หน่วยงานไม่มีวิศวกร แต่งตั้งผู้มีความรู้มาทำแบบรูปรายการงานก่อสร้างได้ ตามระเบียบฯ ข้อ 21 วรรคสาม จ่ายค่าตอบแทนตาม ว 85 ต้องมีคำสั่งแต่งตั้งเท่านั้น

หน่วยงานของรัฐที่ไม่มีวิศวกรหรือสถาปนิก ไม่จำเป็นต้องจ้างออกแบบราคาแพงเสมอไป ระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 ข้อ 21 วรรคสาม ให้อำนาจหัวหน้าหน่วยงานของรัฐแต่งตั้งคณะกรรมการ หรือเจ้าหน้าที่หรือบุคคลใดบุคคลหนึ่ง มาจัดทำแบบรูปรายการงานก่อสร้างได้ และจ่ายค่าตอบแทนตามหนังสือกระทรวงการคลัง ว 85 แต่ต้องมีคำสั่งแต่งตั้งเท่านั้น คนที่ช่วยทำแบบโดยไม่มีคำสั่ง ไม่มีอำนาจทำงานให้หน่วยงาน ไม่ได้รับความคุ้มครองตามกฎหมายละเมิด และเบิกค่าตอบแทนไม่ได้

ข้อ 21 วรรคสาม เขียนว่าอย่างไร

ในการจ้างก่อสร้าง ให้หัวหน้าหน่วยงานของรัฐแต่งตั้งคณะกรรมการขึ้นมาคณะหนึ่ง หรือจะให้เจ้าหน้าที่หรือบุคคลใดบุคคลหนึ่งจัดทำแบบรูปรายการงานก่อสร้าง หรือจะดำเนินการจ้างตามความในหมวด 4 งานจ้างออกแบบหรือควบคุมงานก่อสร้างก็ได้

วรรคนี้เปิดให้หน่วยงานเลือกได้ 2 ทาง

• ทางที่ 1 แต่งตั้ง คณะกรรมการ หรือเจ้าหน้าที่ หรือบุคคลใดบุคคลหนึ่ง จัดทำแบบรูปรายการงานก่อสร้าง
• ทางที่ 2 จ้าง ผู้ให้บริการตามหมวด 4 งานจ้างออกแบบหรือควบคุมงานก่อสร้าง

บทความนี้อธิบายทางที่ 1 ซึ่งเป็นทางออกของหน่วยงานที่ขาดบุคลากรวิชาชีพ

ใครบ้างที่แต่งตั้งได้

ข้อ 21 วรรคสามให้อำนาจแต่งตั้ง "เจ้าหน้าที่หรือบุคคลใดบุคคลหนึ่ง" ไว้ชัด โดยแยกคำว่าบุคคลใดบุคคลหนึ่งออกจากเจ้าหน้าที่ และวรรคสี่ให้อำนาจหัวหน้าหน่วยงานของรัฐกำหนดองค์ประกอบของคณะกรรมการตามความจำเป็นและเหมาะสม จึงแต่งตั้งได้ทั้ง

• คนในหน่วยงาน ที่มีความรู้ด้านช่าง
• เจ้าหน้าที่ของหน่วยงานของรัฐอื่น เช่น วิศวกรของหน่วยงานใกล้เคียง
• บุคคลภายนอก ที่มีความรู้ความสามารถ เช่น วิศวกรหรือสถาปนิกในพื้นที่

หนังสือ ว 85 ข้อ 5.1 ยังกำหนดวิธีจ่ายเงินให้ "บุคคลต่างสังกัดหรือบุคคลภายนอก" ไว้ด้วย คือโอนเงินเข้าบัญชีที่ผู้มีสิทธิรับเงินแจ้งไว้

ทำไมต้องมีคำสั่งแต่งตั้ง

ค่าตอบแทนตามหนังสือ ว 85

องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นใช้หลักเกณฑ์ ว 85 ได้ กรมบัญชีกลางตอบข้อหารือกระทรวงมหาดไทยไว้ว่าองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเป็นหน่วยงานของรัฐอื่นตามหนังสือ ว 85 อ่าน: ค่าตอบแทนผู้ควบคุมงานและกรรมการตรวจรับพัสดุ ตาม ว85 (กค 0402.5/48956)

เทคนิค: แต่งตั้งเป็นคณะกรรมการ แล้ววางแผนการประชุมให้ตรงกับงานจริง

ถ้าแต่งตั้งวิศวกรเป็นบุคคลคนเดียว ได้ไม่เกิน 1,200 บาทต่องาน ไม่ว่างานออกแบบจะใช้เวลากี่วัน ค่าตอบแทนนี้น้อยเกินไปสำหรับงานออกแบบอาคารหรือถนนทั้งโครงการ

ถ้าแต่งตั้งเป็นคณะกรรมการ ค่าตอบแทนคิดต่อครั้งที่มาประชุม และข้อ 21 วรรคสี่ให้หัวหน้าหน่วยงานกำหนดระยะเวลาการพิจารณาและการประชุมได้ตามความจำเป็น จึงวางจำนวนครั้งประชุมให้สอดคล้องกับขั้นตอนงานออกแบบจริงได้

ตัวอย่างการคำนวณ คณะกรรมการ 3 คน (วิศวกรเป็นประธาน + เจ้าหน้าที่ของหน่วยงาน 2 คน) ประชุม 6 ครั้ง ทุกคนมาครบ ที่อัตราสูงสุด

• ประธาน 6 ครั้ง × 1,500 บาท = 9,000 บาท
• กรรมการ 2 คน × 6 ครั้ง × 1,200 บาท = 14,400 บาท
• รวมไม่เกิน 23,400 บาท ทั้งโครงการ

ถ้าวิศวกรเป็นกรรมการ (ไม่ใช่ประธาน) ได้ 6 ครั้ง × 1,200 บาท = 7,200 บาท

คำสั่งแต่งตั้งควรมีอะไรบ้าง

ส่วนนี้เป็นคำแนะนำของโยธาไทย

• อ้างอำนาจ ระเบียบฯ ข้อ 21 วรรคสาม และวรรคสี่
• ชื่อ ตำแหน่ง หน้าที่ในคณะ (ประธาน / กรรมการ) และเลขใบอนุญาตประกอบวิชาชีพของผู้ที่ทำงานวิชาชีพควบคุม
• ขอบเขตงาน ระบุแบบที่ต้องจัดทำ เช่น แบบสถาปัตยกรรม แบบโครงสร้าง รายการประกอบแบบ
• ระยะเวลาการพิจารณา และแผนการประชุมตามขั้นตอนงาน
• ค่าตอบแทน ตามหนังสือ ว 85 และหลักเกณฑ์ของหน่วยงาน (ถ้ามี)
• ถ้าแต่งตั้งเจ้าหน้าที่ของหน่วยงานของรัฐอื่น ควรมีหนังสือขอความร่วมมือจากต้นสังกัดของผู้นั้นก่อน

สรุปให้จำง่าย ๆ

• 👉 ไม่มีวิศวกร = แต่งตั้งตามข้อ 21 วรรคสามได้ ไม่ต้องจ้างออกแบบเสมอไป
• 👉 แต่งตั้งได้ทั้ง คนใน คนต่างหน่วยงาน และบุคคลภายนอก
• 👉 ไม่มีคำสั่ง = ไม่มีอำนาจ + ไม่มีเกราะละเมิด + เบิกค่าตอบแทนไม่ได้
• 👉 แต่งตั้งบุคคล = ไม่เกิน 1,200 บาท/งาน · แต่งตั้งคณะกรรมการ = ต่อครั้งที่มาประชุม
• 👉 วรรคสี่ "วรรคหนึ่งและวรรคสอง" ต้องอ่านเป็น วรรคหนึ่งและวรรคสาม

อ่านเรื่องที่เกี่ยวข้อง

• แบบรูปรายการงานก่อสร้าง คือแบบแปลนก่อสร้าง ไม่ใช่ TOR
• งานก่อสร้างไม่มี TOR ผิดหรือไม่ ตามหนังสือ ว 159
• ยืมตัวไปคุมงาน 2 แห่ง เบิกค่าตอบแทนตาม ว 85 ได้หรือไม่
• หลักเกณฑ์การเบิกจ่ายค่าตอบแทนบุคคลหรือคณะกรรมการ ตาม ว 85 พร้อมตัวอย่างหลักเกณฑ์ของหน่วยงาน
• รวมกฎหมายความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่ (กุมภาพันธ์ 2567)

📥 เอกสารดาวน์โหลด

• หนังสือกระทรวงการคลัง ด่วนที่สุด ที่ กค 0402.5/ว 85 ลงวันที่ 6 กันยายน 2561 หลักเกณฑ์การเบิกจ่ายค่าตอบแทนบุคคลหรือคณะกรรมการ (3 หน้า)
• ระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 (ข้อ 21 อยู่หน้า 8–9)
• รวมกฎหมายความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่ (พระราชบัญญัติ พ.ศ. 2539 อยู่ต้นเล่ม)

อ้างอิง: ระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 ข้อ 21 ข้อ 25 และข้อ 26 (ราชกิจจานุเบกษา เล่ม 134 ตอนพิเศษ 210 ง ลงวันที่ 23 สิงหาคม 2560) · หนังสือกระทรวงการคลัง ด่วนที่สุด ที่ กค 0402.5/ว 85 ลงวันที่ 6 กันยายน 2561 ข้อ 1.1 (2) ข้อ 3 ข้อ 5 ข้อ 6 และข้อ 7 · พระราชบัญญัติความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่ พ.ศ. 2539 มาตรา 4 มาตรา 5 และมาตรา 8 (ราชกิจจานุเบกษา เล่ม 113 ตอนที่ 60 ก ลงวันที่ 14 พฤศจิกายน 2539)