องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจัดซื้อจัดจ้างเป็นจำนวนมาก กระทรวงมหาดไทยจึงหารือกรมบัญชีกลาง 5 ประเด็น เพื่อให้การเบิกค่าตอบแทนบุคคลหรือคณะกรรมการตามหนังสือ ว85 เป็นไปอย่างถูกต้อง หน้านี้สรุปคำตอบทุกข้อ โดยเริ่มจากเรื่องผู้ควบคุมงานก่อสร้างที่ถามกันมากที่สุด
เปิดดูและดาวน์โหลดได้ฟรีทุกคน ไม่ต้องเป็นสมาชิก
ทุกงาน
ในวันเดียว
ผู้ควบคุมงานคุมหลายโครงการ ได้ค่าตอบแทนทุกโครงการ ถ้าเวลาไม่ทับกัน
2 สิทธิ์
วันเดียวกัน
กรรมการตรวจรับออกตรวจงาน แล้วประชุมวันเดียวกัน ได้ทั้งสองอย่าง
1 คน
ก็ได้
ผู้ตรวจรับพัสดุคนเดียว ได้ค่าตอบแทนเหมือนคณะกรรมการ
อปท.
ใช้ ว85 ได้
องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเป็นหน่วยงานของรัฐอื่น
หลักที่ใช้ตัดสินทุกข้อ
ผู้ที่จะมีสิทธิได้รับค่าตอบแทนตาม ว85 ต้อง ได้รับแต่งตั้งให้รับผิดชอบเกี่ยวกับการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุ ตามพระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 และ ได้ปฏิบัติหน้าที่นั้นชอบด้วยระเบียบ กระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560
ข้อ 2 · ตอบข้อหารือที่ 3 และ 4
ผู้ที่หน่วยงาน แต่งตั้งเป็นผู้ควบคุมงานก่อสร้างโดยชอบตามระเบียบฯ ข้อ 177 มีสิทธิได้รับค่าตอบแทนผู้ควบคุมงานก่อสร้าง
กรณีที่มหาดไทยถามคือ ข้าราชการหรือพนักงานที่มาตรฐานกำหนดตำแหน่งกำหนดหน้าที่ควบคุมงานก่อสร้างไว้อยู่แล้ว จะเบิกได้หรือไม่ กรมบัญชีกลางตอบว่า แต่งตั้งได้ และมีสิทธิได้รับค่าตอบแทน คือการที่งานควบคุมงานเป็นหน้าที่ตามตำแหน่งอยู่แล้ว ไม่ได้ทำให้เสียสิทธิ สิ่งที่ต้องมีคือคำสั่งแต่งตั้งที่ชอบด้วยระเบียบ
เงื่อนไขสำคัญ ห้ามมองข้าม
การปฏิบัติหน้าที่ผู้ควบคุมงานก่อสร้างในแต่ละโครงการ จะต้องไม่อยู่ในช่วงเวลาเดียวกัน
คุมงานโครงการ A กับโครงการ B พร้อมกันในเวลาเดียวกันไม่ได้ ต้องเป็นคนละช่วงเวลา
คำแนะนำจากโยธาไทย: เขียนเวลาเข้า–ออกให้ชัด
เมื่อวันไหนคุมหลายโครงการ ให้บันทึกในรายงานประจำวันของผู้ควบคุมงานว่า เข้าคุมงานเวลาไหนถึงเวลาไหน ของแต่ละโครงการ เพื่อใช้แสดงว่าช่วงเวลาไม่ทับกัน เช่น
| โครงการ | เวลาคุมงาน |
|---|---|
| ถนน คสล. หมู่ 3 | 08.30 – 11.30 น. |
| ท่อระบายน้ำ หมู่ 7 | 13.00 – 16.30 น. |
ชื่อโครงการและเวลาในตารางเป็นตัวอย่างการเขียนเท่านั้น
รายงานประจำวันสำคัญมาก ศาลปกครองสูงสุดเคยวินิจฉัยว่าผู้ควบคุมงานที่ไม่จดบันทึกรายวันเป็นการประมาทเลินเล่ออย่างร้ายแรง อ่านคดีนี้
ข้อ 1.2 · ตอบข้อหารือที่ 2
คณะกรรมการตรวจรับพัสดุในงานจ้างก่อสร้าง ออกตรวจงานจ้าง ณ สถานที่ที่กำหนดไว้ในสัญญาหรือที่ตกลงให้ทำงานจ้างนั้น แล้ว ประชุมคณะกรรมการในวันเดียวกัน เพื่อสรุปผลการดำเนินการ ย่อมได้รับค่าตอบแทนทั้งสองอย่าง
ค่าออกตรวจงานจ้าง
350 บาท
ต่อคนต่อวัน
ค่าประชุมคณะกรรมการ
ประธาน ไม่เกิน 1,500 บาท
กรรมการ ไม่เกินคนละ 1,200 บาท
ต่อครั้งที่มาประชุม
ข้อ 1.1 · ตอบข้อหารือที่ 1
กรณีจัดซื้อจัดจ้างวงเงินไม่เกิน 100,000 บาท แล้วแต่งตั้ง บุคคลหนึ่งบุคคลใด เป็นผู้ตรวจรับพัสดุ และได้ปฏิบัติหน้าที่เช่นเดียวกับคณะกรรมการตรวจรับพัสดุ บุคคลนั้นได้รับค่าตอบแทนตามหลักเกณฑ์ใน ว85
ยกเว้น ผู้ที่ได้รับแต่งตั้งเป็นเจ้าหน้าที่พัสดุหรือหัวหน้าเจ้าหน้าที่โดยตำแหน่ง ตามพระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้าง และการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 มาตรา 100
ข้อ 3 · ตอบข้อหารือที่ 5
มหาดไทยถามว่า ว85 ใช้คำว่า “ส่วนราชการ” ซึ่งพระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างฯ ไม่ได้บัญญัติไว้ จะหมายรวมถึงองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นหรือไม่
กรมบัญชีกลางตอบว่า องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นถือเป็นหน่วยงานของรัฐอื่น ตามหนังสือกระทรวงการคลัง ด่วนที่สุด ที่ กค 0402.5/ว 85 ลงวันที่ 6 กันยายน 2561
ตัวเลขตามข้อ 1.2 และข้อ 2
| ผู้ได้รับ | อัตรา | หน่วย |
|---|---|---|
| กรรมการตรวจรับพัสดุ ออกตรวจงานจ้างก่อสร้าง ณ สถานที่ตามสัญญา | 350 บาท | ต่อคนต่อวัน |
| ประธานกรรมการตรวจรับพัสดุ มาประชุม | ไม่เกิน 1,500 บาท | ต่อครั้งที่มาประชุม |
| กรรมการตรวจรับพัสดุ มาประชุม | ไม่เกิน 1,200 บาท | ต่อคนต่อครั้งที่มาประชุม |
| หัวหน้าผู้ควบคุมงานก่อสร้าง | ไม่เกิน 350 บาท | ต่อวันต่องาน |
| ผู้ควบคุมงานก่อสร้าง (ผู้ปฏิบัติการ) | ไม่เกิน 300 บาท | ต่อวันต่องาน |
อัตราทั้งหมดมาจากหนังสือกระทรวงการคลัง ว85 ลงวันที่ 6 กันยายน 2561 ซึ่งหนังสือฉบับนี้อ้างถึง ก่อนเบิกจ่ายควรตรวจสอบหนังสือสั่งการฉบับล่าสุดของกระทรวงการคลังประกอบด้วย
ฉบับทำความสะอาดโดยโยธาไทย ลบตรารับหนังสือของหน่วยงานออก เนื้อความครบตามต้นฉบับทุกตัวอักษร
ลงครั้งแรก 8 พฤศจิกายน 2562 · ปรับปรุงเนื้อหาและเอกสาร 30 กันยายน 2569
