ว3030 ออกโดย ไม่มีอำนาจ และเนื้อหา ขัดกับระเบียบกระทรวงการคลังฯ

ว 3030: ออกโดย ไม่มีอำนาจ และเนื้อหา ขัดกับระเบียบกระทรวงการคลังฯ
https://yotathai.link/w3030 <ว3030
สำหรับเจ้าหน้าที่และผู้เกี่ยวข้องกับการจัดซื้อจัดจ้างขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (อปท.) ทั่วประเทศ
หนังสือเวียนที่ มท 0804.5/ว 3030 คือเอกสารที่คุ้นเคยในฐานะแนวทางการควบคุมงานก่อสร้างและการตรวจรับพัสดุในงานจ้างก่อสร้าง
แต่ท่ามกลางการปฏิรูปกฎหมายครั้งใหญ่ของประเทศ
คำถามสำคัญที่ยังคงค้างคาใจหลายคนคือ…
วันนี้หนังสือเวียนฉบับนี้ ยังมีสถานะทางกฎหมายหรือไม่?
เรายังยึดถือปฏิบัติตามได้อยู่หรือไม่?
หน่วยงานตรวจสอบจะพิจารณาการทำงานของเราอย่างไร?
บทความนี้คือคำตอบสุดท้าย
เพื่อให้พวกเราทุกคนปฏิบัติหน้าที่ได้อย่างมั่นใจ
ถูกต้องตามกฎหมาย
ปกป้องทั้งประโยชน์ของราชการและตัวเราเอง
⸻
ที่มาที่ไป: ลำดับเวลาที่ชี้ขาดทุกสิ่ง
เพื่อเข้าใจสถานะของ ว 3030 เราต้องย้อนดูลำดับเวลาของกฎหมายที่เกี่ยวข้องก่อน:
ยุคระเบียบเดิม
ก่อนปี 2560 อปท. ใช้ “ระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วยการพัสดุฯ พ.ศ. 2535” เป็นแนวทางหลักในการจัดซื้อจัดจ้าง
การปฏิรูปสู่มาตรฐานเดียว
วันที่ 23 สิงหาคม 2560
“พระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560”
พร้อมกับการยกเลิกระเบียบพัสดุเดิมทุกฉบับ เพื่อรวมศูนย์แนวทางไว้ที่เดียว
วันที่ 24 สิงหาคม 2560
“ระเบียบกระทรวงการคลังฯ พ.ศ. 2560” มีผลใช้บังคับทั่วประเทศ
การออก ว 3030
25 กันยายน 2561 — กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น (สถ.) ออก ว 3030
ซึ่งเกิดขึ้น “หลัง” กฎหมายใหม่มีผลใช้แล้ว
ชัดเจนว่า ว 3030 ต้องถูกพิจารณาภายใต้กรอบของ พ.ร.บ. ปี 2560 เท่านั้น
⸻
หลักกฎหมายที่เป็นบรรทัดฐานสูงสุด
หัวใจสำคัญของกฎหมายปกครองคือ
“ไม่มีกฎหมายให้อำนาจ ย่อมไม่มีอำนาจ”
ในเรื่องการจัดซื้อจัดจ้าง
พ.ร.บ.ฯ 2560 มาตรา 24 ระบุชัดว่า
ผู้มีอำนาจกำหนดแนวทาง วิธีปฏิบัติ แบบหรือตัวอย่าง คือ
“คณะกรรมการนโยบายการจัดซื้อจัดจ้างฯ” แต่เพียงองค์กรเดียว
หน่วยงานอื่น เช่น สถ. แม้มีอำนาจกำกับดูแลโดยทั่วไป
แต่ไม่สามารถออกแนวทางปฏิบัติเฉพาะที่กฎหมายมอบให้หน่วยงานอื่นแล้ว
การออกหนังสือเวียนเชิงบังคับในประเด็นที่กฎหมายเฉพาะสงวนไว้
= ไม่มีอำนาจรองรับ
⸻
เปรียบเทียบเนื้อหาที่ “ขัดต่อกฎหมาย”
ว 3030 กำหนดให้
คณะกรรมการตรวจรับพัสดุ “ออกตรวจงาน” ก็ต่อเมื่อมีข้อสงสัย
เป็นแนวทางเชิงรับ (Reactive)
แต่กฎหมายใหม่ ระเบียบกระทรวงการคลังฯ 2560 ข้อ 176 (3) ระบุชัดว่า
กรรมการต้องออกตรวจ “ตามเวลาที่เหมาะสมและเห็นสมควร”
เป็นแนวทางเชิงรุก (Proactive)
ต้องตรวจแม้ไม่มีเหตุสงสัยใดๆ
ว 3030 จึงขัดแย้งกับกฎหมายแม่บท และสร้างความสับสนในการปฏิบัติงาน
⸻
บทสรุป “ฟันธง” ทุกประเด็น
1. สถานะทางกฎหมายของ ว 3030 คืออะไร?
โมฆะตั้งแต่ต้น (Void ab initio)
เนื่องจากออกโดยหน่วยงานที่ไม่มีอำนาจตามกฎหมาย
ขัดต่อ พ.ร.บ.ฯ 2560 และระเบียบกระทรวงการคลังฯ อย่างชัดเจน
⸻
2. ผู้ปฏิบัติงานต้องทำอย่างไร?
เพิกเฉยต่อ ว 3030 อย่างสิ้นเชิง
ห้ามนำมาใช้อ้างอิงในการปฏิบัติงาน
ให้ยึด “พ.ร.บ.ฯ 2560” + “ระเบียบกระทรวงการคลังฯ 2560” เท่านั้น
โดยเฉพาะ “คณะกรรมการตรวจรับพัสดุ”
ต้อง “ออกตรวจงานจ้างตามเวลาที่เห็นสมควร” ไม่ต้องรอให้เกิดข้อสงสัย
⸻
3. หน่วยงานตรวจสอบจะมองเรื่องนี้อย่างไร?
ว 3030 ไม่มีผลใช้บังคับ
หากใช้ ว 3030 จะถูกบันทึกเป็น “ข้อบกพร่องในการตรวจสอบ”
การอ้างว่า “ทำตาม ว 3030” จะไม่มีน้ำหนักใด ๆ
และอาจกลายเป็นหลักฐานว่าท่าน ไม่ได้ปฏิบัติตามกฎหมายที่ถูกต้อง
⸻
บทสรุปสุดท้าย
ในยุคแห่ง “การปฏิรูปกฎหมาย”
เราทุกคนต้องยึดหลักกฎหมายแม่บทเป็นที่ตั้ง
แม้ ว 3030 จะออกด้วยเจตนาที่ดี
แต่เมื่อ “ไม่มีอำนาจตามกฎหมายรองรับ”
ท่านต้องวางมันลง
และหันมายึด “พ.ร.บ.ฯ 2560” และ “ระเบียบ กค.ฯ 2560” เป็นคัมภีร์หลัก
เพื่อความปลอดภัยของตนเอง
เพื่อความถูกต้องและโปร่งใสของระบบราชการ
และเพื่อประโยชน์สูงสุดของประเทศชาติและประชาชน
~~~~~~~~~~
แชร์ได้ , save ไว้ศึกษาส่วนตัวได้ , ห้ามนำไปโพสซ้ำหรือใช้งานที่อื่นโดยไม่ได้รับอนุญาต สงวนสิทธิ์ตามกฎหมาย
~~~~~~~~~~
สนใจอบรมกับ Yotathai
เลือกเรียนในหัวข้อที่ใช่สำหรับสายงานช่างและงานภาครัฐ
ราคากลางงานก่อสร้าง + ค่า K
https://training.yotathai.com/con-k
ราคากลาง + การใช้ AI ช่วยจัดทำราคากลาง
https://training.yotathai.com/con-ai
ราคากลาง + สัญญาจ้างก่อสร้าง
https://training.yotathai.com/contract
กฎหมายปกครอง + งานจ้างก่อสร้าง
https://training.yotathai.com/law-work
การจัดจ้างก่อสร้าง + การบริหารสัญญา + การตรวจรับ
https://training.yotathai.com/govbuild
SketchUp BIM + LayOut
https://training.yotathai.com/sketchup
..........
อบรมออนไลน์
https://yotathai.link/online-training อบรมออนไลน์
..........
https://yotathai.link/lecturer เชิญวิทยากรบรรยาย
https://yotathai.link/office ติดต่อทีมงานโยธาไทย (Line@)
https://yotathai.link/training สมัครอบรมกับโธาไทย
https://yotathai.link/chat กลุ่มสนทนาใน Line(ฟรี)
https://yotathai.link/news รับข่าวสารผ่าน Line(ฟรี)
https://yotathai.link/club กลุ่มปรึกษาปัญหาใน FB(ฟรี)
https://yotathai.link/fb-gp กลุ่มปรึกษาปัญหาจัดจ้างก่อสร้าง ใน FB (ฟรี)
https://yotathai.link/shop ร้านค้าโยธาไทย
https://yotathai.link/premix ยางมะตอยโยธาพรีมิกซ์
https://yotathai.link/alum สารส้ม-คลอรีน
https://yotathai.link/program โปรแกรมคอมพิวเตอร์
https://yotathai.link/program-k โปรแกรมค่า k
https://yotathai.link/program-factorf โปรแกรม Factor F
https://yotathai.link/program-unitcost โปรแกรมคำนวณวัสดุมวลรวม
https://yotathai.link/program-sketchup โปรแกรม SketchUp
https://roadprice.yotathai.com โปรแกรม ROAD PRICE ประมาณราคางานทาง
https://yotathai.link/rebars เขียนเหล็กเสริมใน SketchUp
https://yotathai.link/k-cal รับคำนวณค่า K