 “TOR ไม่ใช่เอกสารศักดิ์สิทธิ์ แต่คือกระดาษที่ควรอยู่ให้ถูกที่”จะจัดจ้างก่อสร้างจ้าง เริ่มต้นจากการเข้าใจ TOR ให้ขาด**“TOR ไม่ใช่เอกสารศักดิ์สิทธิ์ แต่คือกระดาษที่ควรอยู่ให้ถูกที่”
จะจัดจ้างก่อสร้างจ้าง เริ่มต้นจากการเข้าใจ TOR ให้ขาด** https://www.yotathai.com/passadu/w159 <ว159 ⸻ ในระบบงานจ้างก่อสร้างของรัฐ คำว่า “TOR” (Terms of Reference) กลายเป็นคำยอดฮิตที่วงการใช้กันจนชิน แต่กลับไม่มีใครย้อนกลับมาถามว่า… มันมีอยู่จริงในกฎหมายหรือไม่? มันใช้ควบคุมผู้รับจ้างได้จริงหรือเปล่า? และมันควรอยู่ตรงไหนในกระบวนการจัดจ้าง? ⸻ กฎหมายพูดชัดเจน: ต้องมี “แบบรูปรายการงานก่อสร้าง” ไม่ใช่ TOR มาตรา 60 แห่ง พ.ร.บ.จัดซื้อจัดจ้างฯ พ.ศ. 2560 “ก่อนดำเนินการจัดจ้างงานก่อสร้าง หน่วยงานของรัฐต้องจัดให้มี แบบรูปรายการงานก่อสร้าง…” คำว่า “แบบรูปรายการงานก่อสร้าง” คือคำตามกฎหมายที่หมายถึง แบบก่อสร้างที่มีรายละเอียดครบถ้วน เพื่อให้ผู้รับจ้างรู้ว่าต้องทำอะไร และผู้ควบคุมงานรู้ว่าต้องตรวจอะไร นี่คือเอกสารเดียวที่กฎหมายใช้เป็น “หัวใจ” ของงานจ้างก่อสร้าง ⸻ แต่ TOR กลับไม่มีอยู่ในกฎหมายเลยแม้แต่คำเดียว ไม่ว่าจะเปิด… พ.ร.บ.จัดซื้อจัดจ้างฯ ระเบียบกระทรวงการคลังฯ หรือแม้แต่ในสัญญาจ้างก่อสร้างมาตรฐาน จะไม่พบคำว่า “TOR” หรือ “Terms of Reference” อยู่ในหมวดใดเลย เพราะ TOR เป็นแค่ศัพท์ที่วงการบัญญัติกันเอง เพื่อใช้เรียกเอกสารก่อนประกวดราคา เช่น ร่างขอบเขตของงาน หรือเอกสารช่วยฝ่ายพัสดุ ⸻ TOR ตาม ว159 ก็เป็นแค่แนวทาง ไม่ใช่ข้อผูกพัน ว159 เพียงแนะนำว่า ถ้าจะทำ TOR ก็ควรมีหัวข้อเหล่านี้… • ความเป็นมา • วัตถุประสงค์ • ขอบเขตของงาน • งวดงาน • ค่าปรับ • ฯลฯ แต่คำแนะนำเหล่านี้ ไม่ได้เปลี่ยนสถานะของ TOR ให้กลายเป็นเอกสารควบคุมผู้รับจ้างได้ มันยังคงเป็น “กระดาษก่อนประกวด” ที่หมดหน้าที่ทันทีหลังเซ็นสัญญา ⸻ ปัญหาระดับประเทศ: ใช้ TOR ผิดที่ผิดทาง หลายหน่วยงานเขียนความต้องการของผู้ว่าจ้างไว้ใน TOR โดยไม่เขียนไว้ใน แบบรูปรายการงานก่อสร้าง หรือใน รายการละเอียดแนบท้ายสัญญา หรือใน ข้อสัญญา ใด ๆ เลย ผลคือ… ควบคุมงานไม่ได้ ตรวจรับงานไม่ได้ ฟ้องร้องไม่ได้ ผู้รับจ้างไม่ต้องรับผิดอะไรเลย ทั้งหมดนี้คือ “ความเสียหายที่เกิดจากการวาง TOR ไว้ผิดที่” และที่น่าเศร้าคือ… มันเกิดขึ้นทุกวัน ⸻ ยิ่งถ้าแนบ TOR เข้าสัญญา = สัญญาตลกทันที TOR เขียนคุณสมบัติของผู้เสนอราคา → ตอนนี้คนคนนั้นกลายเป็น “ผู้รับจ้าง” ที่เซ็นสัญญาแล้ว TOR ระบุวงเงินงบประมาณ 9 ล้าน → แต่สัญญาระบุราคาค่าจ้างที่ได้จริงคือ 6.8 ล้าน → แล้วศาลจะเชื่อตัวไหน? TOR บอกเกณฑ์คัดเลือกข้อเสนอ → แต่งานคัดเลือกเสร็จไปแล้ว จะอ้างเพื่ออะไร? TOR เขียน “วัตถุประสงค์ของโครงการ” → แต่ แบบรูปรายการงานก่อสร้าง ระบุ “ขอบเขตงาน” อย่างชัดเจน → ถ้าขัดกัน ใครได้เปรียบ? ⸻ แนวทางที่ถูกต้อง: เขียนให้ถูกที่ บังคับให้ได้จริง ถ้าอยากให้ผู้รับจ้างทำอะไร → เขียนไว้ใน แบบรูปรายการงานก่อสร้าง ถ้าอยากให้ตรวจสอบได้ → ใส่ไว้ใน รายการละเอียด ถ้าต้องการให้มีผลทางกฎหมาย → ต้องระบุไว้ใน สัญญาจ้างก่อสร้าง อย่าใส่ไว้ใน TOR อย่าแนบ TOR เข้าไปกับสัญญา อย่าหวังว่ากระดาษก่อนประกวด จะควบคุมงานจริงได้ ⸻ **#TORไม่ใช่กฎหมาย #แบบรูปรายการงานก่อสร้างคือแบบก่อสร้าง #มาตรา60ชัดเจน #ว159แค่แนะแนว #ถ้าอยากบังคับให้ผู้รับจ้างทำ ต้องเขียนไว้ในสัญญาเท่านั้น** ขอให้ทุกคนจำไว้… สิ่งที่ผูกพันผู้รับจ้างได้ คือสิ่งที่กฎหมายเขียนไว้ ไม่ใช่สิ่งที่วงการพูดกันเองครับ! ~~~~~~~~~~ แชร์ได้ , save ไว้ศึกษาส่วนตัวได้ , ห้ามนำไปโพสซ้ำหรือใช้งานที่อื่นโดยไม่ได้รับอนุญาต สงวนสิทธิ์ตามกฎหมาย ~~~~~~~~~~ อบรมกับโยธาไทย 1. อบรมราคากลางและค่า K https://training.yotathai.com/con-k 2. อบรมการจัดทำราคากลาง +ว232 +ว124 https://training.yotathai.com/w452 3. อบรมหลักการควบคุมงาน บริหารสัญญา https://training.yotathai.com/work 4. อบรมกฎหมายปกครองกับงานจ้างก่อสร้าง หลักการควบคุมงาน บริหารสัญญา และตรวจรับ https://training.yotathai.com/law-work 5. อบรม AI กับงานก่อสร้างและบริหารงานก่อสร้าง https://training.yotathai.com/ai 6. อบรมราคากลางงานก่อสร้างและสัญญาจ้างก่อสร้าง https://training.yotathai.com/contract 7. อบรม SketchUp BIM + LayOut https://training.yotathai.com/sketchup .......... อบรมออนไลน์ https://yotathai.link/online-training อบรมออนไลน์ .......... https://yotathai.link/lecturer เชิญวิทยากรบรรยาย https://yotathai.link/office ติดต่อทีมงานโยธาไทย (Line@) https://yotathai.link/training สมัครอบรมกับโธาไทย https://yotathai.link/chat กลุ่มสนทนาใน Line(ฟรี) https://yotathai.link/news รับข่าวสารผ่าน Line(ฟรี) https://yotathai.link/club กลุ่มปรึกษาปัญหาใน FB(ฟรี) https://yotathai.link/fb-gp กลุ่มปรึกษาปัญหาจัดจ้างก่อสร้าง ใน FB (ฟรี) https://yotathai.link/shop ร้านค้าโยธาไทย https://yotathai.link/premix ยางมะตอยโยธาพรีมิกซ์ https://yotathai.link/alum สารส้ม-คลอรีน https://yotathai.link/program โปรแกรมคอมพิวเตอร์ https://yotathai.link/program-k โปรแกรมค่า k https://yotathai.link/program-factorf โปรแกรม Factor F https://yotathai.link/program-unitcost โปรแกรมคำนวณวัสดุมวลรวม https://yotathai.link/program-sketchup โปรแกรม SketchUp https://roadprice.yotathai.com โปรแกรม ROAD PRICE ประมาณราคางานทาง https://yotathai.link/rebars เขียนเหล็กเสริมใน SketchUp https://yotathai.link/k-cal รับคำนวณค่า K 
กฎกระทรวง ว่าด้วยการยกเว้น ผ่อนผัน หรือกำหนดเงื่อนไขในการปฏิบัติตามกฎหมายว่าด้วยการควบคุมอาคาร พ.ศ. 2550
|
 
Categories
All
|
RSS Feed
|