เจาะลึกความต่าง “ราคากลางใหม่ vs เก่า” เรื่อง “บัญชีราคาและแหล่งวัสดุก่อสร้างของหน่วยงาน”

เจาะลึกความต่าง “ราคากลางใหม่ vs เก่า”
เรื่อง “บัญชีราคาและแหล่งวัสดุก่อสร้างของหน่วยงาน”
สามารถสืบราคาแล้วใช้ต่อเนื่อง 1 ปีได้เลยหรือไม่?
ประเด็นนี้ต้องดูจากหลักเกณฑ์เดิมและหลักเกณฑ์ใหม่เปรียบเทียบกันครับ
━━━━━━━━━━━━━━━
หลักเกณฑ์เดิม
หลักเกณฑ์เดิมกำหนดให้หน่วยงานของรัฐอาจตั้งคณะกรรมการ หรือดำเนินการอื่นใด เพื่อรวบรวมข้อมูล และกำหนดราคาและแหล่งวัสดุก่อสร้างของหน่วยงานไว้เป็นบัญชีราคาและแหล่งวัสดุก่อสร้างของหน่วยงาน
เพื่อใช้ลดภาระ ใช้อ้างอิง และอำนวยความสะดวกในการสืบราคาและกำหนดราคา สำหรับผู้มีหน้าที่คำนวณราคากลางของหน่วยงาน
โดยกำหนดเงื่อนไขสำคัญไว้ว่า
“ต้องมีการปรับปรุงบัญชีราคาและแหล่งวัสดุก่อสร้างดังกล่าวให้มีความเป็นปัจจุบันอยู่เสมอ”
จุดสำคัญของหลักเกณฑ์เดิม คือคำว่า “อยู่เสมอ” ซึ่งมีเจตนาให้บัญชีราคาต้องเป็นปัจจุบัน แต่ยังไม่ได้กำหนดกรอบเวลาไว้อย่างชัดเจน
━━━━━━━━━━━━━━━
หลักเกณฑ์ใหม่
หลักเกณฑ์ใหม่ยังคงให้หน่วยงานของรัฐจัดทำบัญชีราคาและแหล่งวัสดุก่อสร้างของหน่วยงานได้เช่นเดิม
แต่เปลี่ยนถ้อยคำสำคัญเป็น
“ต้องมีการทบทวนบัญชีราคาและแหล่งวัสดุก่อสร้างดังกล่าวให้มีความเป็นปัจจุบัน อย่างน้อยปีละ 1 ครั้ง”
ตรงนี้คือความแตกต่างสำคัญครับ
จากเดิมที่ใช้คำว่า “อยู่เสมอ”
เปลี่ยนมาเป็น “อย่างน้อยปีละ 1 ครั้ง”
ทำให้กรอบเวลาชัดเจนขึ้น เป็นรูปธรรมมากขึ้น และตรวจสอบการปฏิบัติงานได้ชัดเจนมากขึ้น
━━━━━━━━━━━━━━━
วัสดุที่จะนำเข้าบัญชีนี้ ต้องเป็นกรณีใด?
การจัดทำบัญชีราคาและแหล่งวัสดุก่อสร้างของหน่วยงาน ไม่ได้หมายความว่าจะนำวัสดุทุกประเภทมาใส่ในบัญชีได้
วัสดุที่จะนำเข้าบัญชีนี้ ต้องเป็นกรณีที่หลักเกณฑ์กำหนดให้ต้องสืบราคาเองเท่านั้น ได้แก่
วัสดุที่ไม่มีประกาศเผยแพร่ราคาจากกระทรวงพาณิชย์
ตามข้อ 9.2.3 และ 9.3.3
กรณีหน้างานอยู่ห่างจากศาลากลางจังหวัดเกิน 80 กิโลเมตร
ตามข้อ 9.3.4
กรณีวัสดุมีมูลค่าสูงเกินร้อยละ 10 ของโครงการ หรือเป็นวัสดุจากแหล่งธรรมชาติ เช่น ดินถม ลูกรัง ทราย หิน ที่ต้องสืบจากแหล่งผลิตโดยตรง
ตามข้อ 9.5
━━━━━━━━━━━━━━━
แล้วใช้ต่อเนื่อง 1 ปีได้เลยหรือไม่?
เมื่อหลักเกณฑ์ใหม่กำหนดว่า ต้องทบทวนบัญชีราคาและแหล่งวัสดุก่อสร้าง “อย่างน้อยปีละ 1 ครั้ง”
จึงหมายความว่า หน่วยงานต้องทบทวนไม่น้อยกว่าปีละ 1 ครั้ง
แต่ไม่ได้หมายความว่า เมื่อสืบราคาไว้แล้ว จะสามารถใช้ราคาเดิมไปจนครบ 1 ปีได้ทุกกรณี โดยไม่ต้องพิจารณาความเป็นปัจจุบันของราคาอีก
เพราะราคาวัสดุก่อสร้างมีความผันผวนได้ หากราคาตลาดเปลี่ยนแปลงไปมาก บัญชีราคาที่เคยจัดทำไว้ก็อาจไม่สะท้อนต้นทุนที่แท้จริง ณ เวลาที่ดำเนินโครงการ
━━━━━━━━━━━━━━━
ข้อพิจารณาในการปฏิบัติงาน
แม้หลักเกณฑ์ใหม่จะกำหนดกรอบขั้นต่ำไว้ว่า ต้องทบทวนอย่างน้อยปีละ 1 ครั้ง
แต่หากสภาวะตลาดเปลี่ยนแปลง หรือราคาวัสดุมีความผันผวน การทบทวนบัญชีราคาก่อนครบ 1 ปี ย่อมเป็นเรื่องที่ต้องพิจารณาตามข้อเท็จจริง
เพราะหัวใจสำคัญของราคากลาง คือ “ความเป็นปัจจุบันของราคา”
หากราคากลางไม่สะท้อนต้นทุนที่แท้จริง ย่อมทำให้เกิดความได้เปรียบเสียเปรียบ และกระทบต่อความเป็นธรรมในการแข่งขัน
━━━━━━━━━━━━━━━
สรุป
หลักเกณฑ์เดิมใช้คำว่า
“ต้องปรับปรุงให้เป็นปัจจุบันอยู่เสมอ”
หลักเกณฑ์ใหม่เปลี่ยนเป็น
“ต้องทบทวนให้เป็นปัจจุบัน อย่างน้อยปีละ 1 ครั้ง”
จึงทำให้กรอบเวลาชัดเจนขึ้น และตรวจสอบได้ง่ายขึ้น
แต่การใช้บัญชีราคาและแหล่งวัสดุก่อสร้างของหน่วยงาน ต้องใช้เฉพาะกรณีที่หลักเกณฑ์กำหนดให้ต้องสืบราคาเองเท่านั้น
และแม้หลักเกณฑ์ใหม่จะกำหนดให้ทบทวนอย่างน้อยปีละ 1 ครั้ง ก็ไม่ได้หมายความว่าจะใช้ราคาเดิมได้ตลอด 1 ปีในทุกกรณี
หากราคาตลาดเปลี่ยนแปลง บัญชีราคาก็ต้องได้รับการทบทวนให้สอดคล้องกับความเป็นจริง
เพราะหัวใจของราคากลาง คือ
“ความเป็นปัจจุบัน”
และ
“ความเป็นธรรมแก่ทุกฝ่าย”
~~~~~~~~~~
แชร์ได้ , save ไว้ศึกษาส่วนตัวได้ , ห้ามดูดเนื้อหาไปโพสซ้ำหรือใช้งานที่อื่นโดยไม่ได้รับอนุญาต สงวนสิทธิ์ตามกฎหมาย
~~~~~~~~~~
สนใจอบรมกับ Yotathai
https://training.yotathai.com/
โครงการอบรม “การประยุกต์ใช้เทคโนโลยี AI ปี 2569”
https://training.yotathai.com/ai69
โครงการอบรม “ราคากลางงานก่อสร้างและการใช้ AI ช่วยจัดทำราคากลาง”
https://training.yotathai.com/con-ai
โครงการอบรม “สัญญาแบบปรับราคาได้ (ค่า K) และการใช้ AI ในการเลือกสูตร คำนวณ และตรวจสอบค่า K”
https://training.yotathai.com/kai
โครงการอบรม “กฎหมายปกครองกับงานจ้างก่อสร้าง หลักการควบคุมงาน หลักการบริหารสัญญาจ้างก่อสร้าง และหลักการตรวจรับพัสดุในงานจ้างก่อสร้าง”
https://training.yotathai.com/law-work
..........
อบรมออนไลน์
https://yotathai.link/online-training อบรมออนไลน์
..........
https://yotathai.link/lecturer เชิญวิทยากรบรรยาย
https://yotathai.link/office ติดต่อทีมงานโยธาไทย (Line@)
https://yotathai.link/training สมัครอบรมกับโธาไทย
https://yotathai.link/chat กลุ่มสนทนาใน Line(ฟรี)
https://yotathai.link/news รับข่าวสารผ่าน Line(ฟรี)
https://yotathai.link/club กลุ่มปรึกษาปัญหาใน FB(ฟรี)
https://yotathai.link/fb-gp กลุ่มปรึกษาปัญหาจัดจ้างก่อสร้าง ใน FB (ฟรี)
https://yotathai.link/shop ร้านค้าโยธาไทย
https://yotathai.link/premix ยางมะตอยโยธาพรีมิกซ์
https://yotathai.link/alum สารส้ม-คลอรีน
https://yotathai.link/program โปรแกรมคอมพิวเตอร์
https://yotathai.link/program-k โปรแกรมค่า k
https://yotathai.link/program-factorf โปรแกรม Factor F
https://yotathai.link/program-unitcost โปรแกรมคำนวณวัสดุมวลรวม
https://yotathai.link/program-sketchup โปรแกรม SketchUp
https://roadprice.yotathai.com โปรแกรม ROAD PRICE ประมาณราคางานทาง
https://yotathai.link/rebars เขียนเหล็กเสริมใน SketchUp
https://yotathai.link/k-cal รับคำนวณค่า K