asphalt Overlay) แม้จะเป็นงานก่อสร้าง แต่ ไม่ครบ 3 ชั้น
จึงใช้แค่ “ผลงานประเภทเดียวกัน” ไม่ต้องใช้ผู้ขึ้นทะเบียน
⸻
ตัวอย่างเพื่อความเข้าใจ
ถ้าจะใช้ “ผู้ขึ้นทะเบียน” ได้ ต้องเป็นแบบนี้:
• งานสร้างถนนใหม่บนดินเดิม → มีครบ 3 ชั้น (บดอัดลูกรัง + หินคลุก + ปูแอสฟัลต์)
• งานขยายถนน → ต้องสร้างโครงสร้างทางใหม่ทั้งระบบ
• งานรื้อถนนเก่า → แล้วสร้างใหม่หมดทุกชั้น
ถ้าเป็นแค่ “ผิวทาง” → ต้องใช้ “ผลงานประเภทเดียวกัน” เท่านั้น เช่น:
• งานปูทับแอสฟัลต์ (Overlay)
• งานกัดไสผิวแล้วปูใหม่ (Mill & Fill)
• งานฉาบผิว Slurry Seal / Cape Seal
• งานปูคอนกรีตทับพื้นทางเดิม
⸻
ประเด็นพิเศษ: “ชั้นทรายรองพื้น” นับเป็นชั้นของถนนหรือไม่?
หลายคนเข้าใจผิดว่าทรายรองพื้นคือ “ชั้นรองพื้นทาง” ซึ่งไม่ถูกต้อง
ประกาศแนบท้าย 8 ระบุชัดเจนว่า:
“ทรายรองพื้นผิวคอนกรีต ถือเป็น ส่วนหนึ่งของผิวคอนกรีต”
ไม่ใช่ “ชั้นโครงสร้าง” ตามความหมายของงานถนน
แปลว่า…
• ถ้าถนนมีแค่ “ทราย + เทคอนกรีต”
→ ถือว่ามีชั้นโครงสร้างแค่ “1 ชั้น” เท่านั้น
→ ไม่เข้าข่ายใช้ผู้ขึ้นทะเบียน (แม้งบเกิน 5 ล้าน)
→ ให้ใช้ “ผลงานประเภทเดียวกัน”
⸻
บทสรุปที่ต้องจำให้แม่น (ไม่มีตาราง)
หากเป็นงานที่มีแค่ชั้นผิวทางเพียงชั้นเดียว เช่น ปูแอสฟัลต์ทับผิวเดิม หรือกัดไสพื้นผิวแล้วปูใหม่ → ถือว่ามีโครงสร้างเพียง 1 ชั้นเท่านั้น จึงต้องใช้ “ผลงานประเภทเดียวกัน” ไม่สามารถใช้ผู้ขึ้นทะเบียนได้ แม้จะมีวงเงินเกิน 5 ล้านบาท
หากเป็น งาน ผิวทางคอนกรีตแล้วมีชั้นทรายรองพื้น → แม้จะดูเหมือนมี 2 ชั้น แต่ประกาศคณะกรรมการราคากลางฯ ระบุชัดว่า ทรายรองพื้นเป็น “ส่วนหนึ่งของผิวคอนกรีต” ไม่ใช่ชั้นโครงสร้าง จึงนับรวมเป็น 1 ชั้นเท่านั้น → ใช้ “ผลงานประเภทเดียวกัน”
แต่ถ้าเป็น งานถนนที่มีโครงสร้างครบถ้วน ได้แก่ ชั้นรองพื้นทาง + ชั้นพื้นทาง + ชั้นผิวทาง สำหรับถนนแอสฟัลต์ หรืออย่างน้อย 2 ชั้นในกรณีถนนคอนกรีต → แบบนี้ถือว่าเป็น “งานก่อสร้างเต็มรูปแบบ” ที่เข้าเงื่อนไขสาขางานก่อสร้างทาง → หากวงเงินเกิน 5 ล้านบาท ต้องใช้ “ผู้ขึ้นทะเบียนผู้ประกอบการ”
อย่าเข้าใจผิดว่า การจะใช้ผู้ขึ้นทะเบียนหรือไม่ ขึ้นอยู่กับถ้อยคำที่เขียนในเอกสารประกวดราคา
แต่ให้ยึดจาก “แบบรูปรายการงานก่อสร้าง” ที่จะใช้จริงเป็นหลัก ว่ามีโครงสร้างครบตามที่กฎหมายกำหนดหรือไม่ต่างหาก
⸻
ฝากถึงทุกหน่วยงาน
หากตีความผิดตั้งแต่ขั้นแรกว่า “งานเสริมผิวแอสฟัลต์คอนกรีต (Asphalt Overlay) ไม่ใช่งานก่อสร้าง”
→ จะไม่จัดจ้างแบบมีแบบรูปรายการ
→ ไม่แต่งตั้งคณะกรรมการกำหนดราคากลางงานก่อสร้าง
→ ไม่แต่งตั้งผู้ควบคุมงาน ทำหน้าที่ตามระเบียบก็ 178
→ ไม่ใช้กรรมการตรวจรับงานก่อสร้าง
→ ไม่ตรวจตามระเบียบข้อ 176 = ผิดกฎหมายอย่างชัดเจน
จึงต้องระวังให้รอบด้าน ใช้กฎหมายให้ตรงฉบับ และอ้างอิงให้ถูกต้องเสมอ
⸻
หากเห็นว่าบทความนี้มีประโยชน์
โปรดช่วยกันเผยแพร่ เพื่อป้องกันความเข้าใจผิดที่อาจส่งผลกระทบต่อการจัดจ้างทั่วประเทศ
ด้วยความเคารพต่อทุกท่านที่ตั้งใจทำงานเพื่อแผ่นดิน
~~~~~~~~~~
แชร์ได้ , save ไว้ศึกษาส่วนตัวได้ , ห้ามนำไปโพสซ้ำหรือใช้งานที่อื่นโดยไม่ได้รับอนุญาต สงวนสิทธิ์ตามกฎหมาย
~~~~~~~~~~
สนใจอบรมกับ Yotathai
เลือกเรียนในหัวข้อที่ใช่สำหรับสายงานช่างและงานภาครัฐ
ราคากลางงานก่อสร้าง + ค่า K
https://training.yotathai.com/con-k
ราคากลาง + การใช้ AI ช่วยจัดทำราคากลาง
https://training.yotathai.com/con-ai
ราคากลาง + สัญญาจ้างก่อสร้าง
https://training.yotathai.com/contract
กฎหมายปกครอง + งานจ้างก่อสร้าง
https://training.yotathai.com/law-work
การจัดจ้างก่อสร้าง + การบริหารสัญญา + การตรวจรับ
https://training.yotathai.com/govbuild
SketchUp BIM + LayOut
https://training.yotathai.com/sketchup
..........
อบรมออนไลน์
https://yotathai.link/online-training อบรมออนไลน์
..........
https://yotathai.link/lecturer เชิญวิทยากรบรรยาย
https://yotathai.link/office ติดต่อทีมงานโยธาไทย (Line@)
https://yotathai.link/training สมัครอบรมกับโธาไทย
https://yotathai.link/chat กลุ่มสนทนาใน Line(ฟรี)
https://yotathai.link/news รับข่าวสารผ่าน Line(ฟรี)
https://yotathai.link/club กลุ่มปรึกษาปัญหาใน FB(ฟรี)
https://yotathai.link/fb-gp กลุ่มปรึกษาปัญหาจัดจ้างก่อสร้าง ใน FB (ฟรี)
https://yotathai.link/shop ร้านค้าโยธาไทย
https://yotathai.link/premix ยางมะตอยโยธาพรีมิกซ์
https://yotathai.link/alum สารส้ม-คลอรีน
https://yotathai.link/program โปรแกรมคอมพิวเตอร์
https://yotathai.link/program-k โปรแกรมค่า k
https://yotathai.link/program-factorf โปรแกรม Factor F
https://yotathai.link/program-unitcost โปรแกรมคำนวณวัสดุมวลรวม
https://yotathai.link/program-sketchup โปรแกรม SketchUp
https://roadprice.yotathai.com โปรแกรม ROAD PRICE ประมาณราคางานทาง
https://yotathai.link/rebars เขียนเหล็กเสริมใน SketchUp
https://yotathai.link/k-cal รับคำนวณค่า K
และเกี่ยวข้องอย่างไรกับการขึ้นทะเบียนผู้ประกอบการ
https://yotathai.link/4eBMzRV <Download เอกสาร
⸻
เรื่องนี้เกิดจากความเข้าใจผิดที่อันตรายมาก
มีหลายท่านเข้าใจว่า
งานเสริมผิวแอสฟัลต์คอนกรีต (Asphalt Overlay) ไม่ใช่งานก่อสร้าง เพราะมีแค่ ชั้นผิวทาง โครงสร้างไม่ครบ 3 ชั้นตามที่กำหนดใน ว.470 ซึ่งกำหนดว่าจะเป็นงานก่อสร้างทางก็ต่อเมื่อมีการก่อสร้างครบ 3 ชั้น
นี่คือความเข้าใจที่คลาดเคลื่อน และอาจนำไปสู่การจัดจ้างที่ไม่เป็นไปตามกฎหมายอย่างร้ายแรง
⸻
ถ้าอยากรู้ว่างานใด “เป็นงานก่อสร้าง” ต้องดูตามกฎหมายเฉพาะก่อน
หลักการสำคัญ:
ต้องแยกให้ออกระหว่าง “การตีความว่าเป็นงานก่อสร้าง” กับ “การพิจารณาคุณสมบัติผู้ยื่นข้อเสนอ”
ทั้งสองอย่างนี้ไม่ใช่เรื่องเดียวกัน
⸻
นิยาม “งานก่อสร้าง” อยู่ใน มาตรา 4 แห่ง พ.ร.บ.จัดซื้อจัดจ้างฯ
“งานก่อสร้าง” หมายความว่า…
งานก่อสร้างอาคาร งานก่อสร้างสาธารณูปโภค หรือสิ่งปลูกสร้างอื่นใด
รวมถึง การซ่อมแซม ต่อเติม ปรับปรุง รื้อถอน หรือการกระทำอื่นที่มีลักษณะทำนองเดียวกัน
…รวมทั้งงานบริการที่รวมอยู่ในงานก่อสร้างนั้นด้วย
จะเห็นได้ว่า แม้ไม่ใช่การสร้างใหม่ หากเป็น “การซ่อมแซมหรือปรับปรุง”
ก็ถือเป็นงานก่อสร้างตามกฎหมายอยู่แล้ว
⸻
หนังสือเวียน ว.259 ขยายความชัดว่าอะไร “ถือเป็นงานก่อสร้าง”
หนังสือ ว.259 (จาก กวจ.) ได้ซ้อมความเข้าใจไว้ว่า…
ถ้าเป็นการซ่อมแซมหรือปรับปรุง และ
กระทบโครงสร้าง
กระทบความปลอดภัย
หรือจำเป็นต้องควบคุมงานอย่างใกล้ชิด
งานนั้น ต้องถือเป็นงานก่อสร้าง
ซึ่งงานเสริมผิวแอสฟัลต์คอนกรีต (Asphalt Overlay)
– เพิ่มความหนาโครงสร้างถนน
– กระทบต่อผิวทางซึ่งรับน้ำหนัก
– มีความจำเป็นต้องควบคุมการปฏิบัติงานของผู้รับจ้าง
จึงเข้าเงื่อนไขครบถ้วนทั้ง 3 ข้อ
เป็นงานก่อสร้าง 100% โดยไม่มีข้อโต้แย้ง
⸻
ห้ามใช้ ว.470 / ว.1554 / ว.730 มาตีความว่าเป็นงานก่อสร้างหรือไม่
(ว.1554 ยกเลิก ว.470 , ว.730 ยกเลิก ว.1554)
หนังสือเวียนเหล่านี้ (รวมถึง ว.730 ที่ยังใช้บังคับอยู่)
ใช้เพื่อ “อธิบายแนวทางการกำหนดคุณสมบัติของผู้ยื่นข้อเสนอ”
ไม่ใช่เพื่อบอกว่างานใดเป็นงานก่อสร้างหรืองานจ้างทั่วไป
ดังนั้น อย่าเอา “ว.730” หรือหนังสือเวียนอื่นมาบอกว่า
งานเสริมผิวแอสฟัลต์คอนกรีต (Asphalt Overlay) ไม่ใช่งานก่อสร้างเด็ดขาด
⸻
การตีความว่า “งานเสริมผิวแอสฟัลต์คอนกรีต (Asphalt Overlay) เป็นงานก่อสร้าง” จึงมีผลสำคัญมาก
เพราะเมื่อเป็น “งานก่อสร้าง” แล้ว
ต้องมีแบบรูปรายการงานก่อสร้าง (ตาม มาตรา 60)
ต้องมีคณะกรรมการกำหนดราคากลางงานก่อสร้าง
ต้องแต่งตั้งผู้ควบคุมงาน (ตาม ม.101 และระเบียบ ข้อ 177, 178)
ต้องมีกรรมการตรวจรับงานก่อสร้าง (ตาม ม.100 และระเบียบข้อ 25 ทำหน้าที่ตามระเบียบข้อ 176)
ถ้าพยายามหลีกเลี่ยงโดยตีความผิดว่าไม่ใช่งานก่อสร้าง อาจมีความผิดตามกฎหมาย
⸻
เราจะมาตอบคำถามที่สำคัญที่สุดในทางปฏิบัติ:
“ถ้าเป็นงานก่อสร้าง วงเงินเกิน 5 ล้านบาท ต้องใช้ผู้รับจ้างแบบไหน?”
“ต้องเป็นผู้ขึ้นทะเบียน หรือแค่มีผลงานประเภทเดียวกันก็พอ?”
ขั้นตอนพิจารณาให้แม่นยำ
เมื่อรู้ว่างานเสริมผิวแอสฟัลต์คอนกรีต (Asphalt Overlay) เป็น “งานก่อสร้าง” แล้ว
ขั้นต่อไปคือดูว่า ต้องใช้ “ผู้ขึ้นทะเบียน” หรือไม่ โดยดู 3 ขั้นตอนดังนี้:
เป็นงานก่อสร้างหรือไม่?
ใช่ (ตาม พ.ร.บ. และ ว.259)
วงเงินเกิน 5 ล้านบาทหรือไม่?
เกิน → ต้องเข้าสู่เงื่อนไขการพิจารณา “การขึ้นทะเบียน”
งานที่จัดจ้าง “ตรงตามนิยามของสาขางานก่อสร้าง” หรือไม่?
คำตอบข้อนี้คือ “ไม่ตรง” เพราะ…
ประกาศคณะกรรมการราคากลางฯ แนบท้าย 8 (ใช้บังคับ 17 ต.ค. 67) ระบุว่า
สาขางานก่อสร้างทาง (เช่นถนนแอสฟัลต์คอนกรีต) ต้องมี ครบ 3 ชั้น
• ชั้นรองพื้นทาง
• ชั้นพื้นทาง
• ชั้นผิวทาง
แต่งานเสริมผิวแอสฟัลต์คอนกรีต (Asphalt Overlay) นั้นมีแค่ “ผิวทาง” เท่านั้น → ขาดองค์ประกอบชั้นอื่นๆ
⸻
ดังนั้น ต้องใช้ “ผลงานประเภทเดียวกัน” แทนการขึ้นทะเบียน
หนังสือเวียน ว.730 ระบุไว้ชัดว่า
หากงานก่อสร้างที่จะจัดจ้าง “ไม่เข้าเงื่อนไขทางเทคนิคของสาขางาน”
ให้หน่วยงานกำหนดคุณสมบัติเป็น “ผลงานประเภทเดียวกัน” ได้
กรณีนี้ งานเสริมผิวแอสฟัลต์คอนกรีต (Asphalt Overlay) แม้จะเป็นงานก่อสร้าง แต่ ไม่ครบ 3 ชั้น
จึงใช้แค่ “ผลงานประเภทเดียวกัน” ไม่ต้องใช้ผู้ขึ้นทะเบียน
⸻
ตัวอย่างเพื่อความเข้าใจ
ถ้าจะใช้ “ผู้ขึ้นทะเบียน” ได้ ต้องเป็นแบบนี้:
• งานสร้างถนนใหม่บนดินเดิม → มีครบ 3 ชั้น (บดอัดลูกรัง + หินคลุก + ปูแอสฟัลต์)
• งานขยายถนน → ต้องสร้างโครงสร้างทางใหม่ทั้งระบบ
• งานรื้อถนนเก่า → แล้วสร้างใหม่หมดทุกชั้น
ถ้าเป็นแค่ “ผิวทาง” → ต้องใช้ “ผลงานประเภทเดียวกัน” เท่านั้น เช่น:
• งานปูทับแอสฟัลต์ (Overlay)
• งานกัดไสผิวแล้วปูใหม่ (Mill & Fill)
• งานฉาบผิว Slurry Seal / Cape Seal
• งานปูคอนกรีตทับพื้นทางเดิม
⸻
ประเด็นพิเศษ: “ชั้นทรายรองพื้น” นับเป็นชั้นของถนนหรือไม่?
หลายคนเข้าใจผิดว่าทรายรองพื้นคือ “ชั้นรองพื้นทาง” ซึ่งไม่ถูกต้อง
ประกาศแนบท้าย 8 ระบุชัดเจนว่า:
“ทรายรองพื้นผิวคอนกรีต ถือเป็น ส่วนหนึ่งของผิวคอนกรีต”
ไม่ใช่ “ชั้นโครงสร้าง” ตามความหมายของงานถนน
แปลว่า…
• ถ้าถนนมีแค่ “ทราย + เทคอนกรีต”
→ ถือว่ามีชั้นโครงสร้างแค่ “1 ชั้น” เท่านั้น
→ ไม่เข้าข่ายใช้ผู้ขึ้นทะเบียน (แม้งบเกิน 5 ล้าน)
→ ให้ใช้ “ผลงานประเภทเดียวกัน”
⸻
บทสรุปที่ต้องจำให้แม่น (ไม่มีตาราง)
หากเป็นงานที่มีแค่ชั้นผิวทางเพียงชั้นเดียว เช่น ปูแอสฟัลต์ทับผิวเดิม หรือกัดไสพื้นผิวแล้วปูใหม่ → ถือว่ามีโครงสร้างเพียง 1 ชั้นเท่านั้น จึงต้องใช้ “ผลงานประเภทเดียวกัน” ไม่สามารถใช้ผู้ขึ้นทะเบียนได้ แม้จะมีวงเงินเกิน 5 ล้านบาท
หากเป็น งาน ผิวทางคอนกรีตแล้วมีชั้นทรายรองพื้น → แม้จะดูเหมือนมี 2 ชั้น แต่ประกาศคณะกรรมการราคากลางฯ ระบุชัดว่า ทรายรองพื้นเป็น “ส่วนหนึ่งของผิวคอนกรีต” ไม่ใช่ชั้นโครงสร้าง จึงนับรวมเป็น 1 ชั้นเท่านั้น → ใช้ “ผลงานประเภทเดียวกัน”
แต่ถ้าเป็น งานถนนที่มีโครงสร้างครบถ้วน ได้แก่ ชั้นรองพื้นทาง + ชั้นพื้นทาง + ชั้นผิวทาง สำหรับถนนแอสฟัลต์ หรืออย่างน้อย 2 ชั้นในกรณีถนนคอนกรีต → แบบนี้ถือว่าเป็น “งานก่อสร้างเต็มรูปแบบ” ที่เข้าเงื่อนไขสาขางานก่อสร้างทาง → หากวงเงินเกิน 5 ล้านบาท ต้องใช้ “ผู้ขึ้นทะเบียนผู้ประกอบการ”
อย่าเข้าใจผิดว่า การจะใช้ผู้ขึ้นทะเบียนหรือไม่ ขึ้นอยู่กับถ้อยคำที่เขียนในเอกสารประกวดราคา
แต่ให้ยึดจาก “แบบรูปรายการงานก่อสร้าง” ที่จะใช้จริงเป็นหลัก ว่ามีโครงสร้างครบตามที่กฎหมายกำหนดหรือไม่ต่างหาก
⸻
ฝากถึงทุกหน่วยงาน
หากตีความผิดตั้งแต่ขั้นแรกว่า “งานเสริมผิวแอสฟัลต์คอนกรีต (Asphalt Overlay) ไม่ใช่งานก่อสร้าง”
→ จะไม่จัดจ้างแบบมีแบบรูปรายการ
→ ไม่แต่งตั้งคณะกรรมการกำหนดราคากลางงานก่อสร้าง
→ ไม่แต่งตั้งผู้ควบคุมงาน ทำหน้าที่ตามระเบียบก็ 178
→ ไม่ใช้กรรมการตรวจรับงานก่อสร้าง
→ ไม่ตรวจตามระเบียบข้อ 176 = ผิดกฎหมายอย่างชัดเจน
จึงต้องระวังให้รอบด้าน ใช้กฎหมายให้ตรงฉบับ และอ้างอิงให้ถูกต้องเสมอ
⸻
หากเห็นว่าบทความนี้มีประโยชน์
โปรดช่วยกันเผยแพร่ เพื่อป้องกันความเข้าใจผิดที่อาจส่งผลกระทบต่อการจัดจ้างทั่วประเทศ
ด้วยความเคารพต่อทุกท่านที่ตั้งใจทำงานเพื่อแผ่นดิน
~~~~~~~~~~
แชร์ได้ , save ไว้ศึกษาส่วนตัวได้ , ห้ามนำไปโพสซ้ำหรือใช้งานที่อื่นโดยไม่ได้รับอนุญาต สงวนสิทธิ์ตามกฎหมาย
~~~~~~~~~~
สนใจอบรมกับ Yotathai
เลือกเรียนในหัวข้อที่ใช่สำหรับสายงานช่างและงานภาครัฐ
ราคากลางงานก่อสร้าง + ค่า K
https://training.yotathai.com/con-k
ราคากลาง + การใช้ AI ช่วยจัดทำราคากลาง
https://training.yotathai.com/con-ai
ราคากลาง + สัญญาจ้างก่อสร้าง
https://training.yotathai.com/contract
กฎหมายปกครอง + งานจ้างก่อสร้าง
https://training.yotathai.com/law-work
การจัดจ้างก่อสร้าง + การบริหารสัญญา + การตรวจรับ
https://training.yotathai.com/govbuild
SketchUp BIM + LayOut
https://training.yotathai.com/sketchup
..........
อบรมออนไลน์
https://yotathai.link/online-training อบรมออนไลน์
..........
https://yotathai.link/lecturer เชิญวิทยากรบรรยาย
https://yotathai.link/office ติดต่อทีมงานโยธาไทย (Line@)
https://yotathai.link/training สมัครอบรมกับโธาไทย
https://yotathai.link/chat กลุ่มสนทนาใน Line(ฟรี)
https://yotathai.link/news รับข่าวสารผ่าน Line(ฟรี)
https://yotathai.link/club กลุ่มปรึกษาปัญหาใน FB(ฟรี)
https://yotathai.link/fb-gp กลุ่มปรึกษาปัญหาจัดจ้างก่อสร้าง ใน FB (ฟรี)
https://yotathai.link/shop ร้านค้าโยธาไทย
https://yotathai.link/premix ยางมะตอยโยธาพรีมิกซ์
https://yotathai.link/alum สารส้ม-คลอรีน
https://yotathai.link/program โปรแกรมคอมพิวเตอร์
https://yotathai.link/program-k โปรแกรมค่า k
https://yotathai.link/program-factorf โปรแกรม Factor F
https://yotathai.link/program-unitcost โปรแกรมคำนวณวัสดุมวลรวม
https://yotathai.link/program-sketchup โปรแกรม SketchUp
https://roadprice.yotathai.com โปรแกรม ROAD PRICE ประมาณราคางานทาง
https://yotathai.link/rebars เขียนเหล็กเสริมใน SketchUp
https://yotathai.link/k-cal รับคำนวณค่า K
