ผู้ควบคุมงานต้องทำหน้าที่จริง ไม่ใช่แค่มีชื่อในคำสั่ง!

ผู้ควบคุมงานต้องทำหน้าที่จริง ไม่ใช่แค่มีชื่อในคำสั่ง!
(อ้างอิงคำพิพากษาศาลปกครองภูเก็ต คดีหมายเลขแดงที่ บ.10/2564)
https://yotathai.link/b10-2565-phuket <คำพิพากษา
⸻

 ข้อเท็จจริงในคดีนี้

ในปีงบประมาณ 2552
มีการดำเนินโครงการก่อสร้างระบบไฟฟ้าส่องสว่างในพื้นที่แห่งหนึ่ง
ผู้ฟ้องคดีเป็นพนักงานจ้างตามภารกิจ ตำแหน่งผู้ช่วยช่างโยธา
ได้รับคำสั่งให้เป็น “ผู้ควบคุมงาน” ของโครงการดังกล่าวอย่างเป็นทางการ

ต่อมาในปี 2553
สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน (สตง.) ได้เข้าตรวจสอบโครงการ
และพบว่า…
• ฐานรากเสาไฟเล็กกว่าที่กำหนด
• ไม่มีทรายรองและคอนกรีตหยาบใต้ฐาน
• โคมไฟไม่มี มอก. / IP65
• สายไฟฝังดินแค่ 30 ซม. (จากที่แบบกำหนด 60 ซม.)
• ไม่มีแผ่นคอนกรีตทับสายไฟตามแบบ
• ติดตั้งเสาไฟไม่ครบตามระยะในแบบ

แต่ผู้ควบคุมงานกลับรายงานว่า
“งานแล้วเสร็จตามแบบและสัญญา”

ทำให้ราชการจ่ายเงินครบวงเงิน ทั้งที่ไม่ได้งานครบถ้วน
เกิดความเสียหายรวมกว่า 1,000,000 บาท

⸻

 ข้อโต้แย้งของ “ผู้ควบคุมงาน”
• ตนเป็นเพียงพนักงานจ้าง ไม่มีอำนาจตัดสินใจ
• หัวหน้าส่วนโยธาเป็นผู้สั่งเปลี่ยนรายละเอียด
• ไม่รู้ว่าโคมไม่มี มอก. เพราะไม่มีความรู้เรื่องไฟฟ้า
• ผู้รับจ้างเข้าทำงานวันหยุดโดยไม่แจ้ง
• วัสดุบางอย่าง (เช่น ฐานเสาสำเร็จรูป) ใช้กันทั่วไป
• รายงานตามที่เห็นว่าเสร็จจริง
• ถ้ามีความผิด ก็เป็นเพียงวินัยไม่ร้ายแรง

⸻

 ข้อโต้แย้งของฝ่ายรัฐ
• มีคำสั่งแต่งตั้งให้ผู้ฟ้องคดีเป็น “ผู้ควบคุมงาน” โดยตรง
• ต้องปฏิบัติหน้าที่ตาม ข้อ 49 ของระเบียบ มท. พ.ศ. 2538
• ต้องตรวจงานทุกวัน รายงานทุกสัปดาห์ และแจ้งปัญหา
• แต่ผู้ฟ้องคดีละเลย ไม่ตรวจ ไม่ทัก ไม่แจ้ง
• กลับรับรองว่างานเสร็จ ทั้งที่ผิดแบบ
• ป.ป.ช. ชี้มูลว่าการกระทำเข้าข่าย “ทุจริตต่อหน้าที่ราชการ”
• หน่วยงานออกคำสั่งไล่ออกจากราชการ โดยใช้มติ ป.ป.ช.
• อาศัยอำนาจตาม มาตรา 92 พ.ร.ป. ป.ป.ช. 2542
• ไม่ต้องสอบสวนวินัยซ้ำ

⸻

 กฎหมายที่ศาลใช้วินิจฉัย
• ข้อ 49 ระเบียบ มท. พ.ศ. 2538
ผู้ควบคุมงานต้องตรวจตราทุกวัน รายงานทุกสัปดาห์ แจ้งปัญหาให้คณะกรรมการทราบ
• มาตรา 92 พ.ร.ป. ป.ป.ช. พ.ศ. 2542
หาก ป.ป.ช. ชี้มูลว่าทุจริตต่อหน้าที่ราชการ
หน่วยงานต้นสังกัดสามารถลงโทษวินัยได้เลย โดยใช้รายงานของ ป.ป.ช. เป็นสำนวน
• ประกาศคณะกรรมการพนักงานส่วนตำบลจังหวัด
ความผิดฐานทุจริตต่อหน้าที่ราชการ ต้องลงโทษไล่ออกสถานเดียว

⸻

 คำพิพากษาของศาล
• ศาลเห็นว่าผู้ฟ้องคดี มีหน้าที่ควบคุมงานโดยชอบ
• ไม่ตรวจ ไม่ทัก ไม่รายงาน = ละเว้นหน้าที่ตามระเบียบ
• การรับรองว่างานแล้วเสร็จ ทั้งที่ผิดแบบ = กระทำอันเป็นเท็จ
• แม้จะเป็นพนักงานจ้าง แต่มีหน้าที่และความรับผิดชอบชัดเจน
• การกระทำเข้าข่าย “ทุจริตต่อหน้าที่ราชการ”
• การลงโทษโดยใช้มติ ป.ป.ช. โดยไม่สอบวินัยซ้ำ ชอบด้วยกฎหมาย

 ศาลพิพากษายกฟ้อง

⸻

 บทเรียนชัด ๆ สำหรับคนที่ได้รับคำสั่ง “ควบคุมงาน”

ถ้าคุณ…

 ไม่ตรวจงานทุกวัน
 ไม่รายงานปัญหา
 รับรองว่างานเสร็จ ทั้งที่ผิดแบบ
 ปล่อยให้ผู้รับจ้างทำผิดโดยไม่ทัก
 คิดว่าแค่พนักงานจ้างจะไม่โดน

 คุณอาจถูกลงโทษ “ไล่ออกจากราชการ”
 ศาลเห็นว่า “ละเลยหน้าที่” = “ทุจริตต่อหน้าที่ราชการ”
 ป.ป.ช. ชี้มูล หน่วยงานไล่ออกทันทีได้

⸻

 สรุปให้ชัด

มีคำสั่ง = มีหน้าที่ = ต้องรับผิดชอบเต็มตามระเบียบ
คำว่า “ควบคุมงาน” ไม่ใช่แค่เซ็นชื่อ
แต่ต้อง “ควบคุมให้ตรงแบบ” ทุกวันจริงจัง
ศาลไม่รับข้ออ้างว่าไม่รู้ ไม่ได้สั่ง หรือหัวหน้าสั่ง

~~~~~~~~~~
แชร์ได้ , save ไว้ศึกษาส่วนตัวได้ , ห้ามนำไปโพสซ้ำหรือใช้งานที่อื่นโดยไม่ได้รับอนุญาต สงวนสิทธิ์ตามกฎหมาย
~~~~~~~~~~


อบรมกับโยธาไทย
1. อบรมราคากลางและค่า K
https://training.yotathai.com/con-k
2. อบรมการจัดทำราคากลาง +ว452 +ว124
https://training.yotathai.com/w452
3. อบรมหลักการควบคุมงาน บริหารสัญญา
https://training.yotathai.com/work
4. อบรมกฎหมายปกครองกับงานจ้างก่อสร้าง หลักการควบคุมงาน บริหารสัญญา และตรวจรับ
https://training.yotathai.com/law-work
5. อบรม AI กับงานก่อสร้างและบริหารงานก่อสร้าง
https://training.yotathai.com/ai
6. อบรมราคากลางงานก่อสร้างและสัญญาจ้างก่อสร้าง
https://training.yotathai.com/contract
7. อบรม SketchUp BIM + LayOut
https://training.yotathai.com/sketchup
..........
อบรมออนไลน์
https://yotathai.link/online-training อบรมออนไลน์
..........
https://yotathai.link/lecturer เชิญวิทยากรบรรยาย
https://yotathai.link/office ติดต่อทีมงานโยธาไทย (Line@)
https://yotathai.link/training สมัครอบรมกับโธาไทย
https://yotathai.link/chat กลุ่มสนทนาใน Line(ฟรี)
https://yotathai.link/news รับข่าวสารผ่าน Line(ฟรี)
https://yotathai.link/club กลุ่มปรึกษาปัญหาใน FB(ฟรี)
https://yotathai.link/fb-gp กลุ่มปรึกษาปัญหาจัดจ้างก่อสร้าง ใน FB (ฟรี)
https://yotathai.link/shop ร้านค้าโยธาไทย
https://yotathai.link/premix ยางมะตอยโยธาพรีมิกซ์
https://yotathai.link/alum สารส้ม-คลอรีน
https://yotathai.link/program โปรแกรมคอมพิวเตอร์
https://yotathai.link/program-k โปรแกรมค่า k
https://yotathai.link/program-factorf โปรแกรม Factor F
https://yotathai.link/program-unitcost โปรแกรมคำนวณวัสดุมวลรวม
https://yotathai.link/program-sketchup โปรแกรม SketchUp
https://roadprice.yotathai.com โปรแกรม ROAD PRICE ประมาณราคางานทาง
https://yotathai.link/rebars เขียนเหล็กเสริมใน SketchUp
https://yotathai.link/k-cal รับคำนวณค่า K